新華社北京6月1日電
最高人民檢察院工作報告
——2020年5月25日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民檢察院檢察長 張軍
5月25日,，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,。最高人民檢察院檢察長張軍代表最高人民檢察院作工作報告。 新華社記者 岳月偉 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表最高人民檢察院,，向大會報告工作,，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見,。
去年以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，認真落實十三屆全國人大二次會議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”體現(xiàn)在履職盡責上,，把慶祝新中國成立70周年、開展主題教育和開展新冠肺炎疫情防控斗爭迸發(fā)出來的激情轉化為守初心,、擔使命的扎實行動,，講政治、顧大局,、謀發(fā)展,、重自強，各項檢察工作取得新進展,。
檢察履職戰(zhàn)疫情況
最高人民檢察院堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,，在中央政法委領導下，帶領各級檢察機關主動服務疫情防控大局,，在依法戰(zhàn)疫中守初心,、擔使命。2020年2月至4月,，共批準逮捕涉疫刑事犯罪3751人,、起訴2521人，辦理涉口罩等防疫物資監(jiān)管,、醫(yī)療廢棄物處置,、野生動物保護等領域公益訴訟案件2829件。一是迅速出臺辦案規(guī)范,。疫情對經(jīng)濟社會造成較大沖擊,，依法防控更顯重要。為適應辦案需要,，最高人民檢察院1月30日出臺專門規(guī)范,。其后,，會同相關政法部門發(fā)布指導意見，依法懲治危害疫情防控犯罪,；與國家衛(wèi)健委等作出部署，對傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪一律依法從嚴追訴,；與海關總署等共同規(guī)范懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪,，嚴防疫情境外輸入性風險；與相關領導機關,、政法部門共同發(fā)布指導意見,，助力復工復產(chǎn)，為統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法保障,。二是創(chuàng)新以案釋法,。應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能按部就班。自2月11日起,，最高人民檢察院首次以在辦的批捕起訴案件釋法,，首次會同公安部發(fā)布典型案例，首次以每周一批的頻次,，根據(jù)疫情防控不同階段特點,，分專題發(fā)布10批55個典型案例，突出維護醫(yī)療秩序,、防疫秩序,、市場秩序、社會秩序,，收到規(guī)范司法,、警示犯罪、教育社會的積極效果,。三是保障涉案人合法權益,。從一開始就注意準確把握法律政策，力防突破法律的“從重”“從嚴”“從快”,。犯罪嫌疑人是確診或疑似患者的,，首先保障救治，體現(xiàn)司法人文關懷,。對情節(jié)輕微的涉疫犯罪落實從寬政策,，依法不批捕576人、不起訴117人,。在這場抗擊疫情的嚴峻斗爭中,，各地特別是湖北檢察機關聞令而動，堅持自身防疫與依法履職兩手抓,，深入社區(qū)參與一線聯(lián)防聯(lián)控,，以法與情寫就中國抗疫故事檢察篇章,。經(jīng)歷這次大考，我們更加深刻感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，更加深刻體會到法治在國家治理中的重要作用,。
2019年工作回顧
2019年，全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局,，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責,。全年共辦理各類案件3146292件，同比上升9.7%,。其中,，審查逮捕案件935432件，審查起訴案件1413742件,，刑事,、民事、行政申訴案件258520件,，公益訴訟案件126912件,，訴訟活動違法監(jiān)督案件411686件。
