新華社日內(nèi)瓦5月14日電 熱點(diǎn)問(wèn)答：世貿(mào)組織總干事提前離任影響幾何

　　新華社記者凌馨　陳俊俠

　　這是2019年4月2日在瑞士日內(nèi)瓦拍攝的世貿(mào)組織總干事阿澤維多,。 5月14日,，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多宣布，將于今年8月31日提前結(jié)束任期,。 新華社記者 徐金泉 攝

　　世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多14日宣布將提前一年結(jié)束任期,，8月31日正式離任。

　　去年12月,，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)正式“停擺”,，重創(chuàng)該組織三大支柱之一的爭(zhēng)端解決機(jī)制。如今,，“一把手”提前離任,，又會(huì)給該組織乃至整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境帶來(lái)什么影響？

　　為何提前離任,？

　　在當(dāng)天舉行的世貿(mào)組織164個(gè)成員代表參加的特別視頻會(huì)議上,，阿澤維多宣布,，他決定在8月31日辭去世貿(mào)組織總干事一職。阿澤維多表示,，決定提前離任不是因?yàn)榻】翟?，也不是為了尋求“政治機(jī)會(huì)”，“這是一個(gè)個(gè)人的決定,，一個(gè)家庭的決定,，我相信這個(gè)決定符合這個(gè)組織的最大利益”。

　　阿澤維多解釋說(shuō),，他提前離任將使世貿(mào)組織成員能在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)遴選出新的總干事,，使成員們不會(huì)分散精力和注意力，全力準(zhǔn)備暫定于2021年舉行的第12屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,。

　　他同時(shí)表示,，新冠疫情使得世貿(mào)組織活動(dòng)放緩，線下會(huì)議也暫時(shí)中止,，這為啟動(dòng)總干事遴選提供了一個(gè)窗口期,，并減少遴選程序?qū)υ摻M織日常工作產(chǎn)生的影響。

　　日內(nèi)瓦萊科咨詢(xún)中心執(zhí)行主任盧先堃表示,，世貿(mào)組織目前深陷困境,，爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻,，主要經(jīng)濟(jì)體間發(fā)生貿(mào)易沖突,，成員間分歧拉大，組織自身改革也尚無(wú)明確思路,。作為總干事身處其中無(wú)法作為,，阿澤維多提前離任可能也與這些因素有關(guān)。

　　阿澤維多生于1957年,，來(lái)自巴西,，2013年9月就任世貿(mào)組織總干事并于2017年成功連任，任期原定至2021年8月31日,。

　　新總干事如何產(chǎn)生,？

　　阿澤維多當(dāng)天表示，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定,，總理事會(huì)主席應(yīng)盡快啟動(dòng)新總干事遴選程序。

　　這是2019年10月30日在位于瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部拍攝的世貿(mào)組織總干事阿澤維多,。 5月14日,，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多宣布，將于今年8月31日提前結(jié)束任期,。 新華社記者 徐金泉 攝

　　實(shí)際上,，新任總干事遴選程序通常應(yīng)于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束9個(gè)月前啟動(dòng),，并于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束3個(gè)月前召開(kāi)的總理事會(huì)上敲定最終人選。遴選程序持續(xù)約半年,，一般分為3個(gè)階段：首先,，世貿(mào)組織成員應(yīng)在程序開(kāi)始后1個(gè)月內(nèi)提名各自候選人；隨后,，被提名候選人有3個(gè)月時(shí)間向世貿(mào)組織成員介紹自己,，并就該組織面臨的相關(guān)問(wèn)題表達(dá)意見(jiàn)；最后,，總理事會(huì)通過(guò)協(xié)商縮小候選人范圍,，并最終做出人選任命決定。

　　如今,，距阿澤維多離任只剩三個(gè)多月,，總干事遴選將無(wú)法按照常規(guī)程序進(jìn)行。如果到8月31日仍無(wú)法確認(rèn)新總干事人選,，總理事會(huì)須指定一名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒?，直至任命新總干事?/p>

　　目前，世貿(mào)組織共有四位副總干事在任,，分別是來(lái)自尼日利亞的約諾夫·弗雷德里克·阿加,、來(lái)自德國(guó)的卡爾·布勞納、來(lái)自美國(guó)的艾倫·沃爾夫和來(lái)自中國(guó)的易小準(zhǔn),。

　　有何影響,？

　　嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，世貿(mào)組織總干事是世貿(mào)組織秘書(shū)處負(fù)責(zé)人,，世貿(mào)組織秘書(shū)處各機(jī)構(gòu)均對(duì)總干事負(fù)責(zé),。具體而言，總干事除任命秘書(shū)處職員,、確定職員任職條件和職責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)其工作外,，還負(fù)責(zé)向世貿(mào)組織預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政管理委員會(huì)提交世貿(mào)組織年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告等,。有分析人士指出,，失去總干事，秘書(shū)處就會(huì)成為“看守政府”,，難有作為,。

　　盧先堃介紹，總干事的作用遠(yuǎn)不止于此,。在多哈回合談判中,，總干事兼任貿(mào)易談判委員會(huì)主席，在推進(jìn)談判中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,?？偢墒略诒ＷC爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面也有重要作用,，例如在爭(zhēng)端方無(wú)法就審理案件的專(zhuān)家組成員達(dá)成一致時(shí)，總干事可指定專(zhuān)家組成員,；日前建立的多方臨時(shí)上訴仲裁安排也套用了此規(guī)定,，賦予總干事類(lèi)似職責(zé)。在日常工作中,，總干事也可積極作為,，召集非正式會(huì)議、聽(tīng)取成員意見(jiàn),，推進(jìn)世貿(mào)組織相關(guān)工作,。

　　分析人士認(rèn)為，近年來(lái),，世貿(mào)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到一些困難,，特別是多哈回合談判無(wú)果而終、多邊貿(mào)易談判陷入僵局,，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策,，各種貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭之勢(shì)。此時(shí),，世貿(mào)組織總干事突然宣布離職,，是對(duì)多邊貿(mào)易體制信心的一次打擊。

　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，世貿(mào)組織秉持成員協(xié)商一致原則,，決策權(quán)多掌握在成員手中，因此現(xiàn)任總干事提前離任對(duì)世貿(mào)組織工作更多是象征性而非實(shí)質(zhì)性影響,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