新華社北京10月29日電
十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2017年10月24日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)部署,，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，忠誠(chéng)履職,、勇于擔(dān)當(dāng),，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將五年來(lái)工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告,，請(qǐng)予審查,。
一、十八大以來(lái)的工作回顧
十八大確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感、深沉的憂患意識(shí),、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,，紀(jì)律檢查工作取得新成效。
?。ㄒ唬┲艺\(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),，聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù),。黨中央深刻洞察黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的,，最根本的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來(lái)自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重侵蝕黨的肌體,。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到前所未有的新高度。中央紀(jì)委牢固樹(shù)立政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)定旗幟方向，緊盯目標(biāo)任務(wù),，正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間,、贏得民心,，標(biāo)本兼治不斷深化。
明確職責(zé)定位,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。習(xí)近平總書(shū)記把紀(jì)委的職責(zé)凝練為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委把研讀黨章作為第一課,，同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái),，編輯出版、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,、巡視工作以及外事活動(dòng)中有關(guān)反腐敗工作論述摘編，開(kāi)辦《學(xué)思踐悟》專欄交流學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會(huì),，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作沿著正確方向前進(jìn),。貫徹黨中央決策部署,，回歸黨章本源，找準(zhǔn)職責(zé)定位,，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),，中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個(gè)減至14個(gè)，在不增加建制編制的前提下,，將紀(jì)檢監(jiān)察室從8個(gè)增加到12個(gè),；省級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察廳（局）參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由4619個(gè)減至460個(gè),，把力量集中到主責(zé)主業(yè)上,。落實(shí)三中全會(huì)決定，深化紀(jì)檢體制改革,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。貫徹四中全會(huì)精神,，把紀(jì)律挺在法律前面,，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),。貫徹五中全會(huì)精神,，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的關(guān)系,，明確內(nèi)涵,、厘清責(zé)任，增強(qiáng)黨組織的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,。
圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠,、組織渙散,、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟,，歸根結(jié)底在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,、不健康。六中全會(huì)聚焦黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，全面從嚴(yán)治黨再部署再出發(fā),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把尊崇黨章同執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,、廉潔自律準(zhǔn)則,、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例,、巡視工作條例,、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況,、黨的路線方針政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入,。
?。ǘ╁浂簧崧鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾,，回應(yīng)群眾期盼,，贏得黨心民心
由淺入深、由易到難,，抓鐵有痕,、踏石留印。十八大后,，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，習(xí)近平總書(shū)記以身作則,、率先垂范,，全黨言出紀(jì)隨、久久為功,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治理公款大吃大喝,、旅游,、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送月餅,、賀卡,、煙花爆竹等問(wèn)題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓,，一年接著一年干,，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進(jìn)培訓(xùn)中心,、私人會(huì)所奢靡享樂(lè)，超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車,，借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐?wèn)題,；結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，重點(diǎn)查處亂作為,、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,，糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義和官僚主義作風(fēng),；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，著力解決黨章意識(shí)不強(qiáng)、看齊意識(shí)淡薄問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)黨員干部思想,、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步,。
經(jīng)常抓,、抓經(jīng)常，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào),。把握政策重點(diǎn),，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決查處十八大后,、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)處置,，由本人在民主生活會(huì)上作出檢查,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。運(yùn)用新媒體新技術(shù),，設(shè)立曝光平臺(tái),、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，織密群眾監(jiān)督網(wǎng),。五年來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)起，處理黨員干部25.6萬(wàn)人,。
扎緊制度籠子,，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。黨中央對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活待遇,、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范,。把糾正“四風(fēng)”的要求融入新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,，寫(xiě)入黨內(nèi)監(jiān)督條例,、黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī),，不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)打折扣搞變通,、執(zhí)行不力的嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé),。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立良好道德風(fēng)尚和家風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng),。
?。ㄈ┳プ」茳h治黨“牛鼻子”，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