一,、積極參與國家治理,，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務
全力投入平安中國、法治中國建設,，在推動依法治理中守初心,、擔使命。批準逮捕各類犯罪嫌疑人1088490人,、提起公訴1818808人,，同比分別上升3%和7.4%。
堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定,。貫徹總體國家安全觀,，依法嚴懲分裂國家、間諜等犯罪,。支持新疆等地檢察機關健全反恐維穩(wěn)常態(tài)機制,。堅決懲治“法輪功”等邪教組織犯罪。嚴懲嚴重暴力犯罪,，起訴60654人,，同比上升1.6%。依法懲治盜竊等多發(fā)性侵財犯罪,，起訴393587人,，同比上升5.1%。突出懲治重大責任事故等安全生產(chǎn)領域犯罪,，起訴3543人,，同比上升5.9%,。加大懲治電信網(wǎng)絡詐騙以及利用網(wǎng)絡賭博、泄露個人信息等犯罪力度,，起訴71765人,，同比上升33.3%，網(wǎng)絡空間不容犯罪藏身,。
嚴格依法推進掃黑除惡專項斗爭,。會同有關部門制定8個指導性文件，對107起重大案件直接掛牌督辦,，派出專家組督導孫小果案、杜少平操場埋尸案,、黃鴻發(fā)家族案等重大案件,。共起訴涉黑犯罪30547人、涉惡犯罪67689人,，同比分別上升194.8%和33.2%,。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”,，省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關,。偵查機關以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關依法不認定9007件,；未以涉黑涉惡移送的,，依法認定2148件。促進深挖根治,，起訴“保護傘”1385人,，同比上升295.7%。
扎實服務打好三大攻堅戰(zhàn),。為金融安全護航,。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪40178人,，同比上升25.3%,。最高人民檢察院向中央有關部門發(fā)出第三號檢察建議，推動強化監(jiān)管,、源頭防控,。為脫貧攻堅助力。起訴扶貧領域“蠅貪”877人,，向扶貧款物伸手必嚴懲,。向因案致貧返貧的6000個受害家庭發(fā)放司法救助金7589萬元，同比分別上升42.4%和54.7%,。盯住拖欠農(nóng)民工工資問題,，起訴惡意欠薪犯罪902人,，支持農(nóng)民工起訴10322件。為美麗中國添彩,。對污染環(huán)境,、走私洋垃圾、非法采礦等犯罪從嚴懲處,，起訴50800人,，同比上升20.4%。辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件69236件,，同比上升16.7%,。山西渾源32家采礦企業(yè)私挖濫采，最高人民檢察院掛牌督辦,，省委和省政府重視,、支持，三級檢察院聯(lián)動,，以公益訴訟推動生態(tài)治理4萬余畝,。
更實支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境,。堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重,，對國企民企、內資外資,、大中小微企業(yè)同等對待,、平等保護。堅定支持國有企業(yè)改革發(fā)展,，依法維護國有資產(chǎn)安全,。持續(xù)落實服務民營經(jīng)濟11項檢察政策，切實做到慎捕,、慎訴,，并發(fā)布典型案例加強指導；對1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負責人建議辦案機關取保候審,；對既未撤案又未移送審查起訴,、長期擱置的“掛案”組織專項清理，排查出2687件,，已督促結案1181件,。湖南湘潭57家民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案偵查，因事實不清,、證據(jù)不足,，6年未予結案，涉案企業(yè)融資難、經(jīng)營難,。檢察機關發(fā)出監(jiān)督意見,，57起案件全部撤案并退還扣押財物。滬蘇浙皖檢察機關與司法行政機關出臺政策,，允許處于社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
