以治理名義非法開采 發(fā)生爆炸卻記錄安全
這些“另搞一套”的后果很嚴(yán)重
21日晚,，《正風(fēng)反腐就在身邊》開播,。第一集聚焦“政治監(jiān)督”,，披露木里礦區(qū)非法采煤、響水化工園區(qū)爆炸事故等背后,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律,，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣,、搞變通等問題,。
高原草甸上驚現(xiàn)一個(gè)個(gè)巨大天坑，貧困縣一條斷頭路修了兩年還沒通,，一次爆炸奪走78人生命……這些拒不執(zhí)行中央決策部署的行為后果很嚴(yán)重,，代價(jià)很慘痛。在這些事件背后,，哪些紀(jì)法知識需要注意,？我們一起來邊追劇邊學(xué)習(xí),。
以治理名義非法開采 拖而不辦拖出大事故——
?這些背著黨中央的另搞一套，應(yīng)當(dāng)受到哪些處分,？
【典型案例1】祁連山南麓草甸因?yàn)E挖濫采被撕開一條條裂口,，形成多個(gè)巨大天坑，破壞觸目驚心,。早在2014年,，黨中央就連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開采,，對環(huán)境恢復(fù)治理,，之后又陸續(xù)多次就該問題作出重要指示批示。
然而,，青海省政府原副省長文國棟卻在思想上漠視生態(tài)保護(hù),，擴(kuò)大煤炭開發(fā)，甚至支持不法企業(yè)打著生態(tài)修復(fù)治理的名義非法采煤,。
用文國棟自己的話說，就是“算的經(jīng)濟(jì)小賬,，沒算環(huán)境保護(hù)的大賬”,，“沒有這個(gè)政治站位”。
【典型案例2】響水化工園區(qū)爆炸事故致78人死亡,，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元,。這一悲劇的發(fā)生，揭示出當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府落實(shí)新發(fā)展理念不到位問題,。
黨中央多次強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展,，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。而響水化工園區(qū)大多是引進(jìn)其他地區(qū)淘汰的企業(yè),，安全隱患突出,，但各級黨委政府既沒有下決心讓它關(guān)停退出，也沒有及時(shí)采取有效措施整改提升,。
2018年,，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，但響水縣一直拖而不辦,，直到拖出了大事故,。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，“四個(gè)意識”不強(qiáng),，“兩個(gè)維護(hù)”不力，黨的基本理論,、基本路線,、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行,，在貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中,，出現(xiàn)重大偏差和失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十條規(guī)定,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,，甚至背著黨中央另搞一套的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,。落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決,，打折扣、搞變通,，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十八條規(guī)定,，拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策,、重大決策部署的，予以記過或者記大過,；情節(jié)較重的,，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以開除,。
保護(hù)木里礦區(qū)的政治意義和生態(tài)意義重大，執(zhí)行黨中央大政方針時(shí),，在海西州卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷層和梗阻,，根本原因出在文國棟身上。他從中打折扣,、搞變通,，說到底背后是扭曲的政績觀和不當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng),。
黨中央對安全生產(chǎn)高度重視，強(qiáng)調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià),，這是一條不可逾越的紅線,。保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治責(zé)任,。響水化工園區(qū)爆炸事故,，暴露出各級黨委政府貫徹落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、不到位,。不履職盡責(zé)的結(jié)果,，最終是要面對責(zé)任的追究。
掩蓋事實(shí),、推卸責(zé)任,，統(tǒng)一口徑、一字不差——
?這些對抗組織審查,、提供虛假情況,，違反哪些黨紀(jì)國法？
【典型案例】響水化工園區(qū)爆炸事故發(fā)生后,，在接受調(diào)查時(shí)，起初各部門紛紛推卸責(zé)任,。響水縣應(yīng)急管理局甚至事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會問哪些問題,，在紙上列出統(tǒng)一口徑,，要求本局人員都照此回答。在被紀(jì)委監(jiān)委工作人員談話時(shí),，這些人員竟都說得“一字不差”,。拙劣的準(zhǔn)備，在真正面對調(diào)查時(shí),，漏洞百出,。
紀(jì)法根據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條規(guī)定,，對抗組織審查,，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀,、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的,；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的,；（三）包庇同案人員的,；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的,；（五）有其他對抗組織審查行為的。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十三條規(guī)定,，公職人員有串供或者偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分。
響水化工園區(qū)爆炸事故相關(guān)責(zé)任人之所以要推卸責(zé)任,，正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任,。統(tǒng)一口徑,，反而暴露對抗組織調(diào)查的企圖,。對黨忠誠老實(shí),，是黨章對黨員的基本要求，也是黨員應(yīng)有的覺悟,。違紀(jì)違法的黨員干部唯有主動(dòng)交代問題,，積極配合調(diào)查，如實(shí)反映情況才是正道,。
