新華社北京5月29日電
政府工作報(bào)告
——2020年5月22日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn),。
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲,，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。當(dāng)前,，疫情尚未結(jié)束,，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
去年,，我國(guó)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難,，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ),。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)6.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人,，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%。國(guó)際收支基本平衡,。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)40萬(wàn)億元,，消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動(dòng)作用,。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng),。糧食產(chǎn)量1.33萬(wàn)億斤,。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)60%,，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施。
——發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng),?？萍紕?chuàng)新取得一批重大成果,。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展,，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬(wàn)戶以上,。
——改革開(kāi)放邁出重要步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,，重要領(lǐng)域改革取得新突破,。減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元，超過(guò)原定的近2萬(wàn)億元規(guī)模,，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多,。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。設(shè)立科創(chuàng)板,。共建“一帶一路”取得新成效,。出臺(tái)外商投資法實(shí)施條例，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),。外貿(mào)外資保持穩(wěn)定。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,。農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn),，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,。污染防治持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放量繼續(xù)下降,，生態(tài)環(huán)境總體改善,。金融運(yùn)行總體平穩(wěn),。
——民生進(jìn)一步改善。居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元,?；攫B(yǎng)老,、醫(yī)療、低保等保障水平提高,。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)。義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%,，高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人,。
我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,，極大激發(fā)全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情，匯聚起奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的磅礴力量,。
我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,，為基層松綁減負(fù),。
中國(guó)特色大國(guó)外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng),，習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、亞信峰會(huì)、上海合作組織峰會(huì),、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大活動(dòng),。積極參與全球治理體系建設(shè)和改革，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效,。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
各位代表！
新冠肺炎疫情發(fā)生后,，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓,，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署，中央指導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各地區(qū)各部門(mén)履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全力支持,，開(kāi)展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn),，人民解放軍指戰(zhàn)員勇挑重?fù)?dān)，科技工作者協(xié)同攻關(guān),，社區(qū)工作者,、公安干警、基層干部,、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位,，快遞,、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦,，億萬(wàn)普通勞動(dòng)者默默奉獻(xiàn)，武漢人民,、湖北人民堅(jiān)韌不拔,，社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐款捐物,。中華兒女風(fēng)雨同舟、守望相助,，筑起了抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城,。
在疫情防控中,，我們按照?qǐng)?jiān)定信心,、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的總要求,，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作,。及時(shí)采取應(yīng)急舉措，對(duì)新冠肺炎實(shí)行甲類(lèi)傳染病管理,，各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),。堅(jiān)決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)并取得決定性成果,，通過(guò)果斷實(shí)施嚴(yán)格管控措施，舉全國(guó)之力予以支援,，調(diào)派4萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員馳援，建設(shè)火神山,、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院,，快速擴(kuò)充收治床位，優(yōu)先保障醫(yī)用物資,，不斷優(yōu)化診療方案，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,，堅(jiān)持“四集中”,，全力救治患者，最大程度提高治愈率,、降低病亡率。延長(zhǎng)全國(guó)春節(jié)假期,，推遲開(kāi)學(xué),、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行,，堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持“四早”，堅(jiān)決控制傳染源,，有效遏制疫情蔓延,。加強(qiáng)藥物、疫苗和檢測(cè)試劑研發(fā),。迅速擴(kuò)大醫(yī)用物資生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)大幅增長(zhǎng),，抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià),，保障交通干線暢通和煤電油氣供應(yīng)。因應(yīng)疫情變化,，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控。針對(duì)境外疫情蔓延情況,，及時(shí)構(gòu)建外防輸入體系,，加強(qiáng)對(duì)境外我國(guó)公民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。積極開(kāi)展國(guó)際合作,，本著公開(kāi)、透明,、負(fù)責(zé)任態(tài)度,，及時(shí)通報(bào)疫情信息，主動(dòng)分享防疫技術(shù)和做法，相互幫助,、共同抗疫,。
對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活，十分不易,、成之惟艱,。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,，但生命至上,，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施,，實(shí)施援企穩(wěn)崗,，減免部分稅費(fèi)，免收所有收費(fèi)公路通行費(fèi),，降低用能成本,，發(fā)放貼息貸款。按程序提前下達(dá)地方政府債務(wù)限額,。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕,。不懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。發(fā)放抗疫一線和困難人員補(bǔ)助，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,。這些政策使廣大人民群眾從中受益,，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能,。
各位代表！
去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝,！向關(guān)心支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和抗擊疫情的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。受全球疫情沖擊,，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi),、投資,、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,，基層財(cái)政收支矛盾加劇。政府工作存在不足,，形式主義,、官僚主義仍較突出,，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為,、不會(huì)為,、亂作為。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā),。在疫情防控中,，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),，群眾還有一些意見(jiàn)和建議應(yīng)予重視。我們一定要努力改進(jìn)工作,，切實(shí)履行職責(zé),，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待,。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
做好今年政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度,，保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、巨大市場(chǎng)潛力，億萬(wàn)人民勤勞智慧,。只要直面挑戰(zhàn),，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò),，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。
綜合研判形勢(shì),，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整,。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右,；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡,；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。
需要說(shuō)明的是,，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”,、“六?！?。“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn),。守住“六保”底線,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。要看到，無(wú)論是保住就業(yè)民生,、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局,。要用改革開(kāi)放辦法,，穩(wěn)就業(yè)、保民生,、促消費(fèi),，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng),，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊,、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,。