積極作為促創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權司法保護力度,，起訴侵犯商標權,、專利權、著作權及技術信息,、經(jīng)營信息等犯罪11003人,，同比上升32.2%。針對查處的侵犯知識產(chǎn)權案件中,，有的被侵權企業(yè)因不了解案件信息,、難以行使救濟權問題，推廣上海經(jīng)驗,，在6省市試點審查起訴時主動告知被侵權企業(yè)訴訟權利，刑事追訴與民事維權并重,。妥善辦理涉技術創(chuàng)新案件,。浙江一企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的“平板走步機”因尚無國家標準，被誤以生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案,。檢察機關主動商請產(chǎn)品質量監(jiān)管部門研究，國家市場監(jiān)管總局由此確立走步機國家標準,。該案依法不起訴,，推動了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
扎實推進反腐敗斗爭,。監(jiān)檢辦案互相配合,、互相制約，既是政治要求也是法定責任,。受理各級監(jiān)委移送職務犯罪24234人,，同比上升50.6%。已起訴18585人,，同比上升89.6%,；不起訴704人，退回補充調查7806人次,，不起訴率,、退補率同比分別增加1.1和16.3個百分點。對秦光榮、陳剛等16名原省部級干部提起公訴,。對13起貪污賄賂犯罪嫌疑人逃匿,、死亡案件提出沒收違法所得申請。對司法工作人員侵犯公民權利,、損害司法公正犯罪立案偵查871人,，堅決清除司法隊伍中的害群之馬。
持續(xù)推進“一號檢察建議”落實,。最高人民檢察院2018年就防治校園性侵發(fā)出第一號檢察建議后,，去年又會同教育部赴8個省區(qū)市督導，與河北,、河南,、陜西等地省領導夜查寄宿學校安全管理；地方檢察機關與教育部門聯(lián)合查訪中小學校,、幼兒園3.8萬余所,，推動平安校園建設。推廣上海,、湖北,、重慶等地經(jīng)驗，與公安部,、教育部共建教職工入職前查詢相關違法記錄制度,；與教育部、國家衛(wèi)健委等8部委共建未成年人被侵害強制報告制度,，把對孩子的保護做得更實,、更細。起訴性侵,、拐賣,、虐待等侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%,。專門發(fā)布檢察政策：凡拉攏,、誘迫未成年人參與有組織犯罪，一律依法從嚴追訴,、從重提出量刑建議,。依法懲治未成年人犯罪，對主觀惡性深,、犯罪手段殘忍,、后果嚴重的決不縱容；未達刑事責任年齡不追訴的,，依法送交收容教養(yǎng)或專門學校從嚴矯治,。3萬余名檢察官擔任中小學法治副校長，落實法治教育從娃娃抓起。
用真情落實群眾來信件件回復制度,。關乎人民群眾的揪心事,，人手再緊也要做到，工作再難也要做好,。全國檢察機關新收群眾來信491829件,，均在7日內告知“收到了、誰在辦”,；3個月內辦理過程或結果答復率99.2%,。件件回復不是關鍵，案結事了才是根本,。四級檢察長接待信訪群眾16135次,。邀請人大代表、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員,、社區(qū)代表等對1244件申訴多年的疑難案件公開聽證，擺事實,、舉證據(jù),、釋法理。去年底又開通聯(lián)網(wǎng)辦信,，流轉,、查詢、反饋全程提速,。
立足辦案引領社會法治觀念、弘揚社會主義核心價值觀,。指導地方檢察機關查明淶源反殺案,、邢臺董民剛案、杭州盛春平案,、麗江唐雪案等影響性防衛(wèi)案件事實,，依法認定正當防衛(wèi)，引領,、重塑正當防衛(wèi)理念,，“法不能向不法讓步”深入人心。江西,、廣西等地檢察機關對侵害方志敏,、雷鋒等英烈權益行為提起民事公益訴訟48件；山西,、陜西等地檢察機關協(xié)同軍事檢察機關,，對改進英烈紀念設施管理提出檢察建議1047件。食藥安全底線不容觸碰，辦理食藥領域公益訴訟35778件,；探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償,，懲罰就要痛到不敢再犯。會同有關部門發(fā)布懲治襲警違法犯罪指導意見,，維護民警執(zhí)法安全就是維護國家法治尊嚴,。