上下串通,、設(shè)計(jì)調(diào)研路線,，弄虛作假、偽造執(zhí)法文書——
這些欺上瞞下的逃避監(jiān)管,，應(yīng)受到怎樣處理,？
【典型案例1】為防止非法采煤的事實(shí)被上級發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)海西州一些干部上下串通,，發(fā)明出“一日游”,、“半日游”兩條“經(jīng)典”調(diào)研路線，將生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來,，并設(shè)置了觀景臺,。多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺上指點(diǎn)眺望,，與非法開采現(xiàn)場擦身而過,。
監(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合應(yīng)對檢查,，一旦接到通風(fēng)報(bào)信,，興青公司就暫停開采,，將非法采的煤趕緊運(yùn)走,，機(jī)械全部藏好,，相關(guān)道路用渣土封堵,，讓檢查組難以發(fā)現(xiàn),。
【典型案例2】早在2018年,，原國家安監(jiān)總局組織專家專程到后來發(fā)生爆炸的天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患,，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。
原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改,，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假,，根本沒有讓天嘉宜公司停產(chǎn),，而是偽造了一整套執(zhí)法文書,，向上級報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。
紀(jì)法根據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條規(guī)定,，弄虛作假,，欺上瞞下,，損害群眾利益的,，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定,，工作中有弄虛作假，誤導(dǎo),、欺騙行為的,，造成不良后果或者影響的，予以警告,、記過或者記大過,；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職,；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除,。
面對上級的監(jiān)督檢查，無論是上下串通設(shè)計(jì)“經(jīng)典”調(diào)研路線,，還是偽造執(zhí)法文書搞虛假整改,，都是在工作中弄虛作假、欺上瞞下的行為,。弄虛作假之風(fēng)危害甚深,。當(dāng)“實(shí)干”成“空干”，“落實(shí)”成“落空”,，黨和政府的公信力必然會受到損害,。廣大黨員干部要把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為行為準(zhǔn)則,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
產(chǎn)業(yè)路停工兩年沒音信,，園區(qū)爆炸記錄卻寫沒問題——
這些監(jiān)管不力和失職瀆職,，應(yīng)受到哪些處分？
【典型案例1】湖南省古丈縣為國家級深度貧困縣，運(yùn)輸不便拖累著脫貧的腳步,。古丈縣交通局2016年決定修建一條產(chǎn)業(yè)路,，誰知過了一個(gè)半月工程忽然停了,，而且一停就是兩年沒了音信,。
原來,，古丈縣交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管缺位，沒有按照制度要求到現(xiàn)場查看,，就簽字同意撥付了工程款,，致使承建人拿到工程全款后怠于施工,，留下一截?cái)囝^路被雜草湮沒,。直到兩年后群眾舉報(bào),，才知道這條路根本沒修好。
【典型案例2】企業(yè)違法存儲的硝化廢料,，是響水縣生態(tài)化工園區(qū)爆炸事故的元兇,。事故發(fā)生前,，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門到企業(yè)檢查時(shí)都看到過這些硝化廢料，但沒有予以處理,，監(jiān)管失職,，檢查流于形式,。
響水化工園區(qū)安監(jiān)局一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任,，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查,，就坐在辦公室里憑空填寫安全記錄。爆炸發(fā)生在2019年3月21日2點(diǎn)鐘,，但當(dāng)天6點(diǎn)鐘的安全記錄還寫的是“沒有問題”。
紀(jì)法根據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定,，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力,，給黨,、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定，有下列行為之一,，造成不良后果或者影響的,，予以警告、記過或者記大過,；情節(jié)較重的,，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以開除：……（二）不履行或者不正確履行職責(zé),，玩忽職守,，貽誤工作的；（三）工作中有形式主義,、官僚主義行為的……
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑,。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定。
脫貧攻堅(jiān)事關(guān)人民福祉,，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。付了工程款卻留下斷頭路、發(fā)生爆炸卻在安全記錄上寫沒問題,、對堆在車間的危險(xiǎn)化學(xué)品不聞不問,，都是失職瀆職的表現(xiàn)，不僅使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受損失,，也會使黨和政府的形象和威信受到損害。
有權(quán)必有責(zé),、失責(zé)必追究,。文國棟被開除黨籍和公職并移送司法機(jī)關(guān)，響水化工園區(qū)爆炸事故后兩名中管干部和46名省管及以下干部被問責(zé),、15名黨員干部和公職人員被判刑,，古丈縣交通局原局長田志芳等責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。這些案例再次提醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，要切實(shí)把政治責(zé)任扛在肩上,，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
正風(fēng)反腐就在身邊,，追劇也普紀(jì)法,，明天咱們接著聊……（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉芳源 廈門市集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
