新華社?？?月23日電 題：海南：自貿(mào)港建設有速度 “民生底色”有溫度
新華社記者柳昌林 羅江
碧海連天闊,，春色滿瓊州。習近平總書記2013年在海南考察時留下“小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng)”的深情囑托,。黨的十八大以來，海南把脫貧攻堅作為第一民生工程,，全力化解“急難愁盼”民生痛點,，交出“高分”民生答卷。
奮楫啟新程,，城鄉(xiāng)日日新,。中國最大經(jīng)濟特區(qū)迎來新的歷史使命，海南在全面深化改革開放中,，聚焦人民日益增長的美好生活需要,，推動自貿(mào)港發(fā)展成果更好惠及人民,。
“全島同城化”破解民生“必答題”
在白沙黎族自治縣南達村,，村民提到高勝章和田樹賢都贊不絕口：依托中部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，身患三級殘疾的小高在政府幫扶下養(yǎng)蜂致富,，老田種植紫玉淮山脫貧,，兩人還領著幾十戶鄉(xiāng)親一起干。
“我們流轉(zhuǎn)了村里200多畝土地,，帶著大家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。”小高打算為產(chǎn)業(yè)再添一把火,。
挖掘優(yōu)勢資源,、提高組織化程度,、激活群眾主體作用，擺脫小散弱的扶貧產(chǎn)業(yè)跨上增收致富“升級版”,，“十三五”期間貧困群眾人均純收入年均增幅23.41%,。
海南約80%的土地在農(nóng)村，60%的戶籍人口是農(nóng)民,，脫貧攻堅事關全面深化改革開放全局和自貿(mào)港建設開局,，亮眼成績彰顯高質(zhì)量脫貧成色：5個國定貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部脫貧出列,、實現(xiàn)集體經(jīng)濟零突破,，64.97萬貧困人口全部脫貧。
這是2020年6月18日拍攝的海南瓊中黎族苗族自治縣灣嶺學校（無人機照片）,。新華社記者 張麗蕓 攝
由于建省晚,、底子薄，海南醫(yī)療,、教育,、基礎設施等民生短板突出。把全島作為一個大城市統(tǒng)一規(guī)劃,，海南推動基礎設施,、公共服務提升項目向基層傾斜?！ ?/p>
在瓊中黎族苗族自治縣,，家長們曾想盡辦法送孩子進城。2016年,，包瑞到瓊中灣嶺學校就任校長時頗感震驚：教學樓已成危房,，校園牛羊成群，全校只剩81名學生,。如今,，這所山區(qū)學校建起新教學樓、塑膠操場和游泳池,，學生已達1100多人,。
過去五年，瓊中在校中小學生增加5600余人,，每年縣外回流學生能撐起一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校,。
海南從引進“好校長、好教師”,，到引進“校長+骨干”管理團隊,，再到打造“一市（縣）兩校一園”，越來越多孩子就地上好學,。
海南瓊中黎族苗族自治縣灣嶺學校的學生在上選修課（2020年6月18日攝）,。新華社記者 張麗蕓 攝
家門口就能享受的還有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,。海南實行醫(yī)療人才招錄“省屬縣用、縣屬鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)屬村用”,，與省外51家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、醫(yī)學院校合作辦醫(yī),，完成1249個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,，基本實現(xiàn)“小病不進城、大病不出島”,。
全省一盤棋,、全島同城化?？h縣通高速,，具備條件的自然村全部通硬化路；農(nóng)村飲水安全工程全部得到鞏固提升,；光纖寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)貧困行政村全覆蓋……五網(wǎng)織密夯實農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“地基”,。
制度集成創(chuàng)新“加碼”群眾獲得感
在高質(zhì)量高標準建設中國特色自由貿(mào)易港過程中，海南始終將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，其成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上,，也體現(xiàn)在群眾獲得感、幸福感的不斷增強,。
這是2021年2月5日拍攝的從大山里搬遷下來的高峰新村（無人機照片）,。新華社記者 楊冠宇 攝
在保亭黎族苗族自治縣，鄉(xiāng)村振興工作隊的到來讓堅固村大變樣：從垃圾遍地到啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治,，還創(chuàng)新成立合作社回收利用廢棄資源,，讓村莊既增美又增收；廢棄老宅變身“鄉(xiāng)村博物館”,，成為游客打卡地,。