服務保障國家戰(zhàn)略實施。制定服務保障粵港澳大灣區(qū)建設司法政策,。務實推進檢察對口支援,，促進新疆、西藏,、青海,、贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作更好發(fā)展。遼吉黑檢察機關協(xié)同服務東北全面振興,。京津冀檢察機關聯(lián)動服務民營經(jīng)濟,、攜手辦理互涉案件、依法保障律師跨區(qū)執(zhí)業(yè),。深化長江經(jīng)濟帶11省市檢察協(xié)作,，促進破解“上下游不同步、左右岸不同行”的環(huán)境治理難題,。深化自貿試驗區(qū)所在地檢察機關一體化協(xié)作機制,，支持海南自由貿易港建設，天津檢察機關建立自貿檢察智庫,。
二,、主動適應時代發(fā)展，扎實履行法定檢察職責
貫徹執(zhí)行十三屆全國人大二次會議決議關于“更好發(fā)揮人民檢察院刑事,、民事,、行政、公益訴訟各項檢察職能”新要求,，落實人民檢察院組織法新規(guī)定,，在履職辦案中守初心、擔使命,。
努力做優(yōu)刑事檢察,。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,，更保持社會長期穩(wěn)定,。1999年至2019年，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人,，年均下降4.8%,；被判處三年有期徒刑以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%,。與此同時，新類型犯罪增多,，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪,，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn),、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍,，侵犯知識產(chǎn)權犯罪增長56.6倍。嚴重暴力犯罪及重刑率下降,，反映了社會治安形勢持續(xù)好轉,，人民群眾收獲實實在在的安全感；新型危害經(jīng)濟社會管理秩序犯罪上升,，表明社會治理進入新階段,，人民群眾對社會發(fā)展內涵有新期待。刑事犯罪從立法規(guī)范到司法追訴發(fā)生深刻變化,，刑事檢察理念和政策必須全面適應,、努力跟進。秉持客觀公正立場,。檢察官依法履行指控證明犯罪主導責任,，既是犯罪追訴者又是無辜保護者。2019年,，全國檢察機關對不構成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕191290人,、不起訴41409人，較5年前分別上升62.8%和74.6%,。對偵查,、審判中不需要繼續(xù)羈押的，建議取保候審75457人,，較5年前上升279%,。最高人民檢察院檢察委員會討論“張志超強奸案”，認為原起訴,、裁判證據(jù)不足,，按照疑罪從無原則,，支持山東檢察機關提出改判無罪意見,。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬制度要求檢察機關以在案事實,、證據(jù)促進犯罪嫌疑人自愿認罪,、認同量刑建議，同時聽取律師意見,、細致做好被害人工作,，辦案難度倍增,、檢察責任更重。最高人民檢察院與有關部門制定實施意見,，大力推進落實,。去年12月適用率達83.1%，量刑建議采納率79.8%,；一審服判率96.2%,，高出其他刑事案件10.9個百分點，有力促進了矛盾化解,、社會和諧,。刑事訴訟監(jiān)督取得實效。推廣北京,、山西,、廣東經(jīng)驗，向公安機關執(zhí)法辦案管理中心,、法制部門或派出所派駐檢察室,，加強對立案和偵查活動同步監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8302件,，法院已改判,、發(fā)回重審4364件。常態(tài)化清理久押不決案件,，對偵查,、審判環(huán)節(jié)羈押5年以上未結案的367人逐案核查，已依法糾正189人,。糾正減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當38035人次,。堅決貫徹習近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定,，全程同步監(jiān)督特赦實施，確保準確無誤執(zhí)行到位,。
