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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)報(bào)道]2011年3月10日15時，全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議發(fā)言在人民大會堂舉行,。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場直播此次大會，敬請關(guān)注,。 [2011-03-10 14:26:08] |
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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)報(bào)道]政協(xié)委員們正陸續(xù)進(jìn)入人民大會堂。 [2011-03-10 14:32:56] |
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[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)報(bào)道]大會堂已經(jīng)響起鈴聲,，提醒各位政協(xié)委員進(jìn)入會場,。大會即將開始,。 [2011-03-10 14:53:40] |
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[十一屆全國政協(xié)副主席 陳宗興]各位委員，現(xiàn)在開會,。今天大會的執(zhí)行主席是杜青林,、陳奎元、張榕明,、孫家正,、鄭萬通、陳宗興,、王志珍,、何厚鏵。出席今天大會的還有中共中央政治局委員,、書記處書記劉云山同志,，以及中共中央,、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎,。今天下午的議程是繼續(xù)進(jìn)行大會發(fā)言,，會議將有15名委員作大會發(fā)言。 [2011-03-10 15:02:10] |
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[陳宗興]首先請陳錫文委員發(fā)言,。請徐振寰委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:02:57] |
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[全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任,、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文 ]我發(fā)言的題目是《必須把握農(nóng)村改革的正確方向》,。 [2011-03-10 15:03:39] |
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[陳錫文]黨的十七屆三中全會以來，各地推進(jìn)農(nóng)村改革的積極性很高,，也有不少創(chuàng)新性的做法,。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的同時，也迫切需要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。當(dāng)前,，有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問題,，因此出現(xiàn)了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展名義下侵犯農(nóng)民合法權(quán)益,、甚至危及農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會制度穩(wěn)定的現(xiàn)象。 [2011-03-10 15:03:56] |
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[陳錫文]一,、關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革 [2011-03-10 15:04:15] |
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[陳錫文]土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度,，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制,、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度,。其核心是三個方面：一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能,，三是實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,。但有些地方推進(jìn)此項(xiàng)改革的目的,，卻是為了從農(nóng)村挖取更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,，動機(jī)不純，必然走偏方向,。 [2011-03-10 15:04:27] |
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[陳錫文]例如,，有些地方熱衷于通過“拆村并居”把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè),。表面看,，似乎沒有占用耕地,，但實(shí)際上卻通過指標(biāo)置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地,。更主要的,，是引出了兩方面的嚴(yán)重后果,。一是擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)重干擾了國家的宏觀調(diào)控,。二是由于“拆村并居”只是把農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)置換進(jìn)了城,，農(nóng)民仍然被留在鄉(xiāng)村，而過去利用村邊地頭宅院等可以種菜養(yǎng)雞以貼補(bǔ)家用的條件沒有了,，收入沒有增長支出卻明顯增加,。 [2011-03-10 15:04:55] |
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[陳錫文]同時，由于原來的村莊組織結(jié)構(gòu)被打亂,，在土地所有權(quán),、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾。因此,，單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村去“拆村并居”,，違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，后患無窮,。 [2011-03-10 15:05:07] |
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[陳錫文]二,、關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 [2011-03-10 15:05:22] |
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[陳錫文]以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，是我國《憲法》規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下,，隨著農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移,，繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民將有條件逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模、提高勞動生產(chǎn)率,、增加收益,。 [2011-03-10 15:05:33] |
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[陳錫文]面對自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，一家一戶的農(nóng)民確實(shí)顯得勢單力薄,，因此,，必須大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織和各種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，把一家一戶辦不了,、辦不好,、辦起來不經(jīng)濟(jì)的事情辦好,。必須花更多的力量去提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，為家庭經(jīng)營創(chuàng)造更加適宜的社會條件,。 [2011-03-10 15:05:45] |
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[陳錫文]不愿在這方面花大力氣下苦功夫,，以為興辦資本主導(dǎo)型的雇工農(nóng)場更為省心省事，實(shí)際上是迫使農(nóng)民或者離開土地,、或者變?yōu)楣娃r(nóng),。這不僅違背經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，而且將沖擊農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)社會制度,。應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、營銷,，為家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)；不應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本與農(nóng)民爭奪有限的耕地,、動搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位,。 [2011-03-10 15:06:04] |
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[陳錫文]三、關(guān)于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移 [2011-03-10 15:06:19] |
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[陳錫文]城鎮(zhèn)到底能吸納多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口,，首先取決于城鎮(zhèn)能提供多少就業(yè)崗位,。其次還要考慮住房、社會保障,、路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展,，否則就會引發(fā)各種新的矛盾。 [2011-03-10 15:06:41] |
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[陳錫文]在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過程中,，尤其要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題,。讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合,。一是即便進(jìn)城落戶的農(nóng)民退出了承包地和宅基地,，那也屬于農(nóng)村集體組織所有，應(yīng)當(dāng)用于改善本集體組織其他成員的生產(chǎn)生活條件,，而政府無權(quán)收歸國有。 [2011-03-10 15:06:57] |
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[陳錫文]二是為在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民提供社會管理和基本公共服務(wù)是政府的責(zé)任,，不應(yīng)讓農(nóng)民以自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益去換取,。三是讓農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)城落戶，既進(jìn)退有路,，又能通過使用權(quán)流轉(zhuǎn)獲得一份財(cái)產(chǎn)性收入,，他就會更踏實(shí)。所以,，城鎮(zhèn)的發(fā)展,，就是按規(guī)劃進(jìn)行,，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，不要在農(nóng)民的土地上打主意,。 [2011-03-10 15:07:28] |
