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????石油創(chuàng)造了委內(nèi)瑞拉的兩大“最值”：全球最大的儲油國,、拉美地區(qū)能源依賴度最高的國家,。在這個已探明儲量為2970萬桶的國家，石油與天然氣之總產(chǎn)值高達(dá)GDP的25%,，石油收入占該國總出口的95%,、政府預(yù)算的96%，并為社會發(fā)展領(lǐng)域的投資提供了80%以上的資金來源,。鑒于上述石油經(jīng)濟(jì)的突出特色,，全球油價波動不可避免地引發(fā)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)起伏，釀就了這個石油富國的成敗傳奇,。

資料圖片：馬杜羅視察委內(nèi)瑞拉石油公司煉油廠,。

????在查韋斯時代，委內(nèi)瑞拉充分享受了全球油價超級周期帶來的紅利,，也悄然滋生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患,。2000年至2012年期間，委內(nèi)瑞拉石油收入較前期翻了一番多,，經(jīng)濟(jì)增長位于拉美地區(qū)國家前列,，在減貧和縮小社會差距方面也有不俗表現(xiàn),。同期，委內(nèi)瑞拉還成功地推動了“加勒比石油計劃”的實(shí)施,，強(qiáng)化了“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”國家間的團(tuán)結(jié),，地區(qū)影響力一度躍至巔峰。

????然而,，在這種“成功”模式下,，石油收入被大量用于社會項目，社會性開支“擠出”生產(chǎn)性投資,，使得委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)能日漸萎縮,，2013年的日均產(chǎn)量僅為265萬桶，遠(yuǎn)低于OPEC為其限定的310萬桶的配額,。對于石油經(jīng)濟(jì)而言,，產(chǎn)能不足和投入不足形成惡性循環(huán)，成為高懸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展頸項之上的達(dá)摩克利斯之劍,。更為糟糕的是,，查韋斯治下的委內(nèi)瑞拉未能擺脫傳統(tǒng)的“資源詛咒”，石油工業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約,，國內(nèi)90%的商品依靠進(jìn)口,，經(jīng)濟(jì)外部的脆弱性凸顯。

????由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲,，委內(nèi)瑞拉在油價高企時代也無法擺脫輸入性通脹和物資緊缺的噩夢,，而油價下跌則進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)困境。自馬杜羅政府上臺以來,，國際油價逆轉(zhuǎn),，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)一路下滑。據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部估計,，2013年委經(jīng)濟(jì)增長僅為1.3%,，2014年和2015年甚至?xí)霈F(xiàn)2.5%和0.5%的負(fù)增長，2016年也僅能勉強(qiáng)恢復(fù)至0.7%,。與此同時,，委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹和物資緊缺亦將日趨嚴(yán)重。據(jù)委中央銀行統(tǒng)計,，截至2014年8月,，委內(nèi)瑞拉通貨膨脹率已高達(dá)63.4%，物資短缺指數(shù)亦超過20%,，經(jīng)濟(jì)已明顯出現(xiàn)偏離正常軌道的不良趨勢。

????有關(guān)經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為,，為了拯救經(jīng)濟(jì),，委內(nèi)瑞拉政府必須加大投入,，提供外部政策刺激。據(jù)估計,，2014年和2015年,，委內(nèi)瑞拉的油價預(yù)算平衡點(diǎn)分別是161美元/桶和151美元/桶。顯然,，在國際油價現(xiàn)已跌破70美元/桶的背景下,，口袋空空的馬杜羅政府不得不選擇增稅、加強(qiáng)價格管控和取消汽油補(bǔ)貼等措施,。然而,，對于今天的委內(nèi)瑞拉而言，前兩項政策已應(yīng)用至極致,，特別是稅收政策方面,，2011年后的石油暴利稅已導(dǎo)致資本大量外逃，進(jìn)一步加稅無異于殺雞取卵,。而取消汽油補(bǔ)貼可能導(dǎo)致的國內(nèi)油價上升,，很可能加劇以往的民眾反政府抗議，甚至引發(fā)類似1989年的“加拉加索(Caracazo)”暴亂,。

????經(jīng)濟(jì)困境和政策選擇窘?jīng)r使得委內(nèi)瑞拉政府對歐佩克達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議寄予厚望,。然而，2014年11月27日,，OPEC部長級會議決定保持石油生產(chǎn)目標(biāo)在3000萬桶/日不變,，任由國際油價停留低位。時任委內(nèi)瑞拉石油部長的胡安·巴勃羅·佩雷斯·阿方索曾稱“石油不是黑金,，而是魔鬼的排泄物”,。而今讖語再次成真，對于“石油詛咒”下的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì),，如果政府無法大規(guī)模地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，無法推行大幅全面改革，那只能束手待斃或靜候新的歷史機(jī)遇了,。

????作者：岳云霞 中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員