努力做強民事檢察,。檢察機關受理民事申訴持續(xù)高位運行，去年受理142203件,，同比上升23.9%,。注重精準監(jiān)督。努力辦好對經(jīng)濟社會發(fā)展有引領價值的典型案件,，發(fā)揮對類案的指導作用,。提出民事抗訴5103件，同比上升29.8%,；法院已改判,、發(fā)回重審,、調解、和解撤訴3172件,，改變率同比增加1.9個百分點,。提出再審檢察建議7972件，同比上升95.1%,；法院已裁定再審4583件,，采納率同比增加5.3個百分點。大力整治虛假訴訟,。最高人民檢察院組織專項監(jiān)督,，糾正虛假訴訟3300件，對涉嫌犯罪的起訴1270人,，同比分別上升122.4%和154%,。浙江紹興檢察機關發(fā)現(xiàn)一當事人頻繁起訴，同一法院為此作出生效裁判50件,。涉案借條中出借人姓名空白,、無利息約定，無支付憑證,，被告亦缺席庭審,，實為“套路貸”團伙為獲取非法利益打“假官司”。遂監(jiān)督撤銷原判并將涉黑線索移送公安機關,，該團伙14人落入法網(wǎng),。共同破解執(zhí)行難。對執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議23437件,，對拒不執(zhí)行判決,、裁定的批捕2318人，同比分別下降1.6%和2.4%,。
努力做實行政檢察,。對認為確有錯誤的行政判決、裁定提出抗訴156件,，同比上升33.3%,。提出再審檢察建議83件，同比下降7.8%,。針對一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回,，訟爭問題未解，案雖結事難了,，去年10月起開展專項監(jiān)督,，通過促進和解,、督促糾正違法,、給予司法救助等方式,，已化解行政爭議378件，努力實現(xiàn)案結事了政和,。一當事人認為其養(yǎng)老保險金從行政機關核準時發(fā)放有誤,，要求從退休起補發(fā)，因超過起訴期限被駁回,。檢察機關審查認為案涉當事人重大權益,，起訴期限雖過，但行政行為確有不當,，建議補發(fā),，問題終得解決。
努力做好公益訴訟檢察,。牢記檢察官公共利益代表的神圣職責,，深化雙贏多贏共贏理念，辦理民事公益訴訟7125件,、行政公益訴訟119787件,，同比分別上升62.2%和10.1%。堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài),。檢察機關與政府部門雖分工不同,，但服務人民、追求法治的目標一致,，公益訴訟并非“零和博弈”,。推廣福建、山東等地圓桌會議和公開送達機制,，形成整改合力,。對2018年辦理的10萬余件訴前檢察建議落實情況“回頭看”，發(fā)現(xiàn)逾期未回復,、實際未整改,、整改不徹底的8751件，跟進督促履職,。2019年發(fā)出訴前檢察建議103076件,，同比上升1.8%；回復整改率87.5%,，同比上升15.8個百分點,，絕大多數(shù)問題在訴前得以解決，以最小司法投入獲得最佳社會效果,。黑龍江省人民檢察院專項調查二次供水安全狀況,，向省政府發(fā)出檢察建議后得到高度重視，促進了整改落實,。對發(fā)出公告和檢察建議后公益受損未能解決的,，提起公益訴訟4778件,，同比上升48%。法院已審結3238件,，支持起訴意見3225件,。積極、穩(wěn)妥拓展辦案范圍,。對法律明確賦權領域之外人民群眾反映強烈的公益損害問題,，探索立案7950件。北京海淀,、湖北荊門等地檢察機關針對校園周邊商戶向孩子售煙問題發(fā)出檢察建議,，督促職能部門履職；國家衛(wèi)健委等8部委主動深化青少年控煙部署,。公益訴訟檢察工作得到各級人大重視支持,。全國人大常委會聽取審議專項報告并進行專題詢問，435位全國人大代表提出意見建議,；15個省級人大常委會聽取專項報告,，11個省級人大常委會作出專項決定，給予有力監(jiān)督支持,。
三,、狠抓自身建設，著力提升檢察履職能力
認真落實習近平總書記關于“四個鐵一般”的重要要求,，深入貫徹檢察官法,，以過硬的本領守初心、擔使命,。
把黨的政治建設擺在首位,。深刻領悟習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨對檢察工作的絕對領導,。自覺接受中央巡視,，嚴格落實整改政治責任。扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，向“最美奮斗者”張飚、方工學習,，潘志榮,、施凈嵐、王勇等新時代檢察官形象深入人心,。12位檢察人員為黨和人民獻出寶貴生命,，廣西易燕平?jīng)]能走下他摯愛的公訴崗位，湖北熊成偉、福建李望廈犧牲在疫情防控前沿,，海南王才東倒在了扶貧一線,，守住初心、擔起使命是對他們最好的緬懷,。
司法體制改革在鞏固中深化。認真貫徹黨的十九屆三中全會精神,，全面完成省市縣三級檢察院內設機構重塑性改革,，專業(yè)化建設又有加強。深化司法責任制綜合配套改革,，制定檢察官員額退出辦法,，建立員額省級統(tǒng)籌、動態(tài)調整機制,。擔任領導職務的檢察官帶頭辦理重大疑難復雜案件,，四級檢察長辦理案件57636件、列席審委會5682次,，同比分別上升57.2%和56.4%,。突出檢察官辦案主體地位，同步強化檢察長,、業(yè)務部門負責人監(jiān)督責任,。