積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體,，包括支持減稅降費(fèi),、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用,。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,，一般性支出要堅(jiān)決壓減,，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類(lèi)結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排。要大力提質(zhì)增效,，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處,，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受,。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行,。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化,。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用。
脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，增加扶貧投入,，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧,，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，鞏固脫貧成果。要打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),。加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。
今年已過(guò)去近5個(gè)月,，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,。出臺(tái)的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性,，根據(jù)形勢(shì)變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù),。
三,、加大宏觀政策實(shí)施力度,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
保障就業(yè)和民生,，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān),。
加大減稅降費(fèi)力度,。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合,，放水養(yǎng)魚(yú),，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策,，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,，減免民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底,。小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè),，留得青山，贏得未來(lái),。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)降低15%,。減免國(guó)有房產(chǎn)租金,，鼓勵(lì)各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租,，并予政策支持,。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi),。
強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底,，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。完善考核激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸,、能貸,，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸,、無(wú)還本續(xù)貸,，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本,，提高服務(wù)精準(zhǔn)性,。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率,。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。促進(jìn)涉企信用信息共享,。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資,。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利,，打擊惡意逃廢債,。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體,，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降,。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持,。今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人,，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘,。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,。實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè),。我國(guó)包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì)，今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚?，加?qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以工代訓(xùn),，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人,，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè),。
四,、依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
困難挑戰(zhàn)越大,，越要深化改革,，破除體制機(jī)制障礙,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下,，要調(diào)整措施,、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè),。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理,。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,，便利各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng),、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,。完善社會(huì)信用體系,。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理,，更好服務(wù)中小微企業(yè),。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，發(fā)展多層次資本市場(chǎng),。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán),。促進(jìn)人才流動(dòng),，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類(lèi)要素潛能,。
提升國(guó)資國(guó)企改革成效,。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善國(guó)資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革,。基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題,。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持,，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定,。限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù),。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策,，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),。
提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。發(fā)展民生科技,。深化國(guó)際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，暢通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的科研環(huán)境,。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干,。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資,，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地,，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力,。
五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
我國(guó)內(nèi)需潛力大,，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，突出民生導(dǎo)向,，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn),。
推動(dòng)消費(fèi)回升,。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力,。支持餐飲、商場(chǎng),、文化,、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，推動(dòng)線上線下融合,。促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi),，大力解決停車(chē)難問(wèn)題。發(fā)展養(yǎng)老,、托幼服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),。改造提升步行街,。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,，拓展農(nóng)村消費(fèi),。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求,。
擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,，比去年增加1.6萬(wàn)億元,，提高專(zhuān)項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)數(shù)據(jù)中心,，增加充電樁,、換電站等設(shè)施,，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持管網(wǎng)改造,、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老,、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè),。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元,。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項(xiàng)目,，不留后遺癥,，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益,。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè),。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民,、無(wú)障礙設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居。
加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā),、東北全面振興、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù),。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策,，支持保就業(yè)、保民生,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù),。
提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法,、科學(xué),、精準(zhǔn)治污,。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān),。加強(qiáng)污水,、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),。加快人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。嚴(yán)懲非法捕殺,、交易,、食用野生動(dòng)物行為,。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
保障能源安全,。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,，發(fā)展可再生能源，完善石油,、天然氣,、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系,，提升能源儲(chǔ)備能力。
六,、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，提高農(nóng)民生活水平,。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力,，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng),，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。強(qiáng)化對(duì)特殊貧困人口兜底保障,。搞好脫貧攻堅(jiān)普查。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)摘帽縣的主要扶持政策,。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕,。