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[陳錫文]在我們當(dāng)前這個社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段,，保持農(nóng)村土地權(quán)益關(guān)系的穩(wěn)定，不僅對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,，而且對于全社會的發(fā)展和穩(wěn)定,，都具有至關(guān)重要的意義。謝謝,。 [2011-03-10 15:07:38] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請徐振寰委員發(fā)言,。請張帆委員準(zhǔn)備。 [2011-03-10 15:08:11] |
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[全國政協(xié)委員,、中華全國總工會原副主席,、書記處書記、黨組副書記 徐振寰]我發(fā)言的題目是《以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧 在推動科學(xué)發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用》,。 [2011-03-10 15:08:29] |
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[徐振寰]黨的十七屆五中全會提出了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃建議,，描繪了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中央強(qiáng)調(diào),，“十二五”時期必須以科學(xué)發(fā)展為主題,。科學(xué)發(fā)展離不開社會和諧,，社會和諧離不開勞動關(guān)系和諧,。 [2011-03-10 15:08:54] |
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[徐振寰]當(dāng)前，我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的,，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會主義新型勞動關(guān)系正在逐步形成,，但影響勞動關(guān)系和諧的因素仍然比較多。如果勞動關(guān)系問題處理不當(dāng)不好,，不僅會影響到社會和諧穩(wěn)定,，而且有可能喪失我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 [2011-03-10 15:09:14] |
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[徐振寰]站在歷史的新起點(diǎn),，面對“十二五”規(guī)劃確定的新目標(biāo),、新任務(wù)，我們必須大力發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系,，促進(jìn)社會和諧,，推動科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中充分發(fā)揮主力軍作用,。為此,，提出如下建議： [2011-03-10 15:09:38] |
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[徐振寰]一、充分發(fā)揮工人階級主力軍作用,，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。工人階級是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主力軍,，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開包括廣大職工在內(nèi)的全體人民的共同奮斗,。建議緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，積極開展全國性的社會主義勞動競賽,，建立健全鼓勵勞動,、鼓勵奉獻(xiàn)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)廣大職工立足崗位,、創(chuàng)先爭優(yōu),、建功立業(yè)； [2011-03-10 15:10:19] |
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[徐振寰]大力弘揚(yáng)勞模精神,，注重培養(yǎng),、選樹、表彰各行各業(yè)的勞動模范和先進(jìn)集體,，努力營造學(xué)習(xí)勞模,、尊重勞模、崇尚勞模,、爭當(dāng)勞模的良好社會風(fēng)尚,；大力宣傳中國工人階級偉大品格，著力培育熱愛勞動,、尊重勞動的社會環(huán)境,，促進(jìn)形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍,，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大精神動力,。 [2011-03-10 15:10:56] |
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[徐振寰]二、全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì),，增強(qiáng)廣大職工自主創(chuàng)新能力,。建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)職工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的必然要求。建議加快建立健全有利于職工學(xué)習(xí)成才的體制機(jī)制,，激勵廣大職工勤奮學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)，努力掌握新知識,、新技能,、新本領(lǐng)； [2011-03-10 15:11:27] |
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[徐振寰]加大資金投入,，廣泛開展職工技術(shù)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、農(nóng)民工培訓(xùn),，努力培養(yǎng)成千上萬的知識型,、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工,；積極開展技術(shù)革新,、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力,，為加強(qiáng)創(chuàng)新型班組和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),，推動建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供人力資源支持,。 [2011-03-10 15:12:02] |
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[徐振寰]三,、大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，更好地促進(jìn)社會和諧,。和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn),。建議進(jìn)一步完善中國特色社會主義勞動法律體系，加強(qiáng)有關(guān)勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,；切實(shí)加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工會與政府聯(lián)席會議制度建設(shè),； [2011-03-10 15:12:31] |
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[徐振寰]企業(yè)要主動履行社會責(zé)任，建設(shè)和傳播以職工為本的先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化,，做好新生代職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作,，努力把企業(yè)建成利益共同體、事業(yè)共同體,、命運(yùn)共同體,； [2011-03-10 15:12:59] |
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[徐振寰]推動建立健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，促進(jìn)形成黨委重視,、政府支持,、各方配合、合力推進(jìn)的工作格局,，加快建立規(guī)范有序,、公正合理、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系,，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好社會條件。 [2011-03-10 15:13:14] |
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[徐振寰]四,、著力保障和改善民生,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。建議實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量,；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商,，促進(jìn)建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,，努力提高普通職工收入水平,，實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步； [2011-03-10 15:13:56] |
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[徐振寰]加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,，提高社會保險(xiǎn)水平，解除勞動者的后顧之憂,；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,，大力做好新形勢下的職工群眾工作，切實(shí)解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平正義,，使“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更好地惠及包括廣大職工在內(nèi)的全體人民。謝謝大家 [2011-03-10 15:14:30] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請張帆委員發(fā)言,。請林金城委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:14:53] |
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[全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席,、福建省政協(xié)副主席 張帆]我代表民進(jìn)中央發(fā)言,，我發(fā)言的題目是《建立文化強(qiáng)國戰(zhàn)略增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力》。 [2011-03-10 15:15:31] |
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[張帆]文化是民族的靈魂,，是國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志,，是綜合國力的重要體現(xiàn)，是塑造合格社會公民的人文環(huán)境和文化基礎(chǔ),。 [2011-03-10 15:15:48] |
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[張帆]2008年以來,，民進(jìn)中央連續(xù)就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中華文化走出去進(jìn)行了系列調(diào)研,。 [2011-03-10 15:16:00] |