建立“案-件比”質效評價標準。當事人一案,，經(jīng)過辦案機關若干程序環(huán)節(jié),，就被統(tǒng)計為若干“案件”，而對當事人來說還是他的一個“案子”,?！鞍缸印苯?jīng)歷司法程序越多、統(tǒng)計的“案件”越多,，司法資源耗費越多,，當事人訟累也越重。最佳“案-件比”是1∶1,，當事人一個“案子”,，進入檢察程序后一次性優(yōu)質辦結，司法資源投入最少,，當事人感受最好,。創(chuàng)立這一評價標準意在督導檢察官強化責任意識、提升司法能力,，努力把工作做到極致,，避免不應有的程序空轉。2019年刑事檢察“案-件比”為1∶1.87，“件”同比下降0.02,，減少了約3萬個不必要的辦案環(huán)節(jié),。
創(chuàng)新檢察業(yè)務建設。修訂人民檢察院刑事訴訟規(guī)則,。與最高人民法院聯(lián)合舉辦10期研修班,，法官、檢察官同堂培訓,，促進形成共同司法理念,；與生態(tài)環(huán)境部、稅務總局,、市場監(jiān)管總局,、國家知識產(chǎn)權局等互派干部掛職交流；協(xié)調內蒙古,、海南與其他省份基層檢察官互派互補,。積極參與“中國政法實務大講堂”，讓檢察實務融入法學教育,，助力培養(yǎng)社會主義法治人才,。
堅持全面從嚴治檢。過問或干預,、插手司法辦案等重大事項須記錄報告,，中央和有關部門早有“三個規(guī)定”?！斑^問”主要是陳述情況,、了解進展，多為監(jiān)督公正司法,；“記錄,、報告”有利約束檢察官，防止人情案,、關系案,、金錢案。面對多數(shù)不實的“零報告”,，最高人民檢察院以上率下,，要求“逢問必錄”，不讓“零報告”架空好規(guī)定,。四級檢察院全員覆蓋,、逐月報告，共記錄報告2018年以來有關事項18751件,。自覺接受各級紀委監(jiān)委及派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督,，以刮骨療毒的勇氣減存量,、遏增量，包括最高人民檢察院機關和事業(yè)單位6人在內的1290名檢察人員因違紀違法被立案查處,，同比上升66.7%,，54人被追究刑事責任。堅持刀刃向內,，從嚴查處為黑惡勢力站臺撐腰的檢察人員42人,。堅持實事求是，對嚴抓嚴管查處更多案件的給予肯定,，鼓勵抓早抓小,，把管黨治黨主體責任落實。
四,、自覺接受人民監(jiān)督,，讓檢察權在陽光下行使
牢記打鐵必須自身硬,，在人民監(jiān)督下守初心,、擔使命。
自覺接受人大監(jiān)督,。四級檢察院同步傳達學習十三屆全國人大二次會議精神,；認真貫徹全國人大常委會審議意見；全面梳理全國人大代表審議報告,、視察座談提出的5836條意見建議,，在日常工作中整改落實。認真辦理全國人大代表提出的書面建議150件,，對36件有新進展的往年建議跟進反饋,。邀請376名全國人大代表視察檢察工作、參與案件公開審查,，獲得監(jiān)督,、贏得支持。
自覺接受民主監(jiān)督,。積極參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,，報告公益訴訟檢察工作存在的問題和困難。認真辦理全國政協(xié)委員提出的56件提案,。繼續(xù)向各民主黨派中央面對面通報重點工作,，真心誠意聽取意見。健全與全國工商聯(lián)的溝通聯(lián)系機制,，推動省市兩級檢察院與當?shù)毓ど搪?lián)協(xié)作,，共同為民營企業(yè)排憂解難。
自覺接受履職制約,。對監(jiān)察機關提請復議的不起訴案件和公安機關提請復議復核的不批捕,、不起訴案件,，嚴格依法重新審查，改變原決定740人,，同比下降4.8%,。對法院作出無罪判決的，逐案評查,、落實司法責任,。與司法部建立聯(lián)席會議機制，共同促進刑罰執(zhí)行嚴格公正,。
自覺接受社會監(jiān)督,。常態(tài)化開展檢察開放日，邀請各界人士走進檢察機關,。一體建設12309中國檢察網(wǎng),、檢察服務熱線和檢察服務中心，四級檢察院服務群眾統(tǒng)一窗口,、一個平臺,。完善人民監(jiān)督員制度，將全部檢察業(yè)務納入監(jiān)督范圍,。主動與媒體互動,，接受輿論監(jiān)督，倒逼檢察辦案質量更優(yōu),、效率更高,、效果更好。
