從今年開始,位于俄羅斯遠東地區(qū)的勘察加邊疆區(qū)與薩哈林州,,成為繼符拉迪沃斯托克之后實行電子簽證的新地區(qū),。包括中國在內(nèi)的18個國家公民,,均可通過開放而簡化的網(wǎng)站電子簽證,由上述地區(qū)進入俄羅斯,,做短期停留,。
自遠東成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的“優(yōu)先任務”后,近年來,,俄羅斯正通過推行電子簽證,、設立“超前發(fā)展區(qū)”等一系列優(yōu)惠政策,逐漸打開連接亞太地區(qū)的“東大門”,,加大遠東地區(qū)的對外開放力度,,從而實現(xiàn)其“向東轉(zhuǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
電子簽證展示開放姿態(tài)
橫跨亞歐大陸的俄羅斯長期以來發(fā)展重心在歐洲部分,。遠東雖然出產(chǎn)俄羅斯98%的金剛石,、80%的錫、50%的黃金、40%的魚類和海鮮產(chǎn)品,,擁有俄羅斯1/3的煤和水力資源,、森林資源,但在俄經(jīng)濟版圖和區(qū)域格局中,,更多是作為戰(zhàn)略安全帶,、政治緩沖帶和原料供應地。
2014年遭遇經(jīng)濟危機以來,,俄羅斯在尋求經(jīng)濟突圍中,,把目光投向了這片沉睡土地。俄總統(tǒng)普京提出,,要將遠東建設成為俄羅斯社會經(jīng)濟發(fā)展重心之一,。
遠東要發(fā)展,該從哪突破,?
2017年9月在遠東地區(qū)的符拉迪沃斯托克舉行的“東方經(jīng)濟論壇”上,,美國戰(zhàn)略與國際關系研究中心資深研究員愛德華·魯特瓦克曾不客氣地指出,俄羅斯政府機關的官僚主義習氣導致程序繁冗,、效率低下,,是遠東吸引投資的一大障礙。
推行電子簽證制度,,打開“東大門”,正是俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū),、簡化辦事程序的一個創(chuàng)新與突破,。
2017年3月,普京簽署了在符拉迪沃斯托克自由港實行簡化簽證制度的法律,。當年8月起,,俄外交部開放電子簽證辦理網(wǎng)站。游客只要提前4天在外交部網(wǎng)站上提交申請材料,,就可在短時間內(nèi)免費獲得電子簽證,,憑電子簽證可以停留最多8天。這一制度對中國,、阿爾及利亞,、巴林、日本等18國公民有效,。
截至2017年12月29日,,根據(jù)俄濱海邊疆區(qū)州政府數(shù)據(jù),已有6134名外國人獲得電子簽證,,利用電子簽證從符拉迪沃斯托克機場和海港入境的已經(jīng)有3877人,。對電子簽證最感興趣的是中國,已有2388人申請。
這不僅是簽證方式的創(chuàng)新,,更顯示出遠東的開放姿態(tài),。俄羅斯進一步?jīng)Q定,在更多地區(qū)推行這一制度,。今年1月1日起,,濱海邊疆區(qū)的馬哈利諾、哈桑,、波格拉尼奇內(nèi)3個鐵路口岸,,圖里羅格、波爾塔夫卡兩個汽車口岸,,以及波西耶特,、扎魯比諾港口都將承認電子簽證。此外,,薩哈林州的科爾薩科夫港和勘察加邊疆區(qū)首府彼得羅巴甫洛夫斯克,,也將實行這一制度。
特殊優(yōu)惠政策推動遠東“急速發(fā)展”
如果說,,電子簽證方便的是人的流動,,有利于更多外國公民通過遠東大門進入俄羅斯,那么,,“超前發(fā)展區(qū)”“自由港”等的設立,,則對外國資金、海外項目到遠東落地具有巨大的吸引力,。
自2014年起,,俄羅斯相繼頒布一系列法律,在遠東地區(qū)施以更特殊的優(yōu)惠政策,。據(jù)了解,,入駐企業(yè)在遠東投資,可以享受到諸如稅收減免,、水電燃氣價格減免,、程序簡化、破格聘請外國專家等多項優(yōu)惠,。
俄政府副總理兼總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權代表特魯特涅夫明確表示,,“希望創(chuàng)造條件保證遠東地區(qū)實現(xiàn)急速的、幾近爆炸式的發(fā)展,?!?年來,俄羅斯在遠東創(chuàng)造了一個新的經(jīng)濟空間:19部聯(lián)邦法律,、72個俄聯(lián)邦政府法規(guī),,4個開發(fā)機構,,啟動了837個投資項目。
成立于2015年6月的濱海邊疆區(qū)納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū),,是俄羅斯首批3個超前發(fā)展區(qū)之一,。納杰日金斯卡婭在俄語里是“希望”之意,如今,,這里確成了一片希望的熱土,,已迎來了28家企業(yè)入駐。