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[張帆]近年來我國文化建設(shè)取得的巨大成績是有目共睹的,。對此，可以從兩個層面來體會：一是國家文化發(fā)展的指導(dǎo)思想日臻成熟,。從兩個文明建設(shè)到經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會建設(shè)四位一體,，從單一的文化事業(yè)到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，充分體現(xiàn)了黨和國家對文化發(fā)展規(guī)律的正確把握和文化自覺,。 [2011-03-10 15:16:10] |
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[張帆]二是公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,。近年來我國城市和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)成就,、金融危機(jī)后中國文化產(chǎn)業(yè)的逆勢攀升，充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和魄力,。 [2011-03-10 15:16:24] |
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[張帆]在看到成績的同時,，也要看到我國的文化發(fā)展現(xiàn)狀與中國在全球的地位和影響力、與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相稱,，仍然存在不少有待改進(jìn)的方面： [2011-03-10 15:16:35] |
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[張帆]一是對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識模糊。不少年輕人對于優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化缺乏足夠的了解,，對于天下興亡,、匹夫有責(zé)的愛國情操，先天下之憂而憂,、后天下之樂而樂的崇高志向,，富貴不能淫、貧賤不能移,、威武不能屈的浩然正氣等缺少由衷的敬意和身體力行的實(shí)踐,，社會道德水準(zhǔn)大面積滑坡； [2011-03-10 15:16:47] |
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[張帆]對于以琴棋書畫為代表的文化瑰寶,、以清明,、端午、七夕等節(jié)慶為代表的民情風(fēng)俗不甚了然,，盲目地沉溺于以美國大片,、流行樂、圣誕節(jié),、情人節(jié)等為代表的西方時尚文化和習(xí)俗,。另一方面，對于傳統(tǒng)文化中的糟粕缺乏辨識能力,，帝王文化,、宮廷生活以及算命等成為一些人津津樂道的題目。 [2011-03-10 15:17:09] |
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[張帆]二是在許多情況下,，文化成了經(jīng)濟(jì)的附庸,。“文化搭臺,、經(jīng)濟(jì)唱戲”,，豆腐文化、小棗文化,、南瓜文化等花樣名目繁多,，甚至連西門慶也成了一些地方的爭搶對象。利潤成了評價(jià)文化的價(jià)值尺度,，文化對于社會成員的人格塑造,、文化的長遠(yuǎn)社會效益遭到了漠視。長此以往，整個民族的價(jià)值體系會急劇地簡單化,，最終導(dǎo)致一切“向錢看”,。 [2011-03-10 15:17:40] |
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[張帆]三是缺乏對于高雅文化的扶持。文化的高雅與通俗之間的區(qū)分是相對的,，不存在價(jià)值上的優(yōu)劣判斷,。在現(xiàn)有條件下，通俗文化能夠通過市場形成造血功能,，而高雅文化則很難在短期內(nèi)贏得足夠的市場,。 [2011-03-10 15:18:00] |
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[張帆]然而從長遠(yuǎn)看，高雅文化代表著當(dāng)代的文化形象,，是民族未來發(fā)展所不可或缺的內(nèi)容,。如代表國家最高水準(zhǔn)的文學(xué)藝術(shù)，一些學(xué)術(shù)性文化研究等等,。如果簡單地把它們推向市場,，高雅文化可能會在不長的時期內(nèi)萎縮，甚至消亡,，這會給我們的民族精神生態(tài)造成不可彌補(bǔ)的損失,。 [2011-03-10 15:18:28] |
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[張帆]四是未能較好把握文化發(fā)展與新型媒體的關(guān)系。當(dāng)前,，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為平臺的新型傳媒對于年輕人影響很大,。但是，相關(guān)部門對于這些新型傳媒的傳播特征和潛在影響缺乏足夠的研究,，未能充分利用新型傳媒傳播先進(jìn)文化,，開啟各種對話平臺，某些時候甚至陷于被動,。如，網(wǎng)絡(luò)上黃色內(nèi)容屢禁不絕,，各種信息真?zhèn)坞y辨等等。 [2011-03-10 15:19:03] |
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[張帆]克服文化建設(shè)中存在的問題和不足,，需要我們對文化的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，“從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用”,，建立國家的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,。 [2011-03-10 15:19:16] |
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[張帆]目前，我們的“四大建設(shè)”中,，政治建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)已經(jīng)有了國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略,，但還沒有文化的發(fā)展戰(zhàn)略,。 [2011-03-10 15:19:27] |
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[張帆]構(gòu)建“文化強(qiáng)國戰(zhàn)略”,，就是要以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系、提升國民素質(zhì)為核心,，以推進(jìn)文化管理體制改革,、完善公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn),，以提升中華文化的凝聚力,、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力,、影響力和傳播力為目標(biāo),，建立起相應(yīng)的戰(zhàn)略配套系統(tǒng)，將頂層設(shè)計(jì)物化為具體的目標(biāo),、機(jī)制、措施,、項(xiàng)目以及物質(zhì)保障,，使文化大發(fā)展、大繁榮得到全方位的支撐,，進(jìn)而在未來一段時期內(nèi),，使我國在文化原創(chuàng)能力、文化綜合國力等方面處于世界的前列,。 [2011-03-10 15:20:13] |
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[張帆]未來將會證明：將文化強(qiáng)國作為國家的戰(zhàn)略,，必將會促進(jìn)我國文化的大發(fā)展、大繁榮,，為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ),。謝謝大家。 [2011-03-10 15:20:31] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請林金城委員發(fā)言,。請張平委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:20:45] |
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[全國政協(xié)委員、澳門中華總商會副理事長,、澳門世界貿(mào)易中心有限公司執(zhí)行董事 林金城 ]我發(fā)言的題目是《制度創(chuàng)新先行先試積極推動橫琴新區(qū)建設(shè)開發(fā)》,。 [2011-03-10 15:21:06] |
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[林金城]2009年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,。按照《規(guī)劃》的部署,，未來橫琴新區(qū)將以合作創(chuàng)新和服務(wù)為主題，充分利用橫琴鄰近澳門的優(yōu)勢,，在推進(jìn)粵港澳緊密合作中發(fā)揮制度創(chuàng)新,、先行先試的先導(dǎo)作用，把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū),、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū),、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新平臺,。 [2011-03-10 15:21:36] |
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[林金城]目前，正在探索和推進(jìn)的創(chuàng)新模式包括：澳門大學(xué)在橫琴建設(shè)新校區(qū),；粵澳合作共建中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,；改革創(chuàng)新澳門橫琴之間的口岸管理，實(shí)行簡便通關(guān)模式,。 [2011-03-10 15:21:59] |
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[林金城]澳門大學(xué)橫琴校區(qū)是澳門特區(qū)參與橫琴開發(fā)設(shè)立的首個項(xiàng)目,。為了實(shí)現(xiàn)澳門大學(xué)在澳門特區(qū)以外的土地設(shè)立新校區(qū)的設(shè)想，從項(xiàng)目籌備開始,，就在中央政府支持下采用了創(chuàng)新的方式,。 [2011-03-10 15:22:23] |
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[林金城]首先，由全國人大授權(quán),，澳門特區(qū)政府以租賃的方式取得珠海橫琴澳門大學(xué)新校區(qū)的土地使用權(quán),，以此解決了因澳門土地稀缺，澳門大學(xué)發(fā)展受限的問題,。其次,，由全國人大授權(quán)澳門特別行政區(qū)對澳門大學(xué)橫琴校區(qū)依照澳門特區(qū)的法律實(shí)施管理。這項(xiàng)授權(quán)保障了澳大新校區(qū)在啟用之后,，無論在課程設(shè)置,、教學(xué)研究、信息流通,、對外交流以及教員和學(xué)生的活動等方面,，享有和澳門特區(qū)內(nèi)一樣的權(quán)利和自由，可以完全依照目前的辦學(xué)模式進(jìn)行管理和運(yùn)作,。 [2011-03-10 15:23:23] |
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[林金城]橫琴島的開發(fā),，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了新的空間和機(jī)遇。澳門特區(qū)和廣東省兩地在產(chǎn)業(yè)合作方面也正在探索新的模式,。由粵澳雙方合資組成公司共建中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,，合作模式確定為“橫琴出地，澳門出資,，共同規(guī)劃,，共同投資，共同經(jīng)營,，共同收益”,。 [2011-03-10 15:23:59] |