強(qiáng)化黨的觀念,，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)研，廣泛約談省區(qū)市,、中央部門(mén)和中管企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，從中央部委和省一級(jí)抓起,，把責(zé)任分解到組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法等黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門(mén),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。把責(zé)任落實(shí)情況納入巡視重點(diǎn),，要求黨委書(shū)記聽(tīng)取巡視匯報(bào)的講話不能只是抽象原則的表態(tài),，必須對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出處置要求。各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé),，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任,。
完善問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。制定實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,，圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合運(yùn)用檢查,、通報(bào)、誡勉、組織處理,、紀(jì)律處分等方式,，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各省區(qū)市黨委和紀(jì)委,、中央部委黨組（黨委）和紀(jì)檢組建立健全約談函詢、述責(zé)述廉等制度,，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)則和問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面,。
問(wèn)責(zé)一個(gè),，警醒一片。黨中央堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性,、塌方式腐敗問(wèn)題,，對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整。對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，467人受到責(zé)任追究,。對(duì)四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問(wèn)題,，共查處955人,，其中中管干部34人。對(duì)民政部原黨組,、原派駐紀(jì)檢組管黨治黨不力嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，原黨組書(shū)記、分管副部長(zhǎng),、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)受到責(zé)任追究,。對(duì)司法部原黨組書(shū)記在干部工作中嚴(yán)重失察和違紀(jì)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問(wèn)題,，18人受到問(wèn)責(zé),。2014年以來(lái)，全國(guó)共有7020個(gè)單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部，430個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé),。
?。ㄋ模┭惨晫?shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾,，成為全面從嚴(yán)治黨的利劍
貫徹中央巡視工作方針，形成強(qiáng)有力震懾,。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排,，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論,、實(shí)踐,、制度創(chuàng)新的重要成果，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì),。黨中央確立巡視工作方針,，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作,，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào),、審議巡視情況專題報(bào)告，習(xí)近平總書(shū)記每次都發(fā)表重要講話,，全面系統(tǒng)闡述巡視工作方針與任務(wù),。黨中央兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定中央巡視工作五年規(guī)劃,、市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn),、被巡視黨組織配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的規(guī)定。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)115次會(huì)議,，組織開(kāi)展12輪巡視,，共巡視277個(gè)黨組織，完成對(duì)省區(qū)市,、中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視,，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,；對(duì)16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視,。中央紀(jì)委審查的案件中,，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視的力度和效果不斷增強(qiáng),，利劍作用彰顯,。
聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,。伴隨管黨治黨實(shí)踐發(fā)展,，政治巡視定位越來(lái)越清晰、指向越來(lái)越精準(zhǔn),。十八大后,，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，解決了任務(wù)寬泛,、內(nèi)容發(fā)散問(wèn)題,；堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，緊緊圍繞嚴(yán)明紀(jì)律,，著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨寬松軟問(wèn)題,；聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、全面從嚴(yán)治黨,，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，檢查“四個(gè)意識(shí)”牢不牢,、落實(shí)黨的路線方針政策是否堅(jiān)決,，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任是否到位，推動(dòng)形成良好黨內(nèi)政治生態(tài),。開(kāi)展“回頭看”,，深化再巡視，既監(jiān)督整改落實(shí)情況,，又著力發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,，釋放巡視不是一陣風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
創(chuàng)新方式方法,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,。實(shí)行巡視組組長(zhǎng)、巡視對(duì)象,、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”,，帶著問(wèn)題進(jìn)駐，下沉一級(jí)了解,。常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合,，突出專的特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)動(dòng)靈活,、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),。開(kāi)展政治常識(shí)測(cè)試，抽查黨員檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，核查黨費(fèi)收繳情況,，把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化，見(jiàn)微知著,、由表及里,，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬(wàn)件,，與干部群眾談話5.3萬(wàn)人次,。
條條要整改,、件件有著落，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋,，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任,。中央巡視組和巡視辦共形成專題報(bào)告230份,，向黨中央和國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況59次，向中央改革辦報(bào)送89份專題報(bào)告,，推動(dòng)深化改革,、加強(qiáng)制度建設(shè)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央組織部對(duì)移交的問(wèn)題線索分類處置,、優(yōu)先辦理,。整改情況向黨內(nèi)通報(bào)，向社會(huì)公開(kāi),。
形成全國(guó)巡視巡察“一盤(pán)棋”,。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市、中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立省區(qū)市黨委書(shū)記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備等制度,。各省區(qū)市黨委完成巡視全覆蓋任務(wù)，全部開(kāi)展市縣巡察,，67家中央單位探索開(kāi)展巡視工作,，對(duì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面巡視，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的格局,。
?。ㄎ澹┌鸭o(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)
把紀(jì)律挺在法律的前面，立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)執(zhí)行到位,。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi),，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程,，印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄,，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā),，從注重查辦案件轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查黨員的言行，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律,，純潔了黨的肌體,。
嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。嚴(yán)肅查處公開(kāi)發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行,、有禁不止行為，解決無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問(wèn)題,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力,。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,，營(yíng)造守紀(jì)律,、講規(guī)矩的氛圍。把違反政治紀(jì)律問(wèn)題作為巡視和派駐監(jiān)督重點(diǎn),，執(zhí)紀(jì)審查首先檢查對(duì)黨是否忠誠(chéng),。五年來(lái)，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)件,，處分1.5萬(wàn)人,，其中中管干部112人。
把握“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系,，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。從線索處置、談話函詢,，到初步核實(shí),、立案審查、審理報(bào)告,，堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量,，用紀(jì)律的語(yǔ)言描述。暢通信訪舉報(bào)渠道,，定期分析研判信訪形勢(shì),，開(kāi)展反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索大起底，按照談話函詢,、初步核實(shí),、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置,。堅(jiān)持抓早抓小,，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)糾正，對(duì)反映的一般性問(wèn)題及時(shí)談話提醒,、約談函詢,，讓本人作出說(shuō)明,，所在黨委（黨組）書(shū)記簽字；對(duì)如實(shí)說(shuō)明的予以采信,，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻?，體現(xiàn)了黨對(duì)干部的信任；存在違紀(jì)問(wèn)題的,，查清主要違紀(jì)事實(shí)后,，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，給予批評(píng)教育,、組織處理或紀(jì)律處分,，體現(xiàn)黨的政策。2015年以來(lái),，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”,，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，共處理204.8萬(wàn)人次,。其中,，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢95.5萬(wàn)人次,、占46.7%,，使紅臉出汗成為了常態(tài)；第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分,、組織調(diào)整81.8萬(wàn)人次,、占39.9%，第三種形態(tài)紀(jì)律重處分,、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬(wàn)人次,、占7.6%，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性,；第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬(wàn)人次,、占5.8%，被開(kāi)除黨籍,、移送司法機(jī)關(guān)的真正成為極少數(shù),。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好政治生態(tài),。貫徹全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求,，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)、用“四個(gè)意識(shí)”去衡量,，檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距,，督促密切聯(lián)系實(shí)際貫徹中央大政方針。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治態(tài)度和政治方向,，整體把握地區(qū),、部門(mén)、單位政治生活狀況,，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，樹(shù)立鮮明政治導(dǎo)向。
嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，把好政治關(guān)廉潔關(guān),。始終加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督，貫徹黨中央關(guān)于做好黨的十九大代表,、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署,，落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求,，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決,、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”,。定期梳理中管干部,、省管干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況,，建立重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。十八大以來(lái),，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)6631人次。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律,，會(huì)同中央組織部對(duì)省級(jí)黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣進(jìn)行全面督查和重點(diǎn)檢查,，堅(jiān)決查處拉票賄選、跑官要官等違紀(jì)行為,，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。
（六）堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展
冷靜清醒判斷形勢(shì)，堅(jiān)定立場(chǎng)方向,。腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅,，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾深惡痛絕,。黨中央深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí),，在1993年以來(lái)一直沿用“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加“復(fù)雜”二字，強(qiáng)調(diào)反腐敗才能興黨興國(guó),，必須有腐必反,、有貪必肅，無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅(jiān)決懲治腐敗的旗幟立場(chǎng)始終如一,，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)從未動(dòng)搖,。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾,。政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán),，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。周永康,、孫政才,、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹,，搞陰謀活動(dòng),。黨中央及時(shí)察覺(jué)、果斷處置,，堅(jiān)決鏟除這些野心家,、陰謀家，消除重大政治隱患,；中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題,，做好涉案人員處理工作，全面肅清流毒影響,。深刻剖析周永康,、薄熙來(lái)、郭伯雄,、徐才厚,、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件,，要求全黨汲取深刻教訓(xùn),，堅(jiān)定政治方向，明辨大是大非,，嚴(yán)明政治紀(jì)律,，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把握政策,、突出重點(diǎn),，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂,、不收手，問(wèn)題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三類情況同時(shí)具備的作為重中之重,。嚴(yán)肅查處把原則和紀(jì)律掛在嘴上,，背后卻大搞權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié),、利益輸送的典型,；表面上理想信念堅(jiān)定，背地里卻拜大師,、做法會(huì),，不信馬列信鬼神的典型，發(fā)揮了震懾和警示作用,。
立足教育挽救,，突出執(zhí)紀(jì)審查的政治性。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),，把學(xué)習(xí)黨章作為審查談話第一課,，讓審查對(duì)象重讀入黨誓詞，重溫入黨志愿書(shū),，用理想信念教育轉(zhuǎn)化,，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,，寫(xiě)出反思材料,，真心向黨懺悔。對(duì)審查初期執(zhí)迷不悟的,，審查組臨時(shí)黨支部為其過(guò)組織生活，促使思想轉(zhuǎn)變,、幡然醒悟,，主動(dòng)交代組織不掌握的問(wèn)題。一份份懺悔錄是歷史的真實(shí)記錄,，反映出審查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變過(guò)程,，展現(xiàn)出我們黨直面問(wèn)題的勇氣和自我凈化的能力。
