世界“最干凈”國家怎樣反腐

?　　總部設(shè)在德國柏林的“透明國際”（Transparency International）組織,，從1995年起,，每年都通過“清廉指數(shù)”為世界各國的廉政狀況打分,。

　　在12月5日公布的“2012全球清廉指數(shù)”排名中，176個國家和地區(qū)中,，新西蘭,、丹麥和芬蘭，并列第一,；索馬里和阿富汗,，則并列倒數(shù)第一。

　　其他國家中,，美國排名19,，德國13，日本17,，中國香港位列第14,，俄羅斯則排在第133位。

　　■年輕人進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),，如果琢磨著走后門或請客送禮,，會讓對方覺得人格受辱，事情反而辦不成,。

　　■上至皇親國戚,、下至平民百姓，丹麥人的收入差距并不大,，每人都能輕易在網(wǎng)上查到王子,、王妃的財產(chǎn)。

　　■丹麥法律規(guī)定,，企業(yè)若出于商業(yè)目的,，為政府官員安排旅行、贈送禮品,，均屬犯罪行為,，即使被對方拒絕，亦視為犯罪,。

　　■在芬蘭,，任何公務(wù)員不得以任何借口接受他人贈送的任何禮物。即使是私交,，禮物價值也不能超過25美元,，且需上網(wǎng)申報。

　　不僅在今年的清廉排行中,，新西蘭,、丹麥和芬蘭名列榜首，在去年的排名中，這3國也是“好學(xué)生”：新西蘭第一,，丹麥,、芬蘭并居第二。而且,，新西蘭已經(jīng)連續(xù)7年蟬聯(lián)了第一,。

“前三甲”各有反腐“殺手锏”

　　“透明國際”將這3個“最干凈”國家的成功，歸因于“政府的政治意愿”,、“立法機(jī)制對公務(wù)員的強(qiáng)力約束”和“公眾行為對規(guī)則的重視”,。

　　英國《獨立報》認(rèn)為，廣泛細(xì)致的規(guī)范,、透明的公開制度,、強(qiáng)大的輿論監(jiān)督、高度法制化的控權(quán)制度和良好的廉政文化,，是這3個國家共同的反腐經(jīng)驗,，但具體到各國，又各有各的優(yōu)勢,。

　　在丹麥,，深入人心的廉政文化、平等的宗教傳統(tǒng)和對防腐拒腐系統(tǒng)教育的重視,，有效遏制和減少了人們對金錢的心理需求,，使反腐變成一種理所當(dāng)然的社會現(xiàn)象。這促成了丹麥的清廉,，也讓丹麥在今年聯(lián)合國首次發(fā)布的“全球幸福指數(shù)”排名中,，當(dāng)選“最幸福國家”。

　　每年,，丹麥都會花大量人力,、物力培訓(xùn)丹麥企業(yè)，教它們?nèi)绾螒?yīng)對腐敗環(huán)境,。年輕大學(xué)生一進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),，首先面對的就是接二連三的培訓(xùn)。如果琢磨著走后門或請客送禮,，反而會讓對方覺得人格受侮辱，讓事情辦不成,，這是條不可逾越的道德底線,。

　　上至皇親國戚、下至平民百姓,，丹麥人的收入差距并不太大,，人人都可在網(wǎng)上查到皇室成員的財產(chǎn)預(yù)算和支出。就連皇宮，都只有外觀樸素的四棟小樓,，民眾與車輛可以自由穿梭其間,。

　　2008年11月，丹麥出臺刑法修正案,，明確將“向政府官員行賄和政府官員受賄為”視為犯罪,，向外國官員行賄，同樣是犯罪行為,。同時,，企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈送禮品,，均屬犯罪行為,，即便對方拒絕，亦視為犯罪,。這為丹麥的清廉提供了法律和制度上的保證,。

　　高度健全而又保持較高獨立性的司法體系，是新西蘭保持清廉的“殺手锏”,。上世紀(jì)80年代開始,，新西蘭就對政府管理體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，以配合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化和私有化,。

　　1982年通過的《官方信息法》保證了政府作為的公開透明,。1988年又通過了《國有部門法》，改革之后的公務(wù)員系統(tǒng)將很多職能轉(zhuǎn)移或下放給半官方或民間機(jī)構(gòu),，政府機(jī)關(guān)只扮演政策統(tǒng)籌和調(diào)控的角色,，不涉足具體運作。這種“小政府,、大社會”的架構(gòu),，從根源上斷絕了錢權(quán)交易和權(quán)力濫用的可能。1989年,，新西蘭又通過《公共財政法》,，規(guī)定了高度透明和詳細(xì)明確的預(yù)算制度。

　　而對芬蘭來說,，細(xì)化到瑣碎,、嚴(yán)格到苛刻的制度規(guī)定，是最好的“防腐劑”,。

　　芬蘭法律規(guī)定,，任何公務(wù)員不得以任何借口接受他人贈送的任何禮物。即使是關(guān)系特殊的私交,，禮物價值也不能超過25美元,，且需上網(wǎng)申報。這樣的規(guī)定同樣適用于公務(wù)員“吃請”，一般來說,，喝杯啤酒或吃個三明治應(yīng)該沒什么問題,，但如果喝了葡萄酒，問題就大了,，即使是白開水,，也一定得數(shù)好了能喝幾杯。

　　如果有人突破了這個“最低標(biāo)準(zhǔn)”,，被人舉報了,，那就不但毀了名聲、砸了飯碗,，還會鋃鐺入獄,，官員們因此絕不敢輕易觸碰腐敗這根“高壓線”。>>>詳細(xì)