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[林金城]產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位是建設(shè)成一個中醫(yī)藥研發(fā)基地，打造中醫(yī)藥科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,?；I建中的中醫(yī)藥科技園，將實(shí)行兩地資源在比較優(yōu)勢上的結(jié)合,。這樣的合作方式也是一項(xiàng)新的嘗試,，對于粵澳未來更多的產(chǎn)業(yè)及其他方面合作具有啟示作用和意義,。 [2011-03-10 15:24:34] |
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[林金城]由于澳門珠海分屬不同關(guān)稅區(qū)，之間存在口岸管理,。推動橫琴開發(fā)其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要創(chuàng)新口岸通關(guān)模式,，目前提出了與澳門連接的橫琴口岸實(shí)行“分線管理”的通關(guān)創(chuàng)新模式，即在澳門與橫琴連接的口岸,，對人員貨物進(jìn)出實(shí)行相對放寬的“一線管理”,，在橫琴與珠海其他區(qū)域連接的地方，實(shí)行較為嚴(yán)格驗(yàn)放的“二線管理”,。 [2011-03-10 15:25:21] |
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[林金城]按照“分線管理”的實(shí)施方案,，未來經(jīng)澳門進(jìn)出橫琴的人員和交通工具查驗(yàn)會更簡便快捷。新型通關(guān)模式真正實(shí)施后,，對橫琴吸引投資,、開發(fā)旅游、經(jīng)營會展物流,、貨品倉儲和加工將產(chǎn)生積極的推動作用,。 [2011-03-10 15:25:50] |
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[林金城]橫琴開發(fā)的核心和亮點(diǎn)就在于“制度創(chuàng)新，先行先試”,。未來橫琴將在推進(jìn)粵港澳合作中充當(dāng)積極角色，通過建設(shè)商貿(mào)服務(wù)基地和區(qū)域創(chuàng)新平臺,，吸引更多的國際高端資源聚集,，補(bǔ)充港澳土地資源和勞動力不足，逐步改變澳門目前較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促成粵港澳發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，形成珠江口西岸地區(qū)新的增長極。 [2011-03-10 15:26:36] |
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[林金城]隨著粵港澳更緊密合作的進(jìn)展,，各種創(chuàng)新方式還會不斷推出,。為此，需要粵港澳三方不斷加強(qiáng)研究,、共同協(xié)商,、提出方案，更需要中央政府及各個主管部門給予政策指引和實(shí)質(zhì)支持,?？梢灶A(yù)見，在“十二五”規(guī)劃實(shí)施期內(nèi),，橫琴開發(fā)和粵港澳更緊密合作將會取得更豐碩的成果,。謝謝大家。 [2011-03-10 15:27:22] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請張平委員發(fā)言,。請遲福林委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:27:38] |
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[全國政協(xié)委員,，民盟中央副主席、山西省主委,，中國作協(xié)副主席,，山西省副省長 張平]各位委員，我代表民盟中央發(fā)言,。 [2011-03-10 15:28:24] |
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[張平]教育是民族振興的基石,，教育公平是最基礎(chǔ)的公平。我國長期二元體制所造成的種種差異中,，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致的不公平,，是對我國發(fā)展影響最大最深的不公平。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)教育機(jī)會不平等,。農(nóng)村升學(xué)率（包括升學(xué)報(bào)考率）遠(yuǎn)低于城市,。
[2011-03-10 15:28:49]
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[張平]國家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,，我國農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口升入高一級學(xué)校所占的比例分別是高中6%和21%,，中專0.8%和13.2%，大專0.2%和11.1%,，本科0.02%和5.63%,，研究生0.001%和0.323%。城市高中,、中專,、大專、本科,、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍,、16.5倍、55.5倍,、281.55倍,、323倍。重點(diǎn)院?！白灾髡猩?、“高校聯(lián)考”等新的招生辦法，幾乎與農(nóng)村學(xué)生無緣,。北京一些重點(diǎn)大學(xué)自主招生中,，農(nóng)村學(xué)生比例幾乎為零。 [2011-03-10 15:29:08] |
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[張平]二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡,。師資配置結(jié)構(gòu)失調(diào),，且難以及時合理調(diào)劑，導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量,、質(zhì)量和穩(wěn)定性上差距極大,。農(nóng)村教育缺資金,、缺設(shè)備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重,。 [2011-03-10 15:29:27] |
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[張平]城鎮(zhèn)超編和農(nóng)村缺編并存,，農(nóng)村師資知識老化和數(shù)量短缺并存，農(nóng)村教師缺編和有編空缺并存,，大量低工資聘請臨時代課教師和在編不在崗并存,，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊和短缺并存。農(nóng)村教師在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重短缺,，致使農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于城市,，且很多是在職進(jìn)修學(xué)歷；大量農(nóng)村教師無法勝任素質(zhì)教育,，特別是新教改的要求,。 [2011-03-10 15:30:05] |
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[張平]三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上的不平等。長期以來,，城鄉(xiāng)教育在地位,、目標(biāo)和體制保障方面存在著事實(shí)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。各類實(shí)驗(yàn),、示范,、重點(diǎn)學(xué)校幾乎全部集中在城市。小學(xué)和初中的兩極分化日趨嚴(yán)重,，加上擇校熱,，往往置普通家庭的優(yōu)秀兒童于門外。 [2011-03-10 15:30:33] |
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[張平]一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)資源,。這種馬太效應(yīng)像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和大批尖子學(xué)生,，同時也大口吸食著社會資金和公眾積蓄,。一些農(nóng)民幾近傾家蕩產(chǎn)為孩子繳納“擇校費(fèi)”，更多農(nóng)民只能望“洋”興嘆,。 [2011-03-10 15:31:12] |
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[張平]收入不公平影響人的一時,，教育不公平影響人的一生。社會穩(wěn)定離不開不同群體的融合與流動,，教育便是弱勢群體提升的渠道,。如因教育不公而致此路不通，社會將失去自我調(diào)節(jié)機(jī)制而失去平衡,，陷入混亂,。 [2011-03-10 15:31:50] |
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[張平]為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡與公平,，我們建議： [2011-03-10 15:32:02] |
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[張平]一,、建立政府統(tǒng)籌的教育均衡發(fā)展體制機(jī)制,，推進(jìn)教育公平?！敖逃?，國之大事，死生之地,，存亡之道,，不可不察也”。政府應(yīng)貫徹“公平對待每一所學(xué)校,、每一個學(xué)生”的理念,，制定“三統(tǒng)兩保”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展體制機(jī)制,，“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、布局,；“一個標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)辦學(xué)條件,；“一體化”統(tǒng)籌配備城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍；同時,，逐年加大城鄉(xiāng)教育投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)發(fā)展,。 [2011-03-10 15:32:37] |
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[張平]二,、實(shí)行對農(nóng)村教育傾斜政策，推進(jìn)教育公平,。經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村傾斜,，經(jīng)費(fèi)保障向農(nóng)村貧困學(xué)生傾斜，教師工資和福利待遇向農(nóng)村教師傾斜,。嚴(yán)格小學(xué)和初中免試,、就近、劃片入學(xué)政策,。高中招生以縣為主,，市屬優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)的50%向農(nóng)村初中分配，程序公開,、陽光編班,，從源頭上根治擇校難題。農(nóng)村職業(yè)教育要切實(shí)解決定位不準(zhǔn),、定性不清,、投入不足、專業(yè)不適、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等問題,，真心實(shí)意地為農(nóng)村初中畢業(yè)生提供適宜而廣闊的生存和發(fā)展空間,。 [2011-03-10 15:33:27] |
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[張平]三、強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能,，推進(jìn)教育公平,。各級政府要承擔(dān)確保公平的責(zé)任，厲行問責(zé)制,，毫不動搖地制止,、嚴(yán)懲和杜絕政府部門利益化，將教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況納入政府考核,。完善教育財(cái)政投入機(jī)制和教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度,、資助扶持政策，建立多元化農(nóng)村教育投融資機(jī)制,。如在城市土地出讓金中,，堅(jiān)決拿出一定比例用于農(nóng)村教育。同時構(gòu)建充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)發(fā)展的考核指標(biāo)體系,，加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí),，根治教育城鄉(xiāng)差距的多年頑癥,，有效推進(jìn)教育公平。謝謝,。 [2011-03-10 15:34:37] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請遲福林委員發(fā)言,。請林兆樞委員準(zhǔn)備。 [2011-03-10 15:34:46] |