懲治群眾身邊的腐敗,，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障,。中央紀(jì)委開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議,，部署專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)對(duì)25個(gè)省區(qū)市263個(gè)問(wèn)題督查督辦,，通報(bào)曝光42起典型案例。省區(qū)市黨委和紀(jì)委聚焦扶貧民生領(lǐng)域,，開(kāi)展專項(xiàng)巡視巡察,，建立問(wèn)題線索移送查處協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)研判,。突出審查重點(diǎn)，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度,，嚴(yán)肅查處貪污挪用,、截留私分，優(yōu)親厚友,、虛報(bào)冒領(lǐng),，“雁過(guò)拔毛”、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題,，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸,。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的,，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí),、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。2014年以來(lái),，對(duì)亂作為、不作為的3.2萬(wàn)名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé),。五年來(lái),，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人,。
十八大以來(lái),，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中,，十八屆中央委員,、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人,。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬(wàn)件（次）,，處置問(wèn)題線索267.4萬(wàn)件，立案154.5萬(wàn)件,，處分153.7萬(wàn)人,，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人,，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬(wàn)人,。
?。ㄆ撸┛椕車?guó)際追逃“天網(wǎng)”，占據(jù)道義制高點(diǎn),，決不讓腐敗分子躲進(jìn)避罪天堂
把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán),。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署,。中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室,，建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,，摸清底數(shù),，建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定責(zé)任追究制度,，落實(shí)外逃人員所在黨組織追逃責(zé)任,。公布百名外逃人員紅色通緝令，連續(xù)組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”,，因國(guó)施策,、因案制宜，追拿歸案一批外逃腐敗分子,。2014年以來(lái),，共從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,，“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng),。
深化國(guó)際反腐敗執(zhí)法合作。倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序,，積極參與制定相關(guān)規(guī)則,，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。推動(dòng)聯(lián)合國(guó),、二十國(guó)集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織,、金磚國(guó)家等建立反腐敗合作機(jī)制,，主導(dǎo)制定《北京反腐敗宣言》和《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，設(shè)立二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心,，協(xié)調(diào)建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。與美國(guó),、英國(guó),、加拿大、澳大利亞,、新西蘭等國(guó)建立雙邊執(zhí)法合作機(jī)制,，搭建聯(lián)合調(diào)查,、快速遣返、資產(chǎn)追繳便捷通道,。
筑牢防逃堤壩,，切斷腐敗分子后路。追逃防逃兩手抓,，設(shè)置防逃程序，定期開(kāi)展“裸官”清理,，核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況,，嚴(yán)格執(zhí)行出入境證件管理和審批報(bào)備制度，開(kāi)展打擊利用地下錢(qián)莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),，有力遏制了人員外逃和贓款外流,，構(gòu)建起不敢逃、不能逃的有效機(jī)制,。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人,、2016年的19人，2017年1月至9月為4人,。
?。ò耍┺D(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公,。落實(shí)1993年黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公的決定,，實(shí)現(xiàn)一套工作機(jī)構(gòu),、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé),。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),，內(nèi)涵發(fā)展,、盤(pán)活存量，依靠組織制度創(chuàng)新,，組建中央紀(jì)委組織部,、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、國(guó)際合作局,，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng),。
推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。把握破與立的關(guān)系,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，立足本屆任期、立行立改,。實(shí)現(xiàn)線索處置和執(zhí)紀(jì)審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，建立健全向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告制度。落實(shí)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主的要求,，制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市,、中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威性,。
整合資源鞏固輿論陣地,，牢牢把握主動(dòng)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。把全面從嚴(yán)治黨融入全黨宣傳工作格局,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,，充分發(fā)揮中央新聞媒體的重要作用，營(yíng)造濃厚輿論氛圍,。制作播出《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》系列電視專題片,，擴(kuò)大中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊綜合傳播力。中央紀(jì)委常委,，省區(qū)市,、中央部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在線訪談交流,，帶動(dòng)各級(jí)紀(jì)委網(wǎng)站建設(shè)新型輿論陣地,。宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承良好家規(guī)家風(fēng),，增強(qiáng)文化自信,；公開(kāi)工作流程，第一時(shí)間發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，提高透明度，去除神秘化,，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,。
推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大決策部署,，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，加強(qiáng)黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。中央紀(jì)委召開(kāi)26次會(huì)議深入研究,，起草改革方案,，抓好貫徹落實(shí)。成立中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在北京,、山西、浙江開(kāi)展改革試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)地區(qū)完成省,、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,，整合行政監(jiān)察,、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)隸融合,、機(jī)構(gòu)職能和工作流程優(yōu)化，探索紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公條件下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查,、依法調(diào)查部門(mén)分設(shè),，同司法機(jī)關(guān)既有機(jī)銜接又相互制衡的工作機(jī)制。試點(diǎn)工作取得明顯成效,，加強(qiáng)了各級(jí)黨委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化了反腐敗體制機(jī)制，確保懲治腐敗力度不減,，為改革在全國(guó)推開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn),。同全國(guó)人大常委會(huì)密切配合，研究制定《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》,，賦予監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督,、調(diào)查、處置職責(zé)和談話,、訊問(wèn),、搜查、留置等調(diào)查權(quán)限,，進(jìn)一步提高反腐敗工作法治化水平,。
