??? 10月23日,，十九大新聞中心舉辦記者招待會(huì),，邀請中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,，環(huán)境保護(hù)部黨組書記,、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況,，并回答記者提問,。圖為環(huán)境保護(hù)部黨組書記,、部長李干杰,。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心10月23日下午3點(diǎn)舉辦記者招待會(huì),，邀請中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護(hù)部黨組書記,、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問,。
鳳凰衛(wèi)視記者：
想請問李干杰先生,，我們注意到大氣十條今年進(jìn)入收官之年，但我們也看到,，有些地方包括北京這樣的重點(diǎn)城市,，可能離目標(biāo)還是有差距的，請問環(huán)保部有什么后續(xù)措施,？我們也注意到包括今年進(jìn)入秋冬季以來霧霾天氣不見減少,，是不是關(guān)停力度不夠？還有沒有其他更有力的措施,？謝謝,。
環(huán)境保護(hù)部黨組書記,、部長李干杰：
我剛才回答問題時(shí)就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況，你提了這個(gè)問題我再把它展開一下,。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)布的,，到目前為止整整4年多一點(diǎn)的時(shí)間，應(yīng)該說4年多的時(shí)間成效還是非常明顯的,，也說明大氣十條確定的思想和方向是對的,，路徑和措施是對的，執(zhí)行也是非常有力的,。
我這里向大家報(bào)三組數(shù),，一是全國338個(gè)地級(jí)城市，因?yàn)榇髿馐畻l對338個(gè)地級(jí)城市考核的是PM10,，2016年相比2013年P(guān)M10下降了15.5%,；二是三大區(qū)PM2.5的平均濃度，2016年相比2013年分別下降了33%,、31.3%和31.9%,，京津冀是33%，長三角是31.3%,，珠三角是31.9%,；三是有關(guān)優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)的比例，通過四年的努力,，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%,，增加了13.7個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%,，下降了5.6個(gè)百分點(diǎn),。從這幾組數(shù)可以充分顯示出大氣十條實(shí)施四年以來成效毫無疑問是非常顯著的。
但與此同時(shí),，確實(shí)我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題,，歸納起來最起碼有這么幾個(gè)方面：一是總體來講，我們的污染還是很重的,，空氣質(zhì)量還是很不理想的,，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國338個(gè)城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個(gè),，比例也就是近1/4,，只有24.8%，全國PM10平均濃度是82微克每立方米,，標(biāo)準(zhǔn)是70,，超過標(biāo)準(zhǔn)17.1%，PM2.5去年平均是47,，標(biāo)準(zhǔn)是35,，超標(biāo)34.3%，所以這個(gè)總體來講還是非常嚴(yán)重的,。
二是重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴(yán)重，比方說我們的華北地區(qū),，京津冀及周邊,，尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，并且污染程度相當(dāng)嚴(yán)重,，尤其是去年冬天,，可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身體會(huì)到了,，那還是非常突出的,，老百姓對這個(gè)問題反應(yīng)很大、很強(qiáng)烈,。
三是三大結(jié)構(gòu)盡管這些年有一些改變,、有一些改善、有一些進(jìn)步,，但總體上還不是特別理想,、不是特別明顯。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu),，這個(gè)比重仍然過大,；三是以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
四是在企業(yè)遵紀(jì)守法方面,，依法達(dá)標(biāo)排放方面也還存在不少問題,。一些企業(yè)的守法意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)問題嚴(yán)重,，超標(biāo)排放的情況還是比較突出的,。五是工作壓力沒有有效傳導(dǎo)到位，在一些地方比較突出,，上邊很重視,、很著急，但是有些地方下邊就未必那么著急,，我們的一些政策措施沒有完全落地見效,。
我想這些問題毫無疑問是存在的，并且在一些地方還是比較突出的,，也由此讓您剛才關(guān)心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好,、收得圓滿,，后續(xù)怎么辦？能不能繼續(xù)把它堅(jiān)持下去,？說實(shí)在的我們還是很清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題,，也是要按照中央的要求，堅(jiān)決把今年的這場收官戰(zhàn)收好,、收圓滿,。
實(shí)際上幾個(gè)月之前，我們就針對目前存在的問題認(rèn)真深入地進(jìn)行了研究,，謀劃推動(dòng)了相關(guān)工作,，尤其是針對大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)。當(dāng)然,，其他一些地區(qū)也在同步開展,，京津冀及周邊可能是比較典型的，我這里也重點(diǎn)向大家介紹一下,。
為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題,，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同10個(gè)部門、6個(gè)省市,，因?yàn)榫┙蚣郊爸苓吋悠饋硎?個(gè)省市,，包括北京、天津,、河北,、山東、河南,、山西,，制定出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，除了這個(gè)方案之外還配套制定了6個(gè)專項(xiàng)方案,，這個(gè)方案已經(jīng)對外發(fā)布,，并且我們環(huán)保部也專門召開了新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行了宣傳,。
這個(gè)“1+6”的文件體系我們正在大力推動(dòng)實(shí)施,，從目前的情況來看，成效還不錯(cuò),。這個(gè)文件體系跟目前我們采取的這些具體行動(dòng),，我個(gè)人總結(jié)了一下，覺得有這么十個(gè)特點(diǎn),，其中的一些特點(diǎn)也是從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的,。一是突出工作重點(diǎn)；二是系統(tǒng)綜合施策,；三是細(xì)化工作任務(wù),；四是緊盯黨委政府,；五是調(diào)集精兵強(qiáng)將；
六是強(qiáng)化技術(shù)支撐,，其中我們現(xiàn)在每個(gè)市都派了一個(gè)專家組,，專家組到各個(gè)市指導(dǎo)各地加強(qiáng)污染防治工作；七是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，我們正在推動(dòng)籌建京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)保機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備開展區(qū)域的環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，做到六個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一許可,、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急,；八是量化剛性問責(zé),，這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng)，我們相信也會(huì)發(fā)揮作用,，現(xiàn)在看起來已經(jīng)在發(fā)揮作用,；九是充分公開透明，大家注意到,，最近京津冀及周邊地區(qū)的大氣攻堅(jiān)行動(dòng)的信息很多,，這與這一特點(diǎn)是密切相關(guān)的；
十是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，開展這么一個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng),，宣傳引導(dǎo)也是非常重要的，一方面通過宣傳引導(dǎo)要增進(jìn)大家對開展專項(xiàng)行動(dòng)重要性,、必要性,、緊迫性以及正當(dāng)性的充分理解和積極參與，另一方面也要通過宣傳引導(dǎo)讓大家意識(shí)到PM2.5的治理,、大氣污染防治就像前面講到的,，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn)，既要有打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心,，也要有打持久戰(zhàn)的耐心,，也不能太著急，不能太急于求成,，問題的積累不是一天兩天,，要解決也絕非一夜之間。
我們這項(xiàng)工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進(jìn),，整個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份,，并且向大家報(bào)告,，我們的攻堅(jiān)行動(dòng)，可不是打一次就完,，以后幾年還會(huì)長期地把它堅(jiān)持下去,，從這個(gè)意義上來講，我們開展的這些專項(xiàng)行動(dòng),，制定實(shí)施的這些措施絕不是“運(yùn)動(dòng)式”,，而恰恰是在探索和建立長效機(jī)制，并且現(xiàn)在看起來這種長效機(jī)制還是管用的,，因?yàn)樗苡?，也完全可以肯定我們后續(xù)一定會(huì)堅(jiān)持下去。我就回答這些,，謝謝,。
