新華網(wǎng)北京5月23日電（記者?高暢）2020年的政府工作報告提出,，積極的財政政策要更加積極有為。對此,，我們應(yīng)該怎么理解,？全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希與新華網(wǎng)記者連線,，作出解讀,。
當(dāng)前主要工作是“六保”
新華網(wǎng)：如何看待政府工作報告中沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo),？
劉尚希：沒有提出具體的經(jīng)濟增速目標(biāo)，主要是考慮到今年經(jīng)濟面臨巨大不確定性,，而且這種不確定性不僅是國內(nèi),，主要是全球的巨大不確定性，所以經(jīng)濟增長要確定目標(biāo)是非常困難的,。現(xiàn)在已經(jīng)是5月份,，一年一半時間差不多已經(jīng)過去，所以這個時候再定全年的增長目標(biāo),，其實作用也不是太大,。
當(dāng)前最主要的任務(wù)是“六穩(wěn)”和“六保”,，要促進經(jīng)濟社會恢復(fù),，在當(dāng)前這種情況下，可能主要工作是在“六?！狈矫孀鑫恼?，而不是增長,。
從疫情沖擊所造成的影響來看，強調(diào)“六?！?，淡化經(jīng)濟增長指標(biāo)是實事求是的，符合當(dāng)前實際情況的,。
三方面體現(xiàn)積極財政政策更加積極有為
新華網(wǎng)：政府工作報告提出積極的財政政策要更加積極有為,。其中，“積極有為”如何理解,？
劉尚希：“積極有為”主要體現(xiàn)在三個方面：
第一是保持一定的力度,。通過赤字率、抗疫特別國債以及支出的增長,，在2020年預(yù)算收入下降的情況下,，保持支出的正增長，可見支出的力度是不小的,。
第二是支出結(jié)構(gòu)進行大力調(diào)整,，有“保”有“壓”。對基本民生支出只增不減,，一般性支出大力壓減,。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)也是“有為”的重要方面。
第三是強調(diào)這個錢怎么用好,、花好,、用到刀刃上，讓錢花的有效果,。
赤字率的安排保持了一定的彈性
新華網(wǎng)：政府工作報告中有哪些表述值得我們關(guān)注,？
劉尚希：與以往不同的表述在赤字率，今年的赤字率擬按3.6%以上安排,，說明保持了一定的彈性,。
今年預(yù)期的減稅降費規(guī)模超出去年實際減稅降費規(guī)模。今年預(yù)期是2.5萬億元,，去年預(yù)期是2萬億元,，實際減稅降費規(guī)模超出了2萬億元。這一點表明力度也是在加大,，跟去年也是不一樣的,。
龐大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化激發(fā)經(jīng)濟潛力
新華網(wǎng)：從政府工作報告來看，您認為中國經(jīng)濟的潛力在哪里,？
劉尚希：中國經(jīng)濟的潛力有兩方面：
第一是龐大的內(nèi)需市場,。只要政策改革措施得當(dāng)，把龐大的內(nèi)需市場活力激發(fā)出來,，增長的內(nèi)生動力應(yīng)當(dāng)是很充足的,。
第二是城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化的空間還很大，城市群和都市圈在中心城市的發(fā)展,，都會帶來經(jīng)濟增長的潛力,，隨著人口的流動、家庭的遷徙,，生產(chǎn)要素會向中心城市,、都市圈聚集，從這點看,，也會帶來經(jīng)濟的增長,。