真誠尊重,、依法維護律師執(zhí)業(yè)權利,。落實全國人大代表建議，以專項監(jiān)督糾正執(zhí)法司法機關阻礙律師行使訴訟權利734件,。推動建立省級檢律會商機制,；普遍設置律師通道、律師會談室,；辦案中認真聽取律師意見,，共同維護司法公正。邀請2.9萬余名律師駐檢參與接訪,。檢察機關真心歡迎,、真誠信賴人民律師。
一年來,，我們依法維護港澳臺同胞,、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。福建廈門等地設立涉臺檢察聯(lián)絡室,，聘請臺胞擔任聯(lián)絡員,。始終高度重視特殊群體權益保障,。與全國婦聯(lián)建立合作機制，綜合整治家暴,、性侵等違法犯罪,。總結江蘇,、四川經(jīng)驗,，會同民政部等11部委將服刑和在押人員未成年子女納入幫扶救助范圍。起訴侵害殘疾人權益犯罪5928人,，同比上升9%,。起訴侵害老年人權益犯罪46610人，同比上升12.4%,。堅決懲治故意傷害教師犯罪,，明是非、劃底線,，弘揚尊師重教傳統(tǒng),。持續(xù)推動平安醫(yī)院建設。起訴傷醫(yī),、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1637人,，同比下降48.9%,。傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪必須“零容忍”,，北京檢察機關對孫文斌殺醫(yī)案依法快捕快訴，被告人被判處死刑,。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益,。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪510人,，同比上升25.3%,。對126名因遭受不法侵害陷入生活困難的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助,，同比上升38.5%,。與中央軍委政法委聯(lián)合推動軍地檢察協(xié)作。開設退役軍人信訪“綠色通道”,，用心用情用法服務“最可愛的人”,。著力保障對外開放發(fā)展。維護司法主權,，共建共享多邊雙邊合作機制,，辦理司法協(xié)助、個案協(xié)查190件,，有力服務“一帶一路”高質量發(fā)展,。甘肅等西北五省區(qū)檢察機關攜手助力絲綢之路經(jīng)濟帶建設,。廣西檢察機關推動建立跨境生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，承辦3期東盟國家檢察官法官研修班,。
各位代表,，一年來，我們踐行黨和人民要求,，充分發(fā)揮檢察職能作用,，更好更優(yōu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展有新的進步。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,；離不開全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務院大力支持,、全國政協(xié)民主監(jiān)督,，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約,，各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體及地方各級黨政機關,、各位代表,、各位委員和社會各界的熱忱關心幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝,！
我們清醒認識到,，新時代檢察工作還有不少問題和短板。一是檢察理念還須更新,、落實,，融入國家治理體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展還有不小差距,。二是履行法律監(jiān)督職責不到位,，重配合協(xié)調輕監(jiān)督制約。三是檢察業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)尚未有效補強,，行政檢察,、民事檢察仍是明顯短板。四是統(tǒng)籌推進司法體制改革不夠,，配套措施不完善,。五是檢察官專業(yè)素養(yǎng)不適應新時代更高要求，辦理民商事,、金融,、網(wǎng)絡等案件能力尤顯不足。六是檢察權監(jiān)督制約機制尚待完善,，違規(guī)辦案,、以案謀私時有發(fā)生,，楊克勤等嚴重違紀違法案件影響惡劣、教訓深刻,。七是基層基礎工作仍需大力加強,，一些部署沒有落實到位。持之以恒解新題,、答難題,，是對我們擔當盡責的重大考驗。