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[全國政協(xié)委員,、中國（改革）發(fā)展研究院院長,、海南省社科聯(lián)主席遲福林]我就《推進(jìn)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的政府轉(zhuǎn)型》發(fā)言。 [2011-03-10 15:35:55] |
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[遲福林]今年是“十二五”的開局之年,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的破題之年,。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型,?！笆晃濉币?guī)劃曾明確把加快行政體制改革作為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn),。五年過去了,，行政體制改革雖有多方面進(jìn)展，但未有實(shí)質(zhì)性突破,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙仍十分突出,。 [2011-03-10 15:36:09] |
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[遲福林]例如，以生產(chǎn)型增值稅為主的財(cái)稅體制強(qiáng)化地方政府的投資沖動；以GDP增長為主要標(biāo)準(zhǔn)的干部考核機(jī)制助推追求經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展導(dǎo)向,。所以,，“十二五”應(yīng)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。就此,，提出以下三點(diǎn)建議,。 [2011-03-10 15:36:19] |
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[遲福林]一、盡快改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式,。在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,，是堅(jiān)持市場主導(dǎo)下的政府，還是政府主導(dǎo)下的市場,，并沒有很好解決,。盡管政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式曾對拉動經(jīng)濟(jì)增長有重要?dú)v史貢獻(xiàn)，但時至今日,，已弊大于利,。以做大GDP總量為主要目標(biāo)追求、以擴(kuò)大投資規(guī)模為重要任務(wù),、以土地批租和上重化工業(yè)項(xiàng)目為突出特點(diǎn),、以資源配置的行政控制和行政干預(yù)為主要手段的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，非改不可,。（掌聲） [2011-03-10 15:36:47] |
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[遲福林]在市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成的條件下,，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長既不是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特點(diǎn)，更不是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的希望所在,。政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式不改變,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就沒有希望。為此建議“十二五”加快推進(jìn)以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為主要職能的政府轉(zhuǎn)型：第一以治理通貨膨脹為重點(diǎn),，提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性。第二提高市場監(jiān)管的有效性,，尤其是加強(qiáng)食品,、藥品、生產(chǎn)等公共安全和壟斷行業(yè)的市場監(jiān)管,。第三強(qiáng)化中長期規(guī)劃的科學(xué)性和剛性約束,，重點(diǎn)加大遏制違法批租土地行為的力度。 [2011-03-10 15:38:14] |
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[遲福林]二,、確立并實(shí)施民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量向國民收入的轉(zhuǎn)變,，走公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，關(guān)鍵在于確立并實(shí)施民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向，釋放13億人的消費(fèi)需求,，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。 [2011-03-10 15:38:29] |
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[遲福林]為此建議：第一盡快出臺收入分配制度改革方案，并明確把城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長不低于8%和勞動報(bào)酬年均增長不低于10%作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo),。第二提前五年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在“十二五”初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是有可能的,。 [2011-03-10 15:39:04] |
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[遲福林]第三讓農(nóng)民工成為歷史,。“十二五”農(nóng)民工市民化解決得好,，將加快城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,；解決得不好，可能為中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展埋下重大隱患,。從總體上說,，我們有可能在未來五年實(shí)現(xiàn)有條件農(nóng)民工的市民化，關(guān)鍵是看有沒有決心,。 [2011-03-10 15:39:37] |
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[遲福林]第四加快財(cái)稅體制改革,。以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向的財(cái)稅體制是政府轉(zhuǎn)型的主要制度障礙?！笆濉钡母母锕?jiān),，需要盡快下決心調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。特別是要大幅度降低行政管理費(fèi)用的占比,，對不斷增大的行政成本需要“亮紅燈”,。（掌聲） [2011-03-10 15:40:14] |
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[遲福林]三、以公益性為重要目標(biāo)優(yōu)化國有資源配置,。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,，我國由生存型階段進(jìn)入到以人的自身發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型階段，公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺成為突出的社會矛盾,。在這個特定背景下,，國有資源應(yīng)更多地向公共領(lǐng)域配置。 [2011-03-10 15:40:36] |
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[遲福林]從現(xiàn)實(shí)情況看,，國有資源長期被更多地用在做大GDP上,。這樣，不僅不利于加快改善民生,，而且擠占了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,，使壟斷行業(yè)改革難上加難。為此建議,，要以公益性為導(dǎo)向,、以改善民生為目標(biāo)調(diào)整國有資源配置。并且加大對國有壟斷行業(yè)收租分紅力度,，用于補(bǔ)充基本公共服務(wù)投資,，“十二五”期間收租分紅比重應(yīng)逐年提高，用于社會建設(shè),。 [2011-03-10 15:41:20] |
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[遲福林]從我國改革開放的進(jìn)程與趨勢看,，至少應(yīng)當(dāng)包括兩次大的轉(zhuǎn)型與改革：第一次轉(zhuǎn)型與改革是1978年中共十一屆三中全會開啟的經(jīng)濟(jì)體制改革，突出特點(diǎn)是改變生產(chǎn)關(guān)系,、做大經(jīng)濟(jì)總量,；第二次轉(zhuǎn)型與改革是從當(dāng)前到未來的一個時期，突出特點(diǎn)是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),?！笆濉笔嵌无D(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵五年，推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型,，既是“十二五”改革攻堅(jiān)的重大課題,，也對“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。謝謝,。 [2011-03-10 15:42:00] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請林兆樞委員發(fā)言,。請劉光復(fù)委員準(zhǔn)備。 [2011-03-10 15:42:20] |
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[全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任,、中國僑聯(lián)原主席林兆樞]我代表全國政協(xié)港澳臺僑委員會，發(fā)言的題目是《切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族僑務(wù)工作促進(jìn)邊疆和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展》,。 [2011-03-10 15:43:04] |
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[林兆樞]在我國56個民族中,，少數(shù)民族海外僑胞總?cè)藬?shù)約有三四百萬，占全部海外僑胞的10%左右,。我國少數(shù)民族海外僑胞多數(shù)生活在周邊國家,，約有250萬少數(shù)民族僑胞生活在與我國8個陸地沿邊省區(qū)相鄰的15個國家。少數(shù)民族僑務(wù)工作的特點(diǎn)：一是往往與民族工作,、宗教工作緊密相關(guān),；二是具有很強(qiáng)的政治敏感性，與邊疆地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定密切相關(guān)。 [2011-03-10 15:43:47] |
