亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),,也是安全形勢最復雜嚴峻的地區(qū)之一。概言之,存在三大類亞洲安全問題:
一是歷史遺留問題帶來的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),比如領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。讓亞洲成為亞洲,而非東西方觀念沖突的亞洲,,樹立整體亞洲觀、共同安全觀,,是實現(xiàn)亞洲長治久安的關(guān)鍵,。
二是國內(nèi)問題外溢或跨國安全挑戰(zhàn)問題,如民族宗教矛盾,,石油,、水、資源沖突,,跨國犯罪,、恐怖主義、分裂主義,、極端主義等,。上海合作組織是應對此類問題的關(guān)鍵平臺,但成員不夠廣泛,,需要在更大的平臺上綜合應對,。
三是全球化帶來的非傳統(tǒng)安全及不確定性挑戰(zhàn),如自然災害,、能源,、氣候變化、網(wǎng)絡等,。一方面,,亞洲各國面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn),另一方面又面臨可持續(xù)安全的困境,,必須統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)解決。
亞洲各類安全問題產(chǎn)生的根本原因,,一方面源于全球化帶來的權(quán)力東移和權(quán)力分散,,這給全球各地增加了安全不確定性,亞洲自然難以幸免,。另一方面是亞洲在安全問題上不能完全自主,,在美國重返亞洲背景下,呈現(xiàn)亞洲國家經(jīng)濟上靠中國,、安全上靠美國的“亞洲悖論”,。其中,亞洲國家相互不信任是癥結(jié),,缺乏一體化的亞洲安全機制是核心,,亞洲不能自主自立是關(guān)鍵。正是認識到這一點,,哈薩克斯坦獨立后不久倡議成立亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信),,開啟了亞洲自主安全合作的先聲。
創(chuàng)新觀念,、創(chuàng)設機制,,實現(xiàn)亞洲安全問題由亞洲人來管理,以共建,、共享,、共贏的亞洲方式實現(xiàn)亞洲安全夢,成為亞洲各國的共同期望,。這正是以“加強對話,、信任與協(xié)作,共建和平,、穩(wěn)定與合作的新亞洲”為主題的第四次亞信峰會召開的時代背景,。
為創(chuàng)新觀念,習近平主席在第四次亞信峰會上提出亞洲新型安全觀,,倡導共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的亞洲安全觀,,與普遍、平等,、包容的安全理念,,走出一條亞洲特色的安全之路。
為創(chuàng)設機制,,習近平主席代表中國政府倡議,,在亞信基礎上推動建立亞洲地區(qū)安全合作新架構(gòu),共同探討制定地區(qū)安全行為準則和亞洲安全伙伴計劃,,建立亞洲執(zhí)法安全合作論壇,、亞洲安全應急中心等,。
實現(xiàn)亞洲自立自強的亞信方式,其戰(zhàn)略依托是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶這“一路一帶”倡議,。實現(xiàn)中國夢與亞洲夢,、發(fā)展夢與安全夢交相輝映、相得益彰,,是中國如此重視亞信峰會的原因,,也是中國在未來兩年擔任輪值主席的努力方向。
亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦,,亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理,,亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護。這正是亞信精神的集中概括,。以亞洲方式實現(xiàn)亞洲安全夢,,實現(xiàn)亞洲的自立、自強,,離不開世界的和平與發(fā)展,。亞洲安全問題絕不限于亞洲,解決的思路也不局限于亞洲,。亞信會議是開放的,,由亞信來統(tǒng)領(lǐng)上海合作組織、東盟,、南盟,、阿盟等亞洲地區(qū)的安全機制,實現(xiàn)亞信與亞歐會議,、北約之歐亞部分的對接,,最終實現(xiàn)歐亞大陸安全一體化,是可預計的未來發(fā)展方向,。
同時,,亞洲和平發(fā)展同人類前途命運息息相關(guān),亞洲穩(wěn)定是世界和平之幸,,亞洲振興是世界發(fā)展之福,。亞洲在實現(xiàn)安全夢的同時,將為世界安全貢獻亞洲智慧,、亞洲經(jīng)驗,,貢獻安全治理的亞洲模式,這是人們對亞信會議的又一期許,。(王義桅? 中國人民大學國際關(guān)系學院教授,、國際事務研究所所長)
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