編者按：7月16日,，習(xí)近平總書(shū)記在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表題為《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講,。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界,，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì),。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán),。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn),，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則,，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作,，共同構(gòu)建和平、安全,、開(kāi)放,、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊,、民主,、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理體系怎么建,，秦安分別于2013年7月11日,、30 日，以及9月12日,，在《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表“打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系”,、“網(wǎng)絡(luò)治理需要盛世危言”和“網(wǎng)絡(luò)治理需要綜合施策”。又于2013年10月8日和2014年3月21日,，在《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》發(fā)表“保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)應(yīng)借助聯(lián)合國(guó)機(jī)制”和“互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán),，中國(guó)也要爭(zhēng)取”。現(xiàn)一并整理這一組5篇短文,，以遵循“打鐵還需自身硬”的原則,，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的內(nèi)生力量和自信基礎(chǔ),。

　　秦安：打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系

　　第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話昨天在華盛頓舉行,。在斯諾登事件持續(xù)發(fā)酵的背景下，首次納入對(duì)話框架的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題無(wú)疑是焦點(diǎn)之一,。斯諾登事件清楚地告訴我們,，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類社會(huì)的“第二類生存空間”。國(guó)家管轄權(quán)已實(shí)質(zhì)性地延伸到網(wǎng)絡(luò)空間,，網(wǎng)絡(luò)治理成為維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展的重要方式。

　　捍衛(wèi)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為管轄規(guī)范公民在網(wǎng)絡(luò)空間的行為,，對(duì)外表現(xiàn)為防備,、抵御網(wǎng)絡(luò)侵略,，制止借助網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的意識(shí)形態(tài)顛覆和恐怖活動(dòng),。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理是一種適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特征，綜合利用國(guó)家整體資源，發(fā)揮社會(huì)多元力量作用,，捍衛(wèi)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的有效方式,。筆者認(rèn)為，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系既要善于把握好網(wǎng)絡(luò)空間本質(zhì)特征的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,，也要善于運(yùn)用國(guó)家治理的外在行政力,，把對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的自主控制能力，作為衡量國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理水平的根本標(biāo)準(zhǔn),，并充分認(rèn)識(shí)到：能否統(tǒng)籌信息產(chǎn)業(yè)資源,，在以信息網(wǎng)絡(luò)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中贏得領(lǐng)先地位；能否凝聚民族先進(jìn)文化,，在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈中最大限度地趨利避害,；能否匯集國(guó)家多元力量，在“和平崛起”過(guò)程中避免網(wǎng)絡(luò)沖突乃至形成威懾能力,，事關(guān)中華民族的復(fù)興大業(yè),。

　　國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系建設(shè)要瞄準(zhǔn)“全球一網(wǎng)、人造可控,、復(fù)雜混沌”的態(tài)勢(shì),，抓住網(wǎng)絡(luò)空間的自身特點(diǎn)，結(jié)合多元力量參與的實(shí)際情況,，“建立一個(gè)體系,，形成四種能力”。建立一個(gè)體系,，即站在國(guó)家利益全局的高度,，統(tǒng)籌國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系,。形成四種能力,，即網(wǎng)絡(luò)空間的管控能力、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)能力,、網(wǎng)絡(luò)國(guó)防的支撐能力和網(wǎng)絡(luò)文化的引導(dǎo)能力,。

　　國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系建設(shè)是一個(gè)探索性課題，在觀念,，以及法制,、機(jī)制、體制等方面都還存在很多急需破解的問(wèn)題,，需要我們轉(zhuǎn)變觀念,、主動(dòng)應(yīng)變，綜合施策,。但這其中,，高度重視“法規(guī)制度”建設(shè),，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的高效規(guī)范運(yùn)行顯得尤為突出?！胺ㄒ?guī)制度”建設(shè)的關(guān)鍵是“國(guó)際法可控,、國(guó)內(nèi)法適當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可信”,。在國(guó)際法制定上,，必須堅(jiān)持宣揚(yáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，建立網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量,，形成與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)等的力量,，進(jìn)而嚴(yán)防監(jiān)控世界、無(wú)視網(wǎng)絡(luò)主權(quán),、照搬戰(zhàn)爭(zhēng)法的“動(dòng)網(wǎng)就是動(dòng)武”等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)霸權(quán)行為,；國(guó)內(nèi)法制定上，應(yīng)結(jié)合虛擬網(wǎng)絡(luò)空間自身的特點(diǎn),，研究并出臺(tái)與之相適應(yīng)的法規(guī)制度,，既保障網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范運(yùn)行，也保持虛擬空間的生機(jī)與活力,。網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類社會(huì)的一個(gè)“精神樂(lè)園”,，雖然使國(guó)家管轄面臨前所未有的困境，但切忌照搬套用,，遏制時(shí)代潮流,；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要認(rèn)識(shí)到真正的“自主可控”,，既要“中國(guó)制造”,，更要“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。之所以特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，是因?yàn)楫?dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間采用美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的所謂“100%國(guó)產(chǎn)”的產(chǎn)品絕對(duì)不是真正意義上的國(guó)產(chǎn),，更談不上“自主可控”，有必要在國(guó)家戰(zhàn)略層面,，把扶植具有“自主可控”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)作為重要的戰(zhàn)略舉措,，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“核心部位”上先硬起來(lái)。只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造,、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),，才能實(shí)現(xiàn)自主可控，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的戰(zhàn)略目標(biāo),。

?。ā董h(huán)球時(shí)報(bào)》，2013年7月11日）