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[林兆樞]長期以來,，由于重視不足,，研究不夠，少數(shù)民族僑務(wù)工作相對比較薄弱,。為此,，我們建議：一,、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對做好少數(shù)民族僑務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。包括少數(shù)民族僑胞在內(nèi)的56個民族的海外僑胞都是中華民族大家庭的成員,。重視少數(shù)民族僑胞的地位,、作用和獨(dú)特優(yōu)勢，符合西部大開發(fā)大開放的戰(zhàn)略,。特別是加強(qiáng)對跨境民族較多,、敏感性較強(qiáng)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的僑務(wù)工作，既有利于打擊民族分裂勢力,，又有利于發(fā)展我同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系,。 [2011-03-10 15:45:08] |
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[林兆樞]二、充分利用國內(nèi)外“大僑務(wù)”資源,，推進(jìn)少數(shù)民族僑務(wù)工作,。邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的各級僑務(wù)部門，在立足本地的基礎(chǔ)上,，更要樹立“大僑務(wù)”觀念,，在同本地區(qū)民族僑胞加強(qiáng)聯(lián)系的同時，進(jìn)一步與海外各族僑胞建立聯(lián)誼平臺,。要引導(dǎo)本地區(qū)少數(shù)民族僑胞與漢族僑胞和其他少數(shù)民族僑胞交朋友,，引導(dǎo)漢族僑胞主動加強(qiáng)同少數(shù)民族僑胞的聯(lián)系，搞好團(tuán)結(jié),，攜手共同發(fā)展,。要建立東西部僑務(wù)工作對口協(xié)作機(jī)制，共享僑務(wù)資源,，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的僑務(wù)工作,。要加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館的密切合作和信息溝通，更多了解和掌握海外少數(shù)民族僑胞的僑情,，有針對性地加大少數(shù)民族僑胞工作力度,。 [2011-03-10 15:46:35] |
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[林兆樞]三、拓展渠道,，強(qiáng)化對海外少數(shù)民族僑胞的宣傳工作,。高度重視利用報(bào)紙、雜志,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體形式,，加強(qiáng)對海外少數(shù)民族僑胞的外宣工作,，特別要把用民族語言對外宣傳納入國家外宣工作的總體規(guī)劃和部署，在資金和財(cái)力方面予以支持,。建議把支持海外少數(shù)民族僑胞開展?jié)h語和少數(shù)民族語言教育作為國家支持海外華文教育項(xiàng)目的一部分,，給予積極支持,。支持海外少數(shù)民族藝術(shù)中心開展活動，派遣少數(shù)民族藝術(shù)團(tuán)體到海外少數(shù)民族僑胞聚居的國家和地區(qū)進(jìn)行藝術(shù)交流,。 [2011-03-10 15:47:49] |
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[林兆樞]四,、正確把握少數(shù)民族僑務(wù)工作同穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。一是各級黨委,、政府要正確處理少數(shù)民族僑務(wù)工作與民族工作、宗教工作的關(guān)系,，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族僑胞的合法權(quán)益,。二是要認(rèn)真落實(shí)一視同仁、不得歧視,、根據(jù)特點(diǎn),、適當(dāng)照顧的方針，在實(shí)際工作中實(shí)行同等優(yōu)先的原則,，有關(guān)部門要把握好管理與教育,、控制與疏導(dǎo)的關(guān)系，對出入境的管理做到寬嚴(yán)適度,。三是積極支持當(dāng)?shù)孛褡逦幕陌l(fā)展,，架起與海外少數(shù)民族僑胞聯(lián)誼的橋梁，提高他們對祖（籍）國的認(rèn)同感,、歸屬感,、向心力和凝聚力。 [2011-03-10 15:49:02] |
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[林兆樞]五,、加大對邊疆和少數(shù)民族地區(qū)貧困歸僑僑眷的扶持力度,。在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，當(dāng)?shù)貧w僑僑眷的總體生活水平較低,，貧困人口較多，雖經(jīng)多年扶持,，落后面貌仍難以徹底改變,，有部分歸僑僑眷舊困未解，又添新貧,。建議邊疆,、少數(shù)民族地區(qū)各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),，加大對本地區(qū)貧困歸僑僑眷的扶持力度,。中央應(yīng)加大對邊疆和少數(shù)民族省區(qū)僑務(wù)工作的財(cái)政支持力度，為他們更好地開展少數(shù)民族僑務(wù)工作創(chuàng)造良好條件,。 [2011-03-10 15:50:22] |
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[林兆樞]六,、建議國務(wù)院適時召開少數(shù)民族僑務(wù)工作座談會,。少數(shù)民族僑務(wù)工作關(guān)系黨和人民事業(yè)的大局。近年來,，少數(shù)民族地區(qū)黨委,、政府和中央各涉僑部門在開展少數(shù)民族僑務(wù)工作方面進(jìn)行了積極的探索和調(diào)查研究，提出了一些切實(shí)可行的建議,。建議國務(wù)院適時召開少數(shù)民族僑務(wù)工作座談會,，尋找僑務(wù)工作和民族、宗教工作的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，研究制定新形勢下開展少數(shù)民族僑務(wù)工作大政方針,，協(xié)調(diào)各方面力量,，推進(jìn)少數(shù)民族僑務(wù)工作的健康發(fā)展。謝謝,。 [2011-03-10 15:51:16] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請劉光復(fù)委員發(fā)言。請趙啟正委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:51:32] |
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[全國政協(xié)委員、民盟安徽省主委,、安徽省政協(xié)副主席 劉光復(fù)]各位委員,，我發(fā)言的題目是《根治文山會海必須動硬來真》。 [2011-03-10 15:51:56] |
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[劉光復(fù)]“文如山,，會如海,，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”；“大會中會小會,，會會有我,；你說我說他說，重復(fù)也要說”,；“你開會,，我開會，大家都開會,；你發(fā)文,，我發(fā)文，大家都發(fā)文,。橫批：誰去落實(shí)”……這些民諺和對聯(lián)非常生動地刻畫了一些地方和單位的工作狀況,，成為很多領(lǐng)導(dǎo)和部門工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。 [2011-03-10 15:52:33] |
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[劉光復(fù)]“文山會海”的盛行,，導(dǎo)致一些干部沉溺于繁文縟節(jié),、疲于應(yīng)付各種會議，難以做到靜下心來謀大事,，沉下身來抓實(shí)事,；導(dǎo)致一些干部習(xí)慣于只是對上級的工作部署戴“帽”穿“靴”，照本宣科,，生搬硬套,，降低了行政效能，浪費(fèi)了公共資源,，增加了工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)和財(cái)政負(fù)擔(dān),，甚至還滋生了非常嚴(yán)重的“會議腐敗”。 [2011-03-10 15:52:45] |
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[劉光復(fù)]“該抓的工作在哪里,？在口號里,。工作落實(shí)在哪里,？在會議里,。整改的措施在哪里？在通知里,。動聽的詞匯在哪里,？在匯報(bào)里。（掌聲）”凡此種種弊端,，像一道鴻溝,，破壞了干群關(guān)系，損壞了政府形象,；又像一條鎖鏈,，困住了我們的手腳，耗費(fèi)了精力和時間,，帶來了極大的負(fù)面影響,。 [2011-03-10 15:53:18] |
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[劉光復(fù)]中央已三令五申，要求精簡會議和文件,，提高行政效率。但為什么依然是“文山高聳,，會海洶涌”,，成為久治不愈的“頑疾”，且有愈演愈烈之勢呢,？ [2011-03-10 15:53:34] |
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[劉光復(fù)]其一，評價(jià)機(jī)制不科學(xué),?！拔纳綍,！敝宰屇承┑胤胶筒块T官員樂此不疲，大行其道,，是因?yàn)闊嶂杂诳次募?、聽匯報(bào)、作指示的領(lǐng)導(dǎo)大有人在,；是因?yàn)橄矚g以開了多少會,、發(fā)了多少文作為評價(jià)政績標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)大有人在。于是,，有些領(lǐng)導(dǎo)和部門就把發(fā)文、開會當(dāng)成傳達(dá)上級指示精神,、溝通行政信息和開展工作的主要方法與內(nèi)容,，仿佛不開會無以展示其才能，不發(fā)文不能表現(xiàn)其業(yè)績,，出現(xiàn)了“重場面,，輕效果；重形式,，輕內(nèi)容”以及“文字出干部,、干部出會議、會議出成績,、文件出政績”的現(xiàn)象,。 [2011-03-10 15:54:30] |
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[劉光復(fù)]其二，政府改革不到位,?！拔纳綍！敝跃弥坞y愈,，究其根本,，還在于政府改革不到位。政府管理層級太多,、管得太寬,，工作層級及文件、會議自然過多直至泛濫,。部署落實(shí)一項(xiàng)工作,，往往省、市,、縣逐級發(fā)文,、連續(xù)開會，有時甚至一直延續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨委開過政府開,，政府開過系統(tǒng)開,，系統(tǒng)開過部門開?？v向開過橫向開,，工、青,、婦以及部門之間還要召開各類協(xié)調(diào)會,、碰頭會、督導(dǎo)會,、調(diào)度會,，結(jié)果是“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡,，場外聊得天南地北”,。（掌聲）文發(fā)得繁瑣，會開得無奈,。但繁瑣的文還在不斷發(fā),、無奈的會還在持續(xù)開。 [2011-03-10 15:55:39] |
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[劉光復(fù)]其三,，制度建設(shè)不規(guī)范,。有關(guān)部門對各種文件的發(fā)放及會議的召開沒有科學(xué),、剛性的制度規(guī)范,，隨意性較大。很多會議特別注重與會者的級別和“陣容”的豪華,結(jié)果是導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)講話多,，講得累,；分管領(lǐng)導(dǎo)、常委陪會多,，陪得累,；下級也疲于應(yīng)付會議，聽得更累,！既累了干部,，又誤了工作，更苦了群眾,。 [2011-03-10 15:56:14] |
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[劉光復(fù)]為平掉文山,，跳出會海，從根源上鏟除這一痼疾,，我們建議：一,、各級領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，帶頭更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，可開可不開的會不開,，可說可不說的話不說，帶頭摒棄套話,、空話,、假話、廢話,。把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”,，把深入基層解決實(shí)際問題的成效作為考核工作的主要內(nèi)容和使用干部的基本依據(jù)，徹底根治這種體制性弊端,。
