新華社北京5月22日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)22日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，做好今年政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度,，保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、巨大市場(chǎng)潛力,，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn),，堅(jiān)定發(fā)展信心,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過,，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望,。
綜合研判形勢(shì),，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右,；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),，國(guó)際收支基本平衡；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是,，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做,，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”,、“六保”,?！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn),。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。要看到,，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn),，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局,。要用改革開放辦法,，穩(wěn)就業(yè)、保民生,、促消費(fèi),，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng),，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊,、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債,。這是特殊時(shí)期的特殊舉措,。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi),、減租降息,、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,，決不允許截留挪用,。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所,，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排。要大力提質(zhì)增效,，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受,。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,，推動(dòng)利率持續(xù)下行,。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。財(cái)政,、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用,。
脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí),，確保剩余貧困人口全部脫貧,，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果,。要打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。
李克強(qiáng)說,，今年已過去近5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控,，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,。出臺(tái)的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢(shì)變化還可完善,，我們有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù),。