（九）實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后,，依規(guī)治黨,、扎緊籠子，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)
強(qiáng)化制度建設(shè),，推進(jìn)標(biāo)本兼治,。把握三中、四中全會(huì)姊妹篇關(guān)系,，將深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,，以黨章為根本遵循，研究來(lái)龍去脈,、探究理論源頭,，組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，提煉有效做法和實(shí)招,，增強(qiáng)制度針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)踐探索先行,，將管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度,。堅(jiān)持有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性,，把制定單部法規(guī)置于制度體系建設(shè)中綜合考量,，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)相互促進(jìn),、相得益彰,。
以德為先、立根固本,，制定廉潔自律準(zhǔn)則,。將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題,，堅(jiān)持正面倡導(dǎo),，突出重點(diǎn)、化繁為簡(jiǎn),，將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員,，倡導(dǎo)正確處理公與私、廉與腐,、儉與奢,、苦與樂(lè)的關(guān)系；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、廉潔用權(quán),、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求，為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起高標(biāo)準(zhǔn),。
修訂黨紀(jì)處分條例,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，明確政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律。把政治紀(jì)律放在首位,，對(duì)不執(zhí)行黨的路線方針政策,、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、對(duì)抗組織審查等行為作出紀(jì)律處分規(guī)定,，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律,，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款,，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子,。
堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，圍繞理論、思想,、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,，對(duì)中央委員會(huì)、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其成員的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定,，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,，強(qiáng)化黨委（黨組）及其工作部門(mén),、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同民主黨派監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督結(jié)合，完善監(jiān)督體系。
?。ㄊ﹫?jiān)持打鐵還需自身硬,，培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍
提高政治覺(jué)悟,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要求解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題,，防止“燈下黑”,。各級(jí)紀(jì)委落實(shí)黨建工作責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)工作作風(fēng),，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng),，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為機(jī)關(guān)全體黨員講黨課,，機(jī)關(guān)局處級(jí)干部定期接訪,，經(jīng)常開(kāi)展談心家訪，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾工作本領(lǐng),。在巡視組,、審查組成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。
堅(jiān)持黨管干部原則,，德才兼?zhèn)溥x人用人。突出好干部標(biāo)準(zhǔn),，拓寬選人用人視野,，把紀(jì)檢監(jiān)察干部放在黨的干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用、鍛煉,、培養(yǎng),。做好省市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，把政治強(qiáng),、作風(fēng)硬,、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來(lái),、使用起來(lái),，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，面向全黨擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流,，加大輪崗交流,，促進(jìn)多崗位鍛煉，干部來(lái)源和出路更加廣闊,。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài),，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。十八大以來(lái),，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組干部交流1314人次,，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部17.8萬(wàn)人次,，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍精神風(fēng)貌、能力素質(zhì)明顯提升,。
推動(dòng)派駐全覆蓋,，擦亮監(jiān)督探頭。實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,。實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督139家單位,。各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo),，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、約談紀(jì)檢組組長(zhǎng),。強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，提高發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力。統(tǒng)籌選拔派駐干部,，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng),、不愿監(jiān)督的進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。各省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省級(jí)紀(jì)委全面派駐,，穩(wěn)步推進(jìn)市地一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋。
制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，強(qiáng)化自我約束,。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼,。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部,。排查清理干部職工及配偶經(jīng)商辦企業(yè),、干部配偶子女移居國(guó)（境）外等情況,，開(kāi)展干部檔案專項(xiàng)審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片,，印發(fā)違紀(jì)違法干部懺悔錄,。嚴(yán)明審查紀(jì)律，開(kāi)展“一案雙查”,，堅(jiān)決清理門(mén)戶,，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),、不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離,。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處22人,，組織調(diào)整24人,，談話函詢232人；全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬(wàn)余人,，組織處理7600余人,，談話函詢1.1萬(wàn)人。
