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????三、美國(guó)秘密監(jiān)聽(tīng)不擇手段

????“棱鏡”等項(xiàng)目的披露,，凸現(xiàn)了美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目多,、投入大,、范圍廣,、時(shí)間長(zhǎng),，情報(bào)機(jī)構(gòu),、政府和私營(yíng)企業(yè)間在監(jiān)控上“無(wú)縫合作”,，其大數(shù)據(jù)處理能力使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)的廣度和深度極大拓展,。

????1.項(xiàng)目之多、投入之大,、范圍之廣,、時(shí)間之長(zhǎng)，無(wú)不是世界之最,。

????美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立的與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控直接相關(guān)的項(xiàng)目近十個(gè),，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng),，不僅有語(yǔ)音電話,，也包括各種互聯(lián)網(wǎng)信息，主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商都囊括在內(nèi),。

????由美國(guó)國(guó)家安全局興建的猶他州大數(shù)據(jù)中心,，是目前世界上最大的數(shù)據(jù)中心，投入20億美元,，其主要任務(wù)是通過(guò)秘密監(jiān)控系統(tǒng)收集數(shù)據(jù),，然后由密碼破譯專家、數(shù)據(jù)挖掘人員,、情報(bào)分析員進(jìn)行深度處理后分析運(yùn)用,，以獲取有價(jià)值的情報(bào)。

????2013年8月30日《華盛頓郵報(bào)》披露的《2013財(cái)年國(guó)會(huì)預(yù)算論證》卷1——《國(guó)家情報(bào)項(xiàng)目摘要》顯示：2013年美國(guó)情報(bào)預(yù)算翻番,，高達(dá)526億美元,；網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)預(yù)算占43億美元，約占8%,，任務(wù)顯著側(cè)重,。自2007年9月11日開(kāi)始從微軟搜集信息算起，直到2012年10月開(kāi)始從蘋果搜集信息,，此類美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)尤其是主要互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的監(jiān)控合作,，從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)，迄今已持續(xù)6年多時(shí)間,。

????德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道了代號(hào)為“特等艙”的情報(bào)項(xiàng)目：美國(guó),、英國(guó)、澳大利亞和加拿大的駐外大使館秘密安裝了監(jiān)控設(shè)備,，用于截聽(tīng)電子通訊信息,。這四個(gè)國(guó)家和新西蘭共同簽署了一份情報(bào)共享協(xié)議,。

????2.情報(bào)機(jī)構(gòu)、政府,、私營(yíng)企業(yè)之間的秘密合作極其深入且愈演愈烈,。

????美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主要的九大軟硬件供應(yīng)商都提供了很核心的技術(shù)支持，特別是微軟最早與美國(guó)國(guó)家安全局合作,，開(kāi)放outlook,、hotmail內(nèi)部接口，甚至在outlook.com的加密系統(tǒng)正式發(fā)布之前就已將其提供給美國(guó)情報(bào)部門,。曾聲稱其加密技術(shù)和P2P架構(gòu)無(wú)法被政府“搭線接聽(tīng)”的Skype,，在被微軟收購(gòu)后，主動(dòng)為“搭線竊聽(tīng)”打開(kāi)“后門”,。微軟還與情報(bào)部門合作,，幫助其破解大公司編碼，以便能夠監(jiān)控用戶,；微軟經(jīng)常在漏洞發(fā)布前告知情報(bào)機(jī)構(gòu),，使他們能夠利用時(shí)間差發(fā)起遠(yuǎn)程漏洞攻擊。

????3.利用強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)處理和運(yùn)用能力大幅提升監(jiān)控范圍和深度,。

????2012年3月，奧巴馬政府將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為最高國(guó)策,，認(rèn)為大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”,，將對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制，作為陸權(quán),、海權(quán),、空權(quán)之外的另一種國(guó)家核心能力。而“棱鏡”項(xiàng)目與美國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有著必然聯(lián)系,。美國(guó)國(guó)家安全局擁有一種名為“無(wú)邊界情報(bào)員”系統(tǒng),，這套系統(tǒng)以30天為周期，可以從全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中接收到970億條信息,，再通過(guò)比對(duì)信用卡或通訊紀(jì)錄等方式,，能幾近真實(shí)地還原個(gè)人的實(shí)時(shí)狀況。

????4.美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)一直致力于或明或暗地尋找其國(guó)內(nèi)法律漏洞,，突破法律限制,，謀求從源頭和根本上控制網(wǎng)絡(luò)信息。

????“9·11”事件后,，美國(guó)為了彌補(bǔ)通信情報(bào)收集的不足,，開(kāi)始建立監(jiān)控項(xiàng)目的總統(tǒng)授權(quán)。2001年10月4日,，布什總統(tǒng)頒布授權(quán)備忘錄,，“在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展特定電子監(jiān)控行動(dòng)”,。此后，總統(tǒng)授權(quán)中的“國(guó)內(nèi)收集”甚至一度被解釋為允許對(duì)國(guó)內(nèi)信息包括美國(guó)境內(nèi)和美國(guó)人的通信信息進(jìn)行收集,。其后數(shù)年間,，美國(guó)國(guó)內(nèi)就這類行政命令的效力、范圍和法律依據(jù)產(chǎn)生爭(zhēng)議,。但總體上,，美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局,、司法部等機(jī)構(gòu)就針對(duì)外國(guó)目標(biāo)收集信息的法律說(shuō)明逐漸趨于一致,。