[2011-03-10 15:57:04]
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[劉光復(fù)]二,、要進(jìn)一步深化改革，減少層級,，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)精簡和職能轉(zhuǎn)變,；要重視發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設(shè)施的功能和作用，充分利用電子政務(wù)等手段,，推進(jìn)辦公信息化建設(shè),，降低行政成本，提高工作效率,。 [2011-03-10 15:57:18] |
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[劉光復(fù)]三,、要建立長效機(jī)制，嚴(yán)格文件,、會議的審批和管理,，在精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模,、控制會議經(jīng)費(fèi)等方面提出具體要求,，對下發(fā)文件的數(shù)量、質(zhì)量,、范圍等作出明確規(guī)定,，努力做到“少開會，開短會,，開務(wù)實(shí)有用的會,；少發(fā)文，發(fā)短文,，發(fā)務(wù)實(shí)有用的文”,。 [2011-03-10 15:57:48] |
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[劉光復(fù)]總之，要徹底治理“文山會?！边@種備受詬病的惡疾,，必須動真來硬,。既要“怒斥”，也要“痛究”,，更要“問責(zé)”,。要讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，把頑癥的死穴判斷準(zhǔn),，把問責(zé)的板子打到位,，變揚(yáng)湯止沸為釜底抽薪，走出惡性循環(huán)的怪圈,。謝謝大家,。（掌聲) [2011-03-10 15:58:26] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請趙啟正委員發(fā)言。請衛(wèi)小春委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 15:58:37] |
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[全國政協(xié)外事委員會主任 趙啟正]各位委員,，我發(fā)言的題目是《弘揚(yáng)志愿者精神加強(qiáng)國際志愿者項(xiàng)目建設(shè)》。 [2011-03-10 15:59:09] |
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[趙啟正]在我國和平發(fā)展,，逐步體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的新形勢下,，我國的公共外交應(yīng)運(yùn)而生、大有可為,。其中,，國際志愿者的服務(wù)由于其對外友好的宗旨清晰、能和所在國民眾長期直接接觸,、情感交流密切,，是公共外交中不可替代的一種重要形式。特別是當(dāng)我國的迅速崛起引起世界的高度關(guān)注和種種復(fù)雜反應(yīng)的時候,，國際志愿者承擔(dān)著向世界民眾說明中國的重要使命,。 [2011-03-10 15:59:32] |
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[趙啟正]去年我率領(lǐng)全國政協(xié)外事委員會訪問東南亞幾國時，和那里教授漢語的中國志愿者進(jìn)行了深入座談,。他們積極敬業(yè),，熱情服務(wù),，與所在外國學(xué)校的師生友好相處,，深受好評。幾位年輕的女志愿者說,，外國學(xué)生們從我們的微笑中看到了中國的微笑,，從而認(rèn)識真實(shí)的中國。她們說得簡單,，卻凸顯了國際志愿者項(xiàng)目的意義,。由此我們體會到中國志愿者正在成為當(dāng)代中國的一種新形象，我國有必要也有能力加強(qiáng)國際志愿者的項(xiàng)目建設(shè),。 [2011-03-10 16:00:26] |
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[趙啟正]在北京奧運(yùn)會,、上海世博會和廣州亞運(yùn)會中,，許多外國人對我國數(shù)以萬計(jì)志愿者兢兢業(yè)業(yè)的服務(wù)感觸良深。一位日本政要對我說,，以舉國的力量爭得許多金牌對我的震撼,，遠(yuǎn)不如中國志愿者對我的震撼，開幕式上成千的志愿者沿著賽場周邊舞蹈了那么長時間,，生氣勃勃,，毫不松懈，堅(jiān)持到底,，令我深思：到底是中國才行呀,！ [2011-03-10 16:01:09] |
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[趙啟正]這種傳播友誼的新力量不是令人炫目的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、高樓大廈,、高速鐵路或者尖端武器所顯示的實(shí)力,，也不是大規(guī)模的“宣傳”而帶來的沖擊力。志愿者所傳遞的是一種和平,、包容,、奉獻(xiàn)與友善的精神和力量，是一種讓人不僅尊重中國,，也喜愛中國的吸引力和文化魅力,。 [2011-03-10 16:01:34] |
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[趙啟正]由許多志愿者的故事，可以認(rèn)定志愿者服務(wù)是公共外交最自然,、最廣泛和最能說明真實(shí)中國的方式之一,。在世界各地，以年輕人為主體的中國志愿者,，直接面對社會基層民眾,。他們通過一點(diǎn)一滴的行動、笑臉和奉獻(xiàn),，樹立了最真實(shí),、最鮮活的中國形象，發(fā)揮著“春風(fēng)化雨,，潤物無聲”的作用,。 [2011-03-10 16:02:05] |
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[趙啟正]我們有時候在海外費(fèi)很大的力氣，舉行多種規(guī)?；顒?，想去說服外國人，效果卻并沒有海地地震之后,，中國國際搶險(xiǎn),、醫(yī)療救援隊(duì)的志愿者出現(xiàn)在全球傳播的中外電視的畫面上來得更生動、更感人,。志愿者工作對于夯實(shí)與各國人民交流的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ),，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義,。 [2011-03-10 16:02:35] |
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[趙啟正]近年來孔子學(xué)院迅猛發(fā)展，成績斐然,。2005年至今的6年間,，國家漢辦累計(jì)向117個國家和地區(qū)派出了17000多名漢語教師和志愿者，工作在327所孔子學(xué)院和370多個中學(xué)孔子課堂,。2010年,，累計(jì)開設(shè)16000多個班次，注冊學(xué)生36萬多人,，舉辦各類文化活動8000多場次,，參加人數(shù)超過500萬人，掀起了一陣高過一陣的漢語熱的學(xué)習(xí)浪潮,，成為傳播中國文化的重要平臺和響亮品牌,。 [2011-03-10 16:03:18] |
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[趙啟正]“中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”和紅十字志愿者已組織數(shù)以千百計(jì)的青年志愿者赴老撾、埃塞俄比亞等亞非拉發(fā)展中國家開展教育,、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)、管理,、文體等方面的服務(wù),。志愿者所樹立的，是中國青年無私奉獻(xiàn)的美好形象,，也是青年中國充滿活力的形象,。 [2011-03-10 16:03:45] |
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[趙啟正]國之交在于民相親，人之相知貴在知心,。文化的交流是政治經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ),。志愿者工作是一項(xiàng)惠及全球、利在千秋的事業(yè),。特別是在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,、國力空前提高、對外投資和對外援助大幅增加以及國際環(huán)境更加復(fù)雜的背景下,，這一工作尤其顯得重要和緊迫,。 [2011-03-10 16:04:17] |
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[趙啟正]歐美許多國家都有著派遣國際志愿者的傳統(tǒng)，他們把志愿者活動提升到了國家大戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn),，投資巨大,。相比之下，我國的志愿者工作起步較晚,，仍需再加努力。大家知道,，在國外援建一個體育場大約要花兩億元人民幣,，用同樣的一筆錢可以在一年內(nèi)資助2000多名國際志愿者,。再多給志愿者一些支持，他們一定會在國際舞臺上發(fā)揮更重要的作用,。 [2011-03-10 16:05:01] |
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[趙啟正]借此機(jī)會,，建議政府和社會進(jìn)一步加大對國際志愿者項(xiàng)目的投入，提高志愿者的培訓(xùn)水平,，也提升他們跨文化交流和進(jìn)行公共外交的能力,，關(guān)心志愿者歸國后的就業(yè)安置，培育有利志愿者成長與發(fā)展的社會環(huán)境,，為我國和平外交事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。謝謝大家。（掌聲） [2011-03-10 16:05:37] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請衛(wèi)小春委員發(fā)言,。請石見元委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 16:05:52] |
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[全國政協(xié)委員、民進(jìn)山西省主委,、山西省政協(xié)副主席 衛(wèi)小春]各位委員,，我發(fā)言的題目是《實(shí)施林木年度直補(bǔ)加快實(shí)現(xiàn)興林富農(nóng)》。 [2011-03-10 16:06:13] |
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[衛(wèi)小春]黨和國家歷來重視林業(yè)工作,，采取了一系列有力措施,，我國森林覆蓋率從新中國成立初期的8.6%，提高到目前的20.36%,，這是個了不起的成就,。然而，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入,，林業(yè)工作也暴露出一些問題,，集中體現(xiàn)在占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)民參與植樹造林的積極性沒有充分調(diào)動起來。 [2011-03-10 16:06:36] |
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[衛(wèi)小春]這主要有兩方面的原因：一是林地沒有完全成為農(nóng)民的生產(chǎn)資料,，林木所有權(quán)不明晰,，農(nóng)民“主人翁”地位不落實(shí)，心里就不踏實(shí),。隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn),，這一問題將會得到有效解決。二是植樹造林周期長,、見效慢,，短期內(nèi)形不成直接經(jīng)濟(jì)效益，更無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收益,，農(nóng)民“辛辛苦苦幾十年,、中間不見一分錢”，就業(yè)創(chuàng)收沒盼頭,，當(dāng)年種樹沒甜頭,，后續(xù)管護(hù)沒勁頭,。 [2011-03-10 16:07:27] |
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[衛(wèi)小春]由此導(dǎo)致：一、人工林成活率低,、保存率低和生長量低,，政府護(hù)林防火壓力大，農(nóng)民不熱心,；二,、宜林地閑置和浪費(fèi)，農(nóng)村富余勞動力卻沒有得到有效利用,，“家中守著金飯碗,、遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)找活干”；三,、農(nóng)民不愿意,、不主動承包宜林荒地，影響集體林權(quán)制度改革進(jìn)程,。 [2011-03-10 16:07:56] |