著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),，大力防治重大病蟲(chóng)害,。支持大豆等油料生產(chǎn),。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝,。培育推廣優(yōu)良品種,。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,。深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，恢復(fù)生豬生產(chǎn),，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中,。
拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工,、有收入,。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),。依法根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,，加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù),。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工,。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障政策。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。增加專(zhuān)項(xiàng)債券投入,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。
七,、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)
面對(duì)外部環(huán)境變化,，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，以開(kāi)放促改革促發(fā)展,。
促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo),。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì),，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng),。
積極利用外資,。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放,。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),。營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，開(kāi)展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展,。
推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革,。推動(dòng)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判,。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中國(guó)致力于加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。
八,、圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展
面對(duì)困難,，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢,，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。堅(jiān)持生命至上,，改革疾病預(yù)防控制體制,，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),，堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息,。用好抗疫特別國(guó)債，加大疫苗,、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫,。加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。普及衛(wèi)生健康知識(shí),，倡導(dǎo)健康文明生活方式。要大幅提升防控能力,，堅(jiān)決防止疫情反彈,，堅(jiān)決守護(hù)人民健康,。
提高基本醫(yī)療服務(wù)水平,。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn),。對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。深化公立醫(yī)院綜合改革,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,。提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)分級(jí)診療,。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,，確保安全。
推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,。堅(jiān)持立德樹(shù)人,。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)。完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策,。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育,。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，幫助民辦幼兒園紓困,。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持中西部高校發(fā)展,。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,。發(fā)展職業(yè)教育,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)教育信息化,。要穩(wěn)定教育投入,，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子,，讓他們有更光明未來(lái)。
加大基本民生保障力度,。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，提高中央調(diào)劑比例,。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放,。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策,。做好因公殉職人員撫恤,。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障,。完善社會(huì)救助制度。擴(kuò)大低保保障范圍,，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥鰰簳r(shí)困難的人員,，都要實(shí)施救助,。要切實(shí)保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè),。
豐富群眾精神文化生活,。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞出版,、廣播影視等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,。加強(qiáng)公共文化服務(wù),，籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì),，倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，使全社會(huì)充滿活力,、向上向善,。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,。支持社會(huì)組織、人道救助,、志愿服務(wù),、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女,、兒童、老人,、殘疾人合法權(quán)益,。完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助,，及時(shí)解決群眾合理訴求,，妥善化解矛盾糾紛,。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè),。完善社會(huì)治安防控體系,，依法打擊各類(lèi)犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,。加強(qiáng)洪澇、火災(zāi),、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù),，提高應(yīng)急管理,、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。
各位代表！
面對(duì)艱巨繁重任務(wù),，各級(jí)政府要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，堅(jiān)持依法行政,，建設(shè)法治政府，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),，提高治理能力。要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,。發(fā)揮好工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,。政府工作人員要自覺(jué)接受法律,、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，堅(jiān)決懲治腐敗,。
各級(jí)政府要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，遵循客觀規(guī)律,，一切從實(shí)際出發(fā),，立足辦好自己的事,。要大力糾治“四風(fēng)”,，力戒形式主義、官僚主義,，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，讓履職者盡責(zé),。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神,，以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放,，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚億萬(wàn)群眾的智慧和力量,，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣,。廣大干部應(yīng)臨難不避、實(shí)干為要,，凝心聚力抓發(fā)展,、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦,、奮力前行,，中國(guó)人民追求美好生活的愿望一定能實(shí)現(xiàn)。
今年要編制好“十四五”規(guī)劃,，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫(huà)藍(lán)圖。
各位代表,！
我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。海外僑胞是祖國(guó)的牽掛,，是聯(lián)通世界的重要橋梁，要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，不斷增強(qiáng)中華兒女凝聚力,，同心共創(chuàng)輝煌。
去年以來(lái),，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重要進(jìn)展,，人民軍隊(duì)在疫情防控中展示了聽(tīng)黨指揮,、聞令而動(dòng),、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng),。要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍、依法治軍,。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制。全力加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。打好軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn),，編制軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,，提高后勤和裝備保障能力,，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石,。
我們要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。
我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑,。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展,、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施,，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一,，我們一定能開(kāi)創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來(lái),。
應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn),，各國(guó)應(yīng)攜手共進(jìn)。中國(guó)將同各國(guó)加強(qiáng)防疫合作,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，推進(jìn)全球治理，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，在擴(kuò)大開(kāi)放中深化與各國(guó)友好合作,，中國(guó)始終是促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要力量,。
各位代表！
中華民族向來(lái)不畏艱難險(xiǎn)阻,，當(dāng)代中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，迎難而上，銳意進(jìn)取,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
