導(dǎo) 語Introduction
一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍,，煤炭賣不出黃沙價,。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,，通過轉(zhuǎn)型升級讓其涅槃重生。
無論是曾經(jīng)的“如日中天”,，還是如今的產(chǎn)能過剩乃至進(jìn)入“暮年”,，都是市場規(guī)律在起作用，對此,，人們不必過于悲觀,。
去產(chǎn)能之痛：就業(yè)
人社部：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能涉及180萬職工分流
人力資源和社會保障部部長尹蔚民２９日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說,，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置,。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約１３０萬人,，鋼鐵系統(tǒng)約５０萬人,。
對分流安置,，尹蔚民說，一是要鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力,，在本企業(yè)內(nèi)部安置職工,。第二，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),。啟動就業(yè)扶持計劃,，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施,，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
中央出資1000億安置
“總的原則是市場倒逼,、地方組織,、中央支持，主要關(guān)注的問題就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中妥善處理職工安置,，因?yàn)檫@個過程會涉及到職工失業(yè)”,。工信部副部長馮飛透露，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,，資金規(guī)模是兩年1000億元,，用于化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置,。
他認(rèn)為,，重組要靠市場機(jī)制來推動，而不是政府拉郎配,。在政策設(shè)計時,，主要考慮激勵機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等機(jī)制設(shè)置,，使企業(yè)更有重組意愿,。政府主要是解決市場障礙，如完善兼并重組市場環(huán)境等,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
去產(chǎn)能堅(jiān)定不移
淘汰落后產(chǎn)能圈定紅線
繼鋼鐵,、煤炭之后，水泥,、造船,、電解鋁、玻璃等行業(yè)的去產(chǎn)能路線圖也逐漸明晰,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，當(dāng)前工信部等有關(guān)部門正在就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能制定相關(guān)意見,，讓所有落后產(chǎn)能淘汰依據(jù)法律來進(jìn)行,，設(shè)置了環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全、技術(shù)等紅線,，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的相關(guān)產(chǎn)能必須退出,。反之，在范圍內(nèi)的就不能強(qiáng)行淘汰,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
發(fā)改委密集調(diào)研去產(chǎn)能降成本
春節(jié)前1月中旬時,，發(fā)改委副主任寧吉喆還專程到廣東省調(diào)研，目標(biāo)除去產(chǎn)能,、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之外,，另一個重點(diǎn)是“降低企業(yè)成本”以及“穩(wěn)定就業(yè)”等。
“供給側(cè)改革的首要看點(diǎn)在于去產(chǎn)能,。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況,，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),?！眹鹱C券分析師李立峰認(rèn)為，預(yù)計在今年的全國兩會上,，自上而下的去產(chǎn)能數(shù)量可能會成為值得關(guān)注的議題,，有關(guān)供給側(cè)改革相關(guān)配套措施等令人期待。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
產(chǎn)能,、就業(yè)平衡術(shù)
對就業(yè)“供給端”進(jìn)行市場化改革
應(yīng)看到,，上世紀(jì)90年代末期曾出現(xiàn)大規(guī)模“下崗潮”,，當(dāng)時市場已給出解決方案——就是進(jìn)一步放開市場,。當(dāng)年勞動力自由流動還很新鮮，流動意味著不確定性,。
但近二十年后的今天,，我們會發(fā)現(xiàn)，近二十年經(jīng)濟(jì)騰飛的活力源頭之一恰恰在于勞動力自由流通,。而目前,，我們再度遭遇“下崗”問題，也可能是經(jīng)濟(jì)下一次增長的機(jī)遇,。這次的解決辦法和以往也沒本質(zhì)區(qū)別,，用流行的語匯解釋，就是對就業(yè)“供給端”進(jìn)行市場化改革,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
失業(yè)托底和延遲退休皆可柔性操作
今年鋼鐵去產(chǎn)能,，要安置50萬員工,，煤炭去產(chǎn)能消化130萬員工，二者合計就是180萬員工需要重找飯碗,。這中間涉及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、重新找工作、一次性買斷工齡并續(xù)交社會保險,、提前退休,、企業(yè)內(nèi)退等消化途徑。除提前退休把包袱甩給了社?；鹜?，其余各項(xiàng)皆需大把資金開道方有柔性操作空間可供實(shí)施。
中央財政今年為此出資1000億元,，如此巨量安排著實(shí)讓人驚訝不已,。這說明中央政府所擁有的資源調(diào)動能力已非同小可，印證中央的確對去產(chǎn)能下了狠心,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