2019年，海南創(chuàng)新選派8583名干部組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊,，覆蓋全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,。
兩年來，一座座村莊擺脫產(chǎn)業(yè)弱,、環(huán)境差,、人心散的舊面貌。
“我們制定了15年鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,，一茬接著一茬干一定能實現(xiàn)目標！”堅固村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長于賢成說,。
農(nóng)村緊缺型人才列入自貿(mào)港人才清單管理,、探索制定社會資本下鄉(xiāng)市場準入負面清單,、盤活閑置資源打造共享農(nóng)莊新業(yè)態(tài)……通過制度集成創(chuàng)新，海南探索破解鄉(xiāng)村振興“人錢地”難題,。
民之所望,，施政所向?！按鍎諈f(xié)商會”開門辦村務,、“網(wǎng)格上的支部”打通城市基層治理“神經(jīng)末梢”、“碼上辦事”綜合平臺全方位便民服務……三年多來,，海南已推出上百項關于幸福指數(shù)的創(chuàng)新舉措,。
這是2020年12月12日拍攝的海南海三高速（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝
青山綠水,、碧海藍天是海南的最大本錢,，制度創(chuàng)新確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差,。
眼下,，海南熱帶雨林國家公園從體制試點轉(zhuǎn)向全面推進，4403平方公里范圍得到有效保護,，正在開展的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算即將摸清“生態(tài)家底”,。
這是2021年2月5日拍攝的從大山里搬遷下來的高峰新村（無人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
今年初,，位于該公園生態(tài)核心區(qū)的高峰村118戶村民遷出深山,。“從住房到生產(chǎn)生活,，政府安排得妥妥當當,。”村民符國華說,。政府給予作物補償后回收老村集體土地,，調(diào)整為國有土地；整合收回墾區(qū)利用率不高的國有土地,，調(diào)整為新村集體土地,，讓村民離鄉(xiāng)不失地。
編制完成生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入清單；開展環(huán)境資源巡回審判……立足國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略定位,，海南生態(tài)文明制度不斷升級,，群眾享受到最普惠的民生福祉。
自貿(mào)港建設釋放民生紅利
讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及人民,，是自貿(mào)港建設的題中之義,。
5月13日，新一批108個海南自貿(mào)港建設項目集中開工,。德威英雅學校動工,，繼哈羅公學后又一國際名校落地海口,。去年,，德國比勒費爾德應用科技大學落地洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目,。國際教育創(chuàng)新島加快建設,，海南已簽約引進36所國內(nèi)外知名高校。
“還好買了‘全球特藥險’,，要不高昂的藥費會拖垮家庭,。”85歲的瓊中居民李先生說,，去年他確診肺腺癌需使用一款進口新藥,，一年藥費高達55萬元。由于他之前花29元投保了“全球特藥險”,，藥費可以全額賠付,。
這是2020年6月12日拍攝的海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。新華社記者 張麗蕓 攝
去年,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)推出“全球特藥險”,，涵蓋49種國內(nèi)未上市藥物、21種國內(nèi)社保外抗癌新藥,，覆蓋35種常見癌癥,。樂城依托特許醫(yī)療、特許研究,、特許經(jīng)營,、特許國際醫(yī)療交流等政策，打造醫(yī)療對外開放窗口,，基本實現(xiàn)醫(yī)療器械,、藥品與國際先進水平同步，成為國內(nèi)患者的“希望之城”,。
衣食住行直接影響百姓幸福指數(shù),。剛剛在海口閉幕的首屆中國國際消費品博覽會,，吸引了來自約70個國家和地區(qū),、1505家企業(yè)、2628個品牌參展，一批“高,、新,、優(yōu),、特”國際消費品進入中國市場,。
這是2021年5月4日拍攝的首屆消博會舉辦地海南國際會展中心（無人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
消博會也成為國內(nèi)企業(yè)“出?！贝翱?。瓊海“世界熱帶水果之窗”20種高端水果在消博會簽下200多萬元訂單,。眼下,，該基地正與歐洲客商對接水果出口。
依托自貿(mào)港“零關稅,、低稅率,、更自由”政策優(yōu)勢，海南謀劃建設全球消費精品中心項目,，將為國內(nèi)外消費精品提供常年展示交易的平臺,，真正實現(xiàn)“買全球”“賣全球”。
