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2011年3月10日9時(shí)
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十一屆全國人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議,，聽取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告,。
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]今天上午9時(shí),，十一屆全國人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,，聽取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)將現(xiàn)場(chǎng)直播,。 [2011-03-10 08:47:12] |
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]大會(huì)工作人員提醒代表入場(chǎng),。 [2011-03-10 08:47:34] |
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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]大會(huì)堂鈴聲響起，大會(huì)即將開始,。 [2011-03-10 08:51:15] |
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[中共中央政治局委員,、十一屆全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),、中華全國總工會(huì)主席 王兆國]各位代表，今天的全體會(huì)議,，應(yīng)到代表2979人,，實(shí)到代表2853人，缺席126人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會(huì)。今天全體會(huì)議的議程是,，聽取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告?，F(xiàn)在，請(qǐng)全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國同志作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告,。 [2011-03-10 09:02:19] |
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[十一屆全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng) 吳邦國]各位代表：我受全國人大常委會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。 [2011-03-10 09:02:44] |
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[吳邦國]2010年的主要工作：2010年,，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，萬眾一心,，開拓進(jìn)取，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果,，奮力戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì),，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展,，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 [2011-03-10 09:03:39] |
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[吳邦國]過去的一年,，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國人大三次會(huì)議精神,，圍繞黨和國家工作大局,，做了大量扎實(shí)有效的工作。一年來,，共審議通過16件法律和有關(guān)法律問題的決定,，聽取審議國務(wù)院,、最高人民法院、最高人民檢察院13個(gè)工作報(bào)告,，檢查6部法律實(shí)施情況,，開展2項(xiàng)專題調(diào)研和3次專題詢問，辦理代表議案506件,，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約,、協(xié)定以及加入的國際公約4件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員,，為確保如期形成中國特色社會(huì)主義法律體系,，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn),。 [2011-03-10 09:05:07] |
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[吳邦國]一,、緊緊圍繞如期形成中國特色社會(huì)主義法律體系加強(qiáng)立法工作：為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)，去年我們著力抓了一批在中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律的制定和修改,，督促和指導(dǎo)有關(guān)方面全面完成對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的集中清理任務(wù),。 [2011-03-10 09:05:47] |
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[吳邦國]（一）制定和修改了一批重要法律。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)法律制度,，是關(guān)系億萬群眾切身利益的大事,。常委會(huì)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)法的制定工作，在上屆初審的基礎(chǔ)上,，本屆又審議了三次,，對(duì)草案作出重要修改，從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度,，并對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定,，強(qiáng)化了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督職權(quán)。它的頒布實(shí)施,，對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),，具有十分重要的意義,。 [2011-03-10 09:07:08] |
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[吳邦國]人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。為充分發(fā)揮代表作用,，根據(jù)代表提出的議案和建議,，我們及時(shí)啟動(dòng)代表法修改工作,，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，還專門書面征求了每位全國人大代表的意見,。修改后的代表法,，總結(jié)貫徹落實(shí)2005年中央9號(hào)文件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了代表的權(quán)利和義務(wù),，細(xì)化了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的方式,，強(qiáng)化了代表履職的保障措施，有利于進(jìn)一步保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù),，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。 [2011-03-10 09:08:11] |
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[吳邦國]基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)重要政治制度。常委會(huì)修訂的村民委員會(huì)組織法,，完善了村委會(huì)選舉和罷免程序,，健全了民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督制度,，對(duì)發(fā)展農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。 [2011-03-10 09:08:41] |
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[吳邦國]常委會(huì)對(duì)國家賠償法的修改,，主要從暢通請(qǐng)求渠道,、完善辦理程序、細(xì)化賠償范圍,、明確舉證責(zé)任,、保障費(fèi)用支付等方面完善了相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定具有重要意義,。 [2011-03-10 09:08:55] |
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[吳邦國]刑法作為規(guī)定犯罪,、刑事責(zé)任和刑罰的法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用,，在懲治犯罪,、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)秩序,、保障國家安全等方面發(fā)揮著重要作用,。1997年，全國人大對(duì)刑法作了全面修訂,。此后,，根據(jù)懲治犯罪的需要,，常委會(huì)先后通過了1個(gè)決定和7個(gè)刑法修正案。常委會(huì)通過的刑法修正案（八）,，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1%,；對(duì)判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑,、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整,，加大了對(duì)累犯和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等的懲處力度,；還根據(jù)人大代表的議案和建議，將醉酒駕車,、飆車,、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪，并細(xì)化了危害食品安全,、生產(chǎn)銷售假藥和破壞環(huán)境資源等方面犯罪的規(guī)定,，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù)，使我國刑罰結(jié)構(gòu)更趨合理,，以更好地起到懲治犯罪,，教育改造罪犯，預(yù)防減少犯罪的作用,。 [2011-03-10 09:11:17] |
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[吳邦國]常委會(huì)制定的人民調(diào)解法,，將人民調(diào)解工作長(zhǎng)期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律,，從法律上完善了人民調(diào)解制度,，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和保障,，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，更好地解決民間糾紛、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。 [2011-03-10 09:11:54] |
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[吳邦國]常委會(huì)還制定了車船稅法,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法,、涉外民事關(guān)系法律適用法、石油天然氣管道保護(hù)法,，修改了行政監(jiān)察法,、水土保持法、保守國家秘密法,、預(yù)備役軍官法,，作出了關(guān)于批準(zhǔn)香港特別行政區(qū)基本法附件一行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法修正案的決定,，并對(duì)附件二立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序修正案依法予以備案。 [2011-03-10 09:12:34] |
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[吳邦國]（二）督促和指導(dǎo)有關(guān)方面全面完成對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的集中清理任務(wù),。行政法規(guī)和地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,，對(duì)保證法律的有效實(shí)施，推進(jìn)依法行政,，管理國家和地方事務(wù)發(fā)揮著重要作用,。但現(xiàn)行法規(guī)有的也存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào),、不配套的問題,。為此，我們?cè)?009年完成對(duì)現(xiàn)行法律集中清理工作的基礎(chǔ)上,，去年著重督促和指導(dǎo)有關(guān)方面開展了對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的集中清理工作,。國務(wù)院和地方人大高度重視，按照各自清理范圍,，在全面梳理基礎(chǔ)上進(jìn)行分類處理,。到去年年底，共修改行政法規(guī)107件,、地方性法規(guī)1417件,，廢止行政法規(guī)7件、地方性法規(guī)455件,，全面完成對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的集中清理任務(wù),，保證了到2010年中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成。 [2011-03-10 09:14:06] |
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