五年來(lái),，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)忠實(shí)履職，助力全面從嚴(yán)治黨,，經(jīng)受了錘煉和考驗(yàn),。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，全面從嚴(yán)治黨取得重大成效,，黨內(nèi)政治生活氣象更新,，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，樹(shù)立起忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向,；紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),，人民群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)成效交口稱贊；腐敗蔓延勢(shì)頭得到有力遏制,，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,，我們黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力,。全面從嚴(yán)治黨,，維護(hù)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨的面貌煥然一新,，黨心民心更加凝聚,，黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加牢固，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信,、文化自信更加堅(jiān)定。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，也要清醒看到,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在,，消除存量,、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn),。影響黨內(nèi)政治生活,、政治生態(tài)的消極因素尚未根除，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，有的黨組織執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格,，貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決,、不到位，一些地方和部門(mén)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然多發(fā),，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮隱患仍然存在,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象，群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然多發(fā),。實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是用好第一種形態(tài),，真正落實(shí)抓早抓小還需做大量工作。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),，思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力亟待提高,，少數(shù)干部嚴(yán)重違反審查紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣,、說(shuō)情抹案,、以案謀私。紀(jì)檢監(jiān)察工作同黨中央要求和群眾期盼還有一定差距,，必須高度重視,，認(rèn)真解決。
二,、五年來(lái)的工作體會(huì)
黨的紀(jì)律檢查工作取得的成績(jī),，歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,；得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力；得益于人民群眾積極支持和廣泛參與,；得益于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勞和智慧,。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,，必須全面從嚴(yán)治黨,，承載起新時(shí)代的使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證,。黨政軍民學(xué),、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然,、人民的選擇。從1840年起,，不甘屈辱的中華民族就踏上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程,，無(wú)數(shù)志士仁人前赴后繼，探求救亡圖存的道路,。中國(guó)共產(chǎn)黨在民族蒙受苦難的逆境中應(yīng)運(yùn)而生,，帶領(lǐng)中國(guó)人民站立起來(lái)，使中華民族重新屹立于世界民族之林,。矗立在天安門(mén)廣場(chǎng)的人民英雄紀(jì)念碑碑文和浮雕,，清晰展現(xiàn)了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人民浴血奮斗的艱辛歷程，折射出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)意志,。一代又一代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗,，成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中華民族迎來(lái)偉大復(fù)興的光明前景,。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是黨的莊嚴(yán)承諾,，中國(guó)夢(mèng)激發(fā)出13億多人民的力量，昭示著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)啟,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，不僅將帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，而且要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最高政治原則，必須體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨,、執(zhí)行黨的路線方針政策,，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部、選對(duì)人用好人,，樹(shù)立鮮明價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上,。治國(guó)必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有全面從嚴(yán)治黨,，才能把全黨凝聚起來(lái),，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),，確保黨中央的大政方針和決策部署落到實(shí)處,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴,。要牢記黨的歷史使命,，以許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)的擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
第二,，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，深化“兩學(xué)一做”必須樹(shù)立優(yōu)良學(xué)風(fēng),，學(xué)思踐悟,，內(nèi)化于心、外化于行,。五年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的每一步發(fā)展,，都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持,。系列重要講話無(wú)不源自于黨章，體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨和路線方針政策,；無(wú)不密切聯(lián)系世情國(guó)情黨情，針對(duì)突出矛盾,，破解現(xiàn)實(shí)難題,；無(wú)不源自于黨史、國(guó)史和中華文明史,，處處彰顯“四個(gè)自信”,。系列重要講話堅(jiān)持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求,，以全新的視野,，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,。要伴隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用新的科學(xué)理論武裝頭腦,，指導(dǎo)新的實(shí)踐,。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng)。要切實(shí)端正學(xué)風(fēng),，把自己擺進(jìn)去,，緊密聯(lián)系實(shí)際，全面,、科學(xué),、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流,，掌握蘊(yùn)含的哲學(xué)方法和科學(xué)精神,。學(xué)思踐悟，關(guān)鍵是用心去學(xué),、融會(huì)貫通,，學(xué)以致用、知行合一,，把自己的職責(zé)同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興結(jié)合起來(lái),，提高政治站位和政治覺(jué)悟，認(rèn)識(shí)上不斷深化,、行動(dòng)上得以落實(shí),。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是動(dòng)態(tài)過(guò)程，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)要永不停步,，始終在思想和行動(dòng)上向核心看齊,，同黨中央保持高度一致。
第三,，有自信才能有定力,，必須鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂，把道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信真正確立起來(lái),。文化自信是民族自信的源頭,，歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。中華民族從5000年綿延不斷的悠久歷史中走來(lái),，創(chuàng)造出博大精深的中華文化,，孕育出世界上唯一沒(méi)有斷流的中華文明。孝悌忠信禮義廉恥的文化基因世代相傳，為中華文明注入深厚的倫理責(zé)任和家國(guó)情懷,，賦予我們民族強(qiáng)大的統(tǒng)一性,、內(nèi)聚力和百折不撓的品格。中華民族自古就堅(jiān)守著歷史傳統(tǒng),，任何外來(lái)文化進(jìn)入中國(guó)最終都被中國(guó)化,。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了中華民族的文化根脈和精神追求，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中華民族悠久歷史的延續(xù),。馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程,，就是同中華傳統(tǒng)文化精華相融合、與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程,，文化自信是對(duì)“中國(guó)特色”的最好詮釋,。昨天、今天和明天,，歷史,、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)一脈相承。中國(guó)的未來(lái)決不是西化,，而是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化,，這不是發(fā)展階段的差異，其重要原因在于文化基因的不同,。人不自信,，誰(shuí)人信之？中華優(yōu)秀文化是我們民族的根和魂,，共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想和目標(biāo)蘊(yùn)含著中華民族的價(jià)值追求,，要從中華傳統(tǒng)文化精華中汲取智慧和力量，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終對(duì)黨的事業(yè),、國(guó)家命運(yùn),、民族前途滿懷信心。
