【光明理論·習(xí)主席出席G20峰會系列談七】
2015年11月15日,，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其的地中海名城安塔利亞開幕,，東道主為峰會設(shè)定的主題是“共同行動以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”,，包容、落實(shí),、投資被確定為實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)的三大支柱,，寄望于有力的集體行動推動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,。中國領(lǐng)導(dǎo)人如何在G20平臺上展示全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力成為國際政治舞臺上的重要關(guān)注點(diǎn),。自2013年以來,，習(xí)近平主席已參加三屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，闡述了具有中國風(fēng)格的全球經(jīng)濟(jì)治理思想,，簡練深刻,，備受矚目,。
習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想的核心理念
中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，分量很重,。根據(jù)官方匯率,，中國2014年的經(jīng)濟(jì)總量為10.38萬億美元，居世界第二,；根據(jù)美國中央情報局以購買力平價的測算,，中國2014年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到17.63萬億美元，超過歐盟的17.62萬億美元和美國的17.61萬億美元,，高踞世界第一,。即使在進(jìn)入“新常態(tài)”以后，中國經(jīng)濟(jì)2015年前三季度的增速也達(dá)到6.9%,，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。未來幾年,，中國經(jīng)濟(jì)6.5%以上的年化增長率也是主要經(jīng)濟(jì)體中的最快速度之一,。據(jù)《人民日報》報道，歐洲銀行聯(lián)合會執(zhí)行委員會主席維姆 梅吉斯曾評價說：“對于保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定國際金融秩序,，中國在G20中的角色至關(guān)重要,。”不僅中國的經(jīng)濟(jì)總量和增長動力至關(guān)重要,，中國領(lǐng)導(dǎo)人每一次在G20峰會上提出的主張也都引人注目,，因?yàn)镚20是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要全球治理機(jī)制，正處于發(fā)展完善的制度化建設(shè)過程中,，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗(yàn),，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的思路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的良性變革,。
習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想主要蘊(yùn)含在他的兩次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)言中,。2013年9月，習(xí)近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》的發(fā)言,，主張二十國集團(tuán)要“堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”,，提出了以“發(fā)展創(chuàng)新”、“增長聯(lián)動”,、“利益融合”為三大核心理念的全球經(jīng)濟(jì)治理思想,。2014年11月，澳大利亞布里斯班舉行的第九屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，習(xí)主席做了《推動創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動增長》的講話，進(jìn)一步豐富了這三大理念及其政策指導(dǎo)意義,，思想更加成熟,。
“發(fā)展創(chuàng)新”,，是以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動力，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長,。正如習(xí)主席所言,，“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo),、不治本,，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久”,。以創(chuàng)新推動發(fā)展,，才能標(biāo)本兼治，根本在于推行積極的結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略,，激發(fā)市場活力,，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力,。
“增長聯(lián)動”,，是通過各國共同增長實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)步。盡管世界經(jīng)濟(jì)不是各個經(jīng)濟(jì)體的簡單相加,，但關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)增長必須落實(shí)到對具體國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,。習(xí)主席大力倡導(dǎo)的“命運(yùn)共同體意識”，便是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)增長聯(lián)動的重要理念,，其基本要義有三：一是各國在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展,，二是各國相互幫助解決各自面臨的突出問題，三是讓每個國家發(fā)展都能積極地促進(jìn)其他國家增長,，形成正面的外溢效應(yīng),。
“利益融合”旨在實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)增長的平衡，努力推動各國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的普遍紅利,。三十年前,，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出“和平與發(fā)展是時代主題”的論斷時，將紛繁復(fù)雜的世界事務(wù)歸納為東西南北兩對關(guān)系,，特別強(qiáng)調(diào)“南北問題是核心問題”,，主張積極解決南北發(fā)展失衡的問題，但至今依然未有突破性進(jìn)展,。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“利益融合”,，也是致力于解決南北發(fā)展失衡問題的重要主張。他說,，“各國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局,，建設(shè)利益共享的全球價值鏈,，培育普惠各方的全球大市場”,，這實(shí)際上為如何實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展提供了可行的中國思路。
習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想為二十國集團(tuán)注入中國動力
二十國集團(tuán)是全球主要經(jīng)濟(jì)體暢談國際經(jīng)濟(jì)合作的核心多邊機(jī)制,，在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的全球治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。習(xí)主席高度重視的問題是,，如何讓二十國集團(tuán)“走得更穩(wěn),、更好、更遠(yuǎn)”,，進(jìn)而使各國人民“對世界經(jīng)濟(jì)更有信心,、對未來生活更有信心”？他的全球經(jīng)濟(jì)治理思想便是對這個問題的理論回答,，有重要的政策指導(dǎo)意義,，為二十國集團(tuán)注入進(jìn)一步發(fā)展的政治智慧和動力，具體化為三大工作主張：
第一,，二十國集團(tuán)要努力推動各國“采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”,，創(chuàng)新市場主導(dǎo)型的發(fā)展方式，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng),，將互聯(lián)互通作為開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的合作方向。習(xí)近平主席表態(tài)指出,，中國不僅“支持二十國集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心,，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金”，還將通過建設(shè)“一帶一路”,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn),，這充分展現(xiàn)了“中國魄力”,。
第二，二十國集團(tuán)要致力于“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”,，維護(hù)全球自由貿(mào)易旗手的形象,，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反對任何可能導(dǎo)致國際市場分割和貿(mào)易體系分化的自由貿(mào)易協(xié)定,，推動構(gòu)建開放,、包容、透明,、非歧視的全球性,、區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則體系。
第三,，二十國集團(tuán)要推動“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”,，努力建設(shè)“權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等”的經(jīng)濟(jì)治理體系安排,，敦促有關(guān)國家及時落實(shí)國際貨幣基金組織份額改革和治理改革方案,，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。
只有不斷努力做好上述三點(diǎn),，二十國集團(tuán)才能不負(fù)眾望,，成為“世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長的催化器,、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器”,。
習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想提供了中國思路，分享了中國經(jīng)驗(yàn),，貢獻(xiàn)了中國智慧,，展示了中國的國際領(lǐng)導(dǎo)力。中國向二十國集團(tuán)提交的增長戰(zhàn)略包括了134項(xiàng)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生的政策措施,，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁,、可持續(xù)的平衡增長，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，這本身就證明了中國思路是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政治智慧,。（作者：北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級研究員 李永成）
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