下一階段工作安排
今年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，檢察機關必須擔當作為,。要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，把增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”融入各項檢察工作；要始終堅持“守初心,、擔使命”,，落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動解決人民群眾的操心事,、煩心事,、揪心事,；要始終堅持“穩(wěn)進,、落實、提升”,，以高度的政治自覺,、法治自覺、檢察自覺,，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責落實到位,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更有力法治保障。
第一,，堅持“穩(wěn)進”,，把為大局服務作為檢察履職最重要使命。聚焦全面建成小康社會目標任務,，主動服務“六穩(wěn)”“六?！?，促進把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。堅決懲治危害國家安全犯罪,。集中力量辦理進入起訴高峰的涉黑涉惡案件,，助推長效常治。嚴懲貪占扶貧款物犯罪,，推動建立扶貧領域涉案財物快速返還機制,；突出辦好生態(tài)環(huán)境和食品藥品領域損害公益案件；從嚴懲治金融犯罪,。堅決懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪,。著力服務民營經(jīng)濟更好發(fā)展，營造同等受到法律保護與約束的市場環(huán)境,，促發(fā)展保就業(yè)保民生,。深化監(jiān)檢銜接，依法懲治職務犯罪,。嚴懲危害防疫,、非法捕殺和交易野生動物等犯罪。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”,，積極推進市域社會治理,；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，做實檢察官以案釋法,，廣泛開展法治進校園,、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,、進企業(yè)等活動,，加強法治宣傳；參與涉疫矛盾糾紛排查化解,，有力促進疫后社會治理,。堅決懲治涉軍犯罪，堅定維護國防利益和軍人軍屬,、退役軍人合法權益,。
第二，深化“落實”,，更加自覺履行憲法法律賦予職責,。深化實施認罪認罰從寬制度。民法典審議通過后,，我們將認真組織全員學習培訓,，在各項檢察業(yè)務工作中抓好貫徹執(zhí)行，保障案件當事人民事權利，維護公平正義,。深入推進行政爭議實質性化解,，維護司法公正、促進依法行政,。規(guī)范公益訴訟檢察工作,，拓展辦案范圍，積極,、穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn),、公共衛(wèi)生、生物安全,、婦女兒童及殘疾人權益保護,、網(wǎng)絡侵害、扶貧,、文物和文化遺產(chǎn)保護等領域公益損害案件,。辦實群眾來信件件回復，力促案結事了人和,。嚴厲懲治性侵未成年人犯罪,，督導“一號檢察建議”落實再落實。進一步做實檢察官擔任法治副校長工作,。
第三,，持續(xù)“提升”，對標新時代人民群眾新的更高要求加強檢察自身建設,。提升司法體制改革質效,。提升檢務科學管理水平，升級智慧檢務建設,，全面推進新時代基層檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，深化中央巡視反饋意見整改落實,，在“嚴”的主基調下抓實全系統(tǒng)黨風廉政建設,，深入開展檢察隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍,。
各位代表,，70年來，伴隨著共和國波瀾壯闊的歷史征程,，人民檢察院始終踐行“為大局服務、為人民司法”的初心和使命,。置身中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實本次全國人大會議要求,，自覺接受人民監(jiān)督,，砥礪初心、忠誠履職,，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新貢獻！