第四,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè),，必須尊崇黨章，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。黨章是管黨治黨的總章程,，集中體現(xiàn)了黨的思想和行動(dòng)綱領(lǐng),，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨章規(guī)定的理想信念宗旨就是共產(chǎn)黨人的“德”，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,。中華民族的道德規(guī)范向來(lái)是追求高標(biāo)準(zhǔn),。依法治國(guó)，公民不能都踩到法律底線,；依規(guī)治黨,，黨員也決不能全站在紀(jì)律的邊緣。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前,，把理想信念堅(jiān)定起來(lái),、宗旨意識(shí)確立起來(lái)，培養(yǎng)高尚道德情操,，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),。紀(jì)律和規(guī)矩是道德的保障，崇德向善必須與遵規(guī)守紀(jì)相輔而行,。依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合,，思想建黨與制度治黨相互促進(jìn)，是十八大以來(lái)管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗(yàn),，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界,。全面從嚴(yán)治黨，要以黨章為根本遵循,，既抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本,，加強(qiáng)黨性和道德教育，固本培元,，又要扎緊制度籠子,，釋放制度蘊(yùn)含的力量，強(qiáng)化剛性約束,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖,，守住紀(jì)律底線一寸不讓，實(shí)現(xiàn)自律與他律相結(jié)合,，以治標(biāo)促進(jìn)治本,，以治本鞏固治標(biāo)成果，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性,。
第五,，懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,，運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù),、教育大多數(shù),。全面從嚴(yán)治黨,，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨,、治全黨,。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,，黨員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律,，模范遵守國(guó)家法律。違法必先違紀(jì),。把紀(jì)律挺在法律的前面,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，就能防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),。紀(jì)委是維護(hù)黨紀(jì)的政治機(jī)關(guān),，不等同于黨內(nèi)的“公檢法”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是政治工作,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治水平,。對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要用黨章黨紀(jì)去教育感化、用理想信念宗旨去啟發(fā)覺(jué)悟,，讓他們認(rèn)識(shí)背離信仰和宗旨所犯的錯(cuò)誤,，重新回到正確的軌道上來(lái)。政策和策略是黨的生命,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為全面從嚴(yán)治黨提供了政策和抓手,。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提,，監(jiān)督是保障,。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫,，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭就及時(shí)談心提醒,，收到問(wèn)題反映要嚴(yán)肅認(rèn)真分析，屬于第一種形態(tài)就約談函詢,，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎。對(duì)違反紀(jì)律的同志要從嚴(yán)批評(píng)教育,，執(zhí)紀(jì)中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),、以黨紀(jì)為尺子，綜合考慮知錯(cuò)悔過(guò)態(tài)度,。要準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系,，轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，運(yùn)用好“四種形態(tài)”,，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài),；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),。
第六，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí),，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,。黨章里之所以寫(xiě)著馬克思列寧主義,，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的信仰和信念源自于此，認(rèn)識(shí)論和方法論也源自于此,，要堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法審視現(xiàn)實(shí)、把握未來(lái),。歷史是最好的老師,，今天遇到的很多事情都可以從歷史中找到相似的事件，現(xiàn)實(shí)中存在的許多問(wèn)題也都有著歷史的成因,。要追根溯源,，進(jìn)行歷史回放，把當(dāng)前遇到的問(wèn)題與挑戰(zhàn)放到歷史的時(shí)空中去認(rèn)識(shí),。要運(yùn)用辯證法,、堅(jiān)持兩點(diǎn)論，講成績(jī)不要忘記問(wèn)題,，說(shuō)問(wèn)題更要看到取得巨大成績(jī)的背景,。腐敗，自有人類文明史以來(lái)就一直存在,，古今中外,、概莫能外，只不過(guò)有時(shí)輕有時(shí)重,。任何公權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn),，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)與腐敗的斗爭(zhēng)。我們一黨長(zhǎng)期執(zhí)政,，實(shí)現(xiàn)自我凈化是很大的挑戰(zhàn),，能否以自我革命的勇氣，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、糾正偏差的有效機(jī)制,，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治理水平。黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：依規(guī)治黨,，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨,；依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政,。黨既要加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督,，又要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，把自我監(jiān)督同人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察統(tǒng)一起來(lái),，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，探索出一條黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑,。
第七，民心向背是最大的政治,，必須不忘初心,，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的定位,，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。千里之行、始于足下,，艱難困苦,、玉汝于成。我們黨自成立就高擎理想信念的旗幟,，以“為有犧牲多壯志,，敢教日月?lián)Q新天”的擔(dān)當(dāng)精神，歷盡苦難而淬火成鋼,，使黨的事業(yè)薪火相傳,。擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的脊梁精神，權(quán)力就是責(zé)任,、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),，權(quán)力有多大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)就要有多大,?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦,。萬(wàn)里長(zhǎng)征是一步步走過(guò)來(lái)的,，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一步步探索出來(lái)的,。相對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，我們邁出的每一步都是新起點(diǎn),、再出發(fā),。要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，想得要深要遠(yuǎn),，干得要實(shí)要細(xì),，積小成為大成，積跬步至千里,。得民心者得天下。無(wú)論走得多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā),，人民對(duì)美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo),。紀(jì)律檢查委員會(huì)肩負(fù)著維護(hù)黨的章程和黨的紀(jì)律的重任，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是職責(zé)所在,。要堅(jiān)持以人民為中心,，把群眾高興不高興、滿意不滿意,、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，聚焦中心任務(wù)，守住職責(zé)定位,，以更加堅(jiān)定的信念和無(wú)私無(wú)畏的勇氣,，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，用擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng),。