遠東的大規(guī)模開發(fā)開放,,對俄羅斯經(jīng)濟走出衰退發(fā)揮了積極作用,。2017年前9個月,全俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)增長1.8%,,遠東地區(qū)增長3.5%,;全俄農(nóng)業(yè)增長3.8%,遠東增長6%,;建筑領域全國總體縮水,,但遠東增長12%;投資總額全俄增長4.8%,,遠東增長19.8%……從各主要指標看,,遠東的增長速度明顯高于全俄平均水平。而根據(jù)遠東發(fā)展部數(shù)據(jù),,目前遠東地區(qū)吸引的直接投資占全俄羅斯的26%,。遠東開發(fā)新政策實行3年以來,已經(jīng)有79家新企業(yè)投產(chǎn)并盈利,,為當?shù)貏?chuàng)造了65000多個工作崗位,。遠東已經(jīng)成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。
遠東引資“80%來自中國朋友”
2017年底,,符拉迪沃斯托克自由港簽下年度最后一批投資協(xié)議,其中規(guī)模最大的項目,,是煙臺同翔食品公司投資建設的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工項目,。而在“東方經(jīng)濟論壇”俄日韓蒙四國領導人對話會上,普京透露:過去兩年里,,俄羅斯遠東地區(qū)引進的外資“80%來自中國朋友”,。
日前,遠東發(fā)展部長加盧什卡在莫斯科“遠東日”系列推介會上對本報記者表示:“俄中經(jīng)濟合作已經(jīng)告別了過去以購買原材料為主的舊模式,,進入提升質(zhì)量的新階段,。”他同時也表示,,“我們不能滿足于當前成果,。希望更多企業(yè)家了解遠東地區(qū)的優(yōu)惠政策,,實地考察當?shù)丨h(huán)境,發(fā)展更多項目”,。
他特別介紹,,目前中國在俄羅斯遠東地區(qū)的合作項目大約20個,投資總額約40億美元,,如阿穆爾州液化天然氣加工廠,、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)紙漿廠等,很多項目已進入實施階段,。此外,,連接中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)的“濱海1號”國際交通走廊過貨量比去年增加了近4倍,遠東各地對中國的糧食出口也大幅增加,。兩國政府還專門成立了中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會,,俄遠東發(fā)展部官網(wǎng)也即將推出中文版本……
“中國是遠東開發(fā)中理想的合作伙伴”,特魯特涅夫曾如是說,。中國倡議的“一帶一路”建設與俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設正好對接,;俄羅斯遠東發(fā)展計劃出臺時,中國也正在實施“振興東北”計劃,;兩國政策高度契合,。中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長和振偉則把兩國合作機遇總結為3個“前所未有”:俄聯(lián)邦政府賦予遠東的優(yōu)惠政策前所未有;中俄兩國政府對俄遠東和中國東北地區(qū)合作的支持力度前所未有,;遠東投資的機會前所未有,。
俄政府將遠東地區(qū)向世界敞開之后,日本,、韓國,、蒙古國、印度,、越南等亞洲國家也表現(xiàn)出濃厚興趣,。中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮表示:“不論從中俄高層交往密切程度,還是從中國的經(jīng)濟實力,、消費能力看,,日韓等國與俄羅斯的合作,與中國不可相提并論,?!?/p>
2017年12月29日,俄羅斯政府官方出版物《俄羅斯報》刊登了題為《從區(qū)域項目到跨境互動》的文章,,專門總結了俄中兩國在遠東開發(fā)上的合作成果與前景,。文中引用俄羅斯直接投資基金會主席德米特里耶夫的話說:“兩國領導人對深化合作具有高度共識,俄中經(jīng)貿(mào)合作的‘黃金時代’正在到來,?!保?span>曲頌 吳焰)

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