在新時(shí)代國(guó)家治理中砥礪新作為——從全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告看過去一年人大工作新亮點(diǎn)

　　新華社北京5月25日電 題：在新時(shí)代國(guó)家治理中砥礪新作為——從全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告看過去一年人大工作新亮點(diǎn)

　　新華社記者

　　民法典編纂取得重大成果、部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作,、制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的35條具體措施……25日,，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。

　　依法履職,，擔(dān)當(dāng)作為,。一年多來，全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)新時(shí)代人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn),、不斷完善,，充分發(fā)揮了人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理中的重要作用。

　　鑄造法律“重器” 不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

　　“回顧2019年立法工作,，繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重,、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn),?！比珖?guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)副主任杜黎明說,，全國(guó)人大常委會(huì)把黨中央重大決策部署落實(shí)到立法工作中,，進(jìn)一步凸顯質(zhì)效并重。

　　報(bào)告顯示,，一年多來,，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律草案、決定草案48件,，通過34件,，其中制定法律5件，修改法律17件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件,。

　　這一年，配合和促進(jìn)全面深化改革,，確保重大改革于法有據(jù)——

　　外商投資法通過后,，一攬子修改建筑法、消防法,、電子簽名法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律，完成相關(guān)法律的銜接,；修改臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法,，確保改革成果同步惠及臺(tái)灣同胞。

　　這一年,，貫徹新發(fā)展理念,，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——

　　從制定資源稅法，到修改固體廢物污染環(huán)境防治法,、森林法,，再到起草并審議長(zhǎng)江保護(hù)法草案，全國(guó)人大常委會(huì)用法律武器,、法治力量助力打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　這一年，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,，民生領(lǐng)域立法加快實(shí)施——

　　制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,，為全方位全周期維護(hù)人民健康提供了法律保障；修改藥品管理法,，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的假藥,、劣藥、藥價(jià)高,、藥品短缺等問題,；制定疫苗管理法，為疫苗研發(fā),、生產(chǎn),、流通、接種加上一把 “安全鎖”,。

　　新冠肺炎疫情,，是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。

　　全國(guó)人大常委會(huì)作出全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定,，部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作,，主動(dòng)宣傳解讀相關(guān)法律，為打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　民法典草案,，是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果,。

　　全國(guó)人大常委會(huì)先后7次公開征求意見,，征集到各方面意見90余萬條。經(jīng)過反復(fù)修改,、精雕細(xì)琢,，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。經(jīng)過全體代表的認(rèn)真審議,，一部具有中國(guó)特色,、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿,、保障民事權(quán)利,、維護(hù)社會(huì)公平正義的民法典，即將迎來歷史性時(shí)刻,。

　　高擎監(jiān)督“利劍” 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

　　2019年3月25日,，全國(guó)人大常委會(huì)召開座談會(huì)，來自中國(guó)工程院的專家們分別從各自專業(yè)角度就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估作了發(fā)言,。

　　過去一年,，全國(guó)人大常委會(huì)在水污染防治法等4項(xiàng)執(zhí)法檢查中，引入第三方評(píng)估,。這一創(chuàng)新之舉,，有效提升了人大監(jiān)督的質(zhì)效。

　　一年來,，全國(guó)人大常委會(huì)聚焦行政權(quán),、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)的依法正確行使,，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　執(zhí)法檢查,，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來,。

　　報(bào)告顯示，全國(guó)人大常委會(huì)檢查中小企業(yè)促進(jìn)法,、水污染防治法,、高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法等6部法律的實(shí)施情況,，結(jié)合審議中小企業(yè)促進(jìn)法,、水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告開展2次專題詢問。

　　老百姓牽腸掛肚的急事難事,，成為全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作監(jiān)督的重點(diǎn),。

　　一年來，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊(duì)伍管理和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實(shí)施、學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展,、推進(jìn)社會(huì)救助工作等11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。

　　管好“國(guó)家賬本”,、看好政府“錢袋子”是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容,。

　　一年來,，全國(guó)人大常委會(huì)依法開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作,，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jī)效等提出意見建議300多條,助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作,。

　　繼2018年聽取審議關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告后,，2019年，全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)跟蹤監(jiān)督,，專門聽取審議關(guān)于常委會(huì)組成人員審議意見辦理情況的報(bào)告,。

　　“全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)幾年對(duì)于法院‘執(zhí)行難’問題進(jìn)行了持續(xù)跟蹤監(jiān)督，鞏固‘基本解決執(zhí)行難’成果,，是推動(dòng)國(guó)家法治環(huán)境改善的重要舉措,。”全國(guó)人大代表,、山東省濰坊市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王新杰說,。

　　厚植制度“根系” 推動(dòng)人大工作在新時(shí)代朝氣勃發(fā)

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾,。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。

　　一年來,，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位,，制定35條具體措施，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，支持和保障代表依法履職,。

　　為密切代表同人民群眾的聯(lián)系，全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)地方人大組織全國(guó)人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站,、代表之家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng),。地方各級(jí)人大已建成22.8萬個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家。

　　“有了代表聯(lián)絡(luò)站,，我們可以更密切地聯(lián)系群眾,，更方便傾聽群眾反映問題?！痹谶M(jìn)站履職活動(dòng)中,，全國(guó)人大代表、廣西梧州市婦幼保健院副院長(zhǎng)甘楚林，分別到萬秀區(qū)桂北社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站,、城東鎮(zhèn)粵桂省際人大代表聯(lián)絡(luò)站履職,，以“民情溝通會(huì)”等形式聽取和反映社情民意。

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn),，是提高代表履職能力的重要途徑,，也是做好新時(shí)代代表工作的基礎(chǔ)性工程。報(bào)告顯示,，全年共有1900多人次代表參加集中培訓(xùn),，基本實(shí)現(xiàn)基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。

　　2019年,，全國(guó)人大代表,、中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理周燕芳參加了“預(yù)算審查監(jiān)督”和“保障和改善民生”兩期專題培訓(xùn)。她說：“在‘預(yù)算審查監(jiān)督’專題培訓(xùn)中,，授課老師是來自全國(guó)人大常委會(huì)和政府,、高校的專家，教會(huì)我們?cè)趯徸h的時(shí)候練就一雙慧眼,，我也更加體會(huì)到了一名人大代表神圣的監(jiān)督職責(zé),。”

　　對(duì)外交往舞臺(tái)上,，這一年,，國(guó)際社會(huì)更多地看到中國(guó)人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2019年7月,，由8名全國(guó)人大代表組成的代表團(tuán)對(duì)印度,、泰國(guó)和緬甸進(jìn)行友好訪問。他們結(jié)合自己和身邊的鮮活事例,，講述中國(guó)故事,，多次贏得外方贊譽(yù)的掌聲。

　　一年來,，27名基層全國(guó)人大代表和地方人大代表參與了全國(guó)人大對(duì)外交往活動(dòng),，親身講述自己的履職故事。

　　透過這份厚重的報(bào)告,，可以深切地感受到,，一年來，全國(guó)人大常委會(huì)依法履職,，推動(dòng)人大工作在新時(shí)代朝氣勃發(fā),，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。（記者熊豐,、周聞韜,、王陽、郭敬丹、周穎）