三,、今后五年的工作建議
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段,、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì),。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大事業(yè),，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性,，把我們的黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng),。
要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)十九大作出的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心,、牢記使命,，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,，為決勝全面建成小康社會(huì),、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗,。
?。ㄒ唬┤尕瀼厥糯缶瘢瑘?jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實(shí)十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù),。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握十九大確立的重大判斷,、重大戰(zhàn)略,、重大任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái),。緊密結(jié)合紀(jì)律檢查工作實(shí)際,，貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)十九大精神和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,，保證黨的基本理論,、基本路線、基本方略得到貫徹落實(shí),。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，決不允許自行其是、各自為政,，有令不行,、有禁不止，確保黨中央政令暢通,。
?。ǘ﹫?jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平
堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一,，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。聚焦黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,，同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),。牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，深入開(kāi)展紀(jì)律教育,，強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手,，嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏,、存戒懼,、守底線。
?。ㄈ┌崖鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng),，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)
發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè),，盯緊享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動(dòng)向,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮,。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用,，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量,，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，弘揚(yáng)真善美,、抑制假惡丑，引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng),，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用,，營(yíng)造向善向上的氛圍，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),。
?。ㄋ模┩晟泣h內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署
發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，不斷深化政治巡視，做到一屆任期內(nèi)對(duì)所轄地方,、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋,。創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)針對(duì)性,，保持震懾力,。深化省區(qū)市巡視工作，推進(jìn)中央單位巡視和市縣巡察工作,，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng),。健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理,，完善考核機(jī)制,。不斷拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,。
按照中央確定的時(shí)間表和路線圖，將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)各地推開(kāi),，組建省市縣監(jiān)察委員會(huì),；在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,。各省區(qū)市要密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，按照黨中央決策部署統(tǒng)籌謀劃,，推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、人員融合和工作流程磨合,。完善監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，統(tǒng)一設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索合署辦公條件下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相互制約,、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互銜接的實(shí)現(xiàn)路徑,，使全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。
?。ㄎ澹?qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子,，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾,，力度不減、節(jié)奏不變,，減少腐敗存量,，重點(diǎn)遏制增量，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng),、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題,；重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題通過(guò)利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力,、結(jié)成利益集團(tuán)的行為,；圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題,，讓人民群眾有更多獲得感。繼續(xù)深化反腐敗國(guó)際合作，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身,，讓企圖外逃的丟掉幻想,。強(qiáng)化警示教育，充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用,。推進(jìn)標(biāo)本兼治,，靠加大懲治力度，形成持續(xù)震懾,，鞏固不敢腐,；靠深化改革，健全制度,，完善激勵(lì)和約束機(jī)制,，促進(jìn)不能腐；靠堅(jiān)定理想信念宗旨,，選對(duì)人用好人,，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”,，強(qiáng)化不想腐,。
（六）建設(shè)讓黨放心,、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終對(duì)黨忠誠(chéng),，扎實(shí)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育,，提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),，真正把對(duì)黨忠誠(chéng),、德才兼?zhèn)涞暮酶刹坑闷饋?lái)；加大干部輪崗,、交流和培訓(xùn)力度,，不斷提高干部隊(duì)伍的能力水平，增強(qiáng)生機(jī)活力,。落實(shí)黨建工作責(zé)任,，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。要領(lǐng)好班子,、帶好隊(duì)伍,，以堅(jiān)定的理想信念和鐵的紀(jì)律，建設(shè)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部隊(duì)伍,。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,，鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗,！
一份全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告解讀
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