????2006年5月24日，國(guó)外情報(bào)監(jiān)視委員會(huì)徹底改變了對(duì)《愛(ài)國(guó)者法案》第215條內(nèi)容的解讀方式,，允許聯(lián)邦調(diào)查局與國(guó)家安全局分享與恐怖事件調(diào)查相關(guān)的“商業(yè)紀(jì)錄”,，包括電話公司的電話紀(jì)錄。自此,，美國(guó)政府每3個(gè)月向大型電話公司下達(dá)數(shù)據(jù)索取命令,。

????2012年10月，奧巴馬簽署一項(xiàng)名為《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)政策》的總統(tǒng)指令,，要求美國(guó)國(guó)家安全和情報(bào)官員制定一份美國(guó)可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)名單,。同時(shí)，指令規(guī)定,，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)在全世界的國(guó)家安全目標(biāo),，美國(guó)可以動(dòng)用獨(dú)特的和非常規(guī)的武力，在事先不進(jìn)行任何警告的情況下發(fā)動(dòng)攻擊,。

????荷蘭《新鹿特丹商報(bào)》稱,，斯諾登披露的文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局利用五種收集方式,，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展情報(bào)收集行動(dòng),。一份2012年的檔案文件顯示，五類情報(bào)收集方式包括：第三方聯(lián)絡(luò),，即由美國(guó)國(guó)家安全局國(guó)際合作伙伴提供數(shù)據(jù),，其合作伙伴包括約30多個(gè)國(guó)家；區(qū)域獲取,，即以80多個(gè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的專門收集服務(wù)行動(dòng),，該行動(dòng)是由美國(guó)國(guó)家安全局和中央情報(bào)局在黑色預(yù)算支持下開(kāi)展的；網(wǎng)絡(luò)入侵,，該活動(dòng)由美國(guó)國(guó)家安全局下屬的獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室執(zhí)行,，已經(jīng)在全球超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)中植入了竊取敏感信息的惡意軟件，主要目標(biāo)為中國(guó),、俄羅斯,、巴西,、埃及、印度,、墨西哥,、沙特阿拉伯及東歐部分地區(qū)；大型電纜,，即通過(guò)20個(gè)大型電纜主要節(jié)點(diǎn)獲取信息,，這些節(jié)點(diǎn)大多數(shù)位于美國(guó)境內(nèi)；外國(guó)衛(wèi)星情報(bào)收集,，即攔截外國(guó)衛(wèi)星處理的數(shù)據(jù),，如英國(guó)、挪威和日本,。

????“棱鏡”事件反映出美國(guó)以國(guó)家安全局為主的情報(bào)機(jī)構(gòu),，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控和信息獲取的主要手段和方法有以下三種：

????——從光纜獲取世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。全球的通信流量大部分經(jīng)過(guò)美國(guó),，目標(biāo)數(shù)據(jù)流可以很容易流入或流經(jīng)美國(guó),。美國(guó)國(guó)家安全局與國(guó)防部等機(jī)構(gòu)在2003年與美國(guó)環(huán)球電訊公司簽署《網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，此后的10年間,，又與更多的電訊公司簽署了類似協(xié)議,。這些協(xié)議規(guī)定，電訊企業(yè)要在美國(guó)本土建立“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心”,，美國(guó)政府官員可以在發(fā)出警告半小時(shí)內(nèi)進(jìn)入查訪,。與此同時(shí)，美國(guó)的盟友英國(guó),、加拿大等也為其提供光纜監(jiān)聽(tīng)情報(bào)。

????——直接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)獲取,?！袄忡R”項(xiàng)目相繼與微軟、雅虎,、谷歌,、臉譜、PalTalk,、YouTube,、Skype、AOL和蘋果等9家互聯(lián)網(wǎng)公司合作,，大多數(shù)情況下,，數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)這些公司的服務(wù)器以電子方式傳輸給政府，有時(shí)一些公司的服務(wù)器還會(huì)建立獨(dú)立安全入口,，以便于政府由此調(diào)取信息,。情報(bào)人員可以直接進(jìn)入上述公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)獲取數(shù)據(jù),，內(nèi)容包括電子郵件、即時(shí)消息,、視頻,、照片、存儲(chǔ)數(shù)據(jù),、語(yǔ)音聊天,、文件傳輸、視頻會(huì)議,、登錄時(shí)間和社交網(wǎng)絡(luò)資料等10類信息,，甚至可以直接監(jiān)控用戶網(wǎng)絡(luò)搜索內(nèi)容。

????——美國(guó)國(guó)家安全局的特別機(jī)構(gòu)主動(dòng),、秘密,、遠(yuǎn)程入侵獲取。美國(guó)國(guó)家安全局早在1997年就下設(shè)“獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室”,，其主要任務(wù)是通過(guò)秘密入侵目標(biāo)計(jì)算機(jī)和電信系統(tǒng),、破譯密碼、攻破受保護(hù)目標(biāo)計(jì)算機(jī)的安全系統(tǒng)等,，竊取存儲(chǔ)在目標(biāo)計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù),，然后復(fù)制目標(biāo)郵件系統(tǒng)中的所有信息和通過(guò)的數(shù)據(jù)流量，來(lái)獲取境外目標(biāo)的情報(bào),。美國(guó)國(guó)家安全局描述這一系列行動(dòng)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)漏洞利用偵察”,，其實(shí)質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密。