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[衛(wèi)小春]所以說,，農(nóng)民積極性是個大問題，只有把農(nóng)民積極性充分調(diào)動起來,，林業(yè)才大有希望,。過去，一個家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)民切身利益掛起鉤來,，廣大農(nóng)民的積極性得到前所未有的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)有了大飛躍,，一舉解決了人民溫飽問題,。可見,，沒有利益就沒有動力,，沒有動力就沒有活力。 [2011-03-10 16:08:31] |
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[衛(wèi)小春]為調(diào)動廣大農(nóng)民參與植樹造林的積極性,，建議在集體林權(quán)制度改革過程中,，借鑒“糧食直補(bǔ)”的經(jīng)驗(yàn)做法，在廣大農(nóng)村配套實(shí)施林木年度直補(bǔ),，切實(shí)把植樹造林與農(nóng)民年度收益掛起鉤來,。具體方法，第一,，按照集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策,，將我國農(nóng)村現(xiàn)有和新造林木及所有宜林地、林地使用權(quán)承包或分配落實(shí)到戶，并發(fā)放林權(quán)證,。林木所有人憑林地使用證,、林權(quán)證享受直補(bǔ),，一年一補(bǔ),，年底兌現(xiàn)。 [2011-03-10 16:09:19] |
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[衛(wèi)小春]第二,，除林地,、林木權(quán)屬不清或存在民事、法律糾紛的,，未確權(quán)發(fā)證的,，苗圃培育的苗木，國家,、省級重點(diǎn)工程經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)征占用的林地,、林木，權(quán)屬仍為國家或集體所有的林木以外,，均列入直補(bǔ)范圍,。 [2011-03-10 16:09:42] |
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[衛(wèi)小春]第三，現(xiàn)有林木按保存株數(shù)每年直補(bǔ)林木管護(hù)費(fèi),；新造林除按成活株數(shù)一次性直補(bǔ)造林費(fèi)外,，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)每年直補(bǔ)林木管護(hù)費(fèi)。林木管護(hù)費(fèi)直補(bǔ)一補(bǔ)到底,，形成長效機(jī)制,，直至林木采伐更新，采伐收益歸林木所有人,。 [2011-03-10 16:10:10] |
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[衛(wèi)小春]第四,，直補(bǔ)的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、地理?xiàng)l件,、樹木類別等因素合理確定。衛(wèi)小春依據(jù)上述林木年度直補(bǔ)政策與思路,，山西省太原市于2009年在陽曲縣六固村進(jìn)行了試點(diǎn),，新造林每年每株直補(bǔ)1元，現(xiàn)有林0.5元,。實(shí)施直補(bǔ)后,，“一石激起千層浪”，六固村村民造林積極性空前高漲,，護(hù)林防火責(zé)任意識明顯增強(qiáng),，僅42戶196人的小村莊，一年時間投工4000多個，人均植樹10余畝,、1100余株,，人均受益510元，人均年純收入提高了20個百分點(diǎn),。 [2011-03-10 16:11:04] |
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[衛(wèi)小春]“今年種上樹,，來年能致富”，農(nóng)民們既實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收入,，也看到了遠(yuǎn)期收益,。當(dāng)?shù)卮迕裾f：“林木直補(bǔ)像糧食直補(bǔ)一樣，補(bǔ)在了老百姓的心坎上,，我們不外出打工,，在家植樹也能掙錢?！?span id="jea7jk5" class="sj"> [2011-03-10 16:11:24] |
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[衛(wèi)小春]實(shí)踐證明,，實(shí)施林木年度直補(bǔ)，思路正確,，符合實(shí)際,，辦法可行，群眾擁護(hù),。有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民植樹造林的積極性,，形成全民大干林業(yè)的新格局；有利于吸引轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，增加農(nóng)民收入,，破解“三農(nóng)”難題，形成維護(hù)穩(wěn)定,、加強(qiáng)基層的新優(yōu)勢,；有利于推動集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，形成深化改革的新亮點(diǎn),?！八悸芬蛔兲斓貙挕薄?shí)施林木年度直補(bǔ),，國家收獲生態(tài)效益,，農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。一招則靈,、一舉多得，一“棋”下定,、滿盤皆活,。 [2011-03-10 16:12:20] |
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[衛(wèi)小春]建議在全面推行集體林權(quán)制度改革的同時，擴(kuò)大實(shí)施林木年度直補(bǔ)的試點(diǎn)，總結(jié)已有的和實(shí)踐中繼續(xù)探索出的新經(jīng)驗(yàn),，成熟后全面推廣,。謝謝大家。 [2011-03-10 16:12:47] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請石見元委員發(fā)言,。請王曉委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 16:12:57] |
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[全國政協(xié)委員、中央紀(jì)委駐國家工商總局紀(jì)檢組原組長,，國家工商總局原黨組成員 石見元]我代表全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言,，發(fā)言的題目是《關(guān)于完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的建議》,。 [2011-03-10 16:13:33] |
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[石見元]我國《行政處罰法》第22條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的,，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,?！?001年7月，國務(wù)院出臺了《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，隨后,，最高檢、公安部,、監(jiān)察部等部門先后單獨(dú)或聯(lián)合出臺一系列規(guī)范性文件,，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,。 [2011-03-10 16:14:14] |
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[石見元]全國政協(xié)社會和法制委員會非常關(guān)注這一問題,，并于去年組織專題組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)實(shí)中,，有案不移、有案難移,、以罰代刑的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,，這種情況，既放縱了犯罪,，破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，又侵犯了國家的刑罰權(quán)，造成執(zhí)法與司法的不統(tǒng)一,。 [2011-03-10 16:14:44] |
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[石見元]調(diào)研組了解到,，有案不移、有案難移,、以罰代刑問題存在的主要原因,，一是部門利益和地方利益；二是有的行政部門片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效率，有的司法機(jī)關(guān)存在對移送案件不依法處理現(xiàn)象,；三是“兩法”銜接機(jī)制仍不完善,，運(yùn)行仍不順暢。今年2月,，中辦,、國辦又轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。為進(jìn)一步完善“兩法”銜接機(jī)制,，我們提出以下四點(diǎn)建議： [2011-03-10 16:15:36] |
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[石見元]一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) [2011-03-10 16:15:47] |
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[石見元]各地區(qū)、各部門要高度重視“兩法”銜接問題,，認(rèn)真研究貫徹兩辦文件的具體措施,。“兩法”銜接工作涉及面廣,，且部分主體實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,，自下而上推進(jìn)比較困難，效果不佳,，可考慮成立“兩法”銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由國務(wù)院及地方各級政府一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動相關(guān)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)在適當(dāng)?shù)牟块T,，并授權(quán)該部門作為聯(lián)席會議的牽頭單位，以增強(qiáng)牽頭單位的權(quán)威性,，有利于聯(lián)席會議的召集與聯(lián)席會議制定的規(guī)范性意見的貫徹落實(shí),。 [2011-03-10 16:16:39] |
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[石見元]二、加強(qiáng)信息平臺建設(shè) [2011-03-10 16:16:51] |
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[石見元]逐步建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)之間,，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相互之間的信息共享平臺,，是解決有案不移、有案難移,、以罰代刑等問題的重要基礎(chǔ),。一要正確定位信息平臺的功能作用，制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上傳信息的案件標(biāo)準(zhǔn),，建議凡是達(dá)到一定罰款數(shù)額或有其它嚴(yán)重情節(jié)的行政處罰案件都必須上傳到信息平臺,，以增加行政執(zhí)法工作的透明度，有利于相關(guān)行政和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,。同時規(guī)定,，檢察、公安機(jī)關(guān)對移送案件的處理情況也要及時上傳到信息平臺,，以利于行政機(jī)關(guān)的協(xié)作和配合,。 [2011-03-10 16:17:55] |
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[石見元]二要建立完善的責(zé)任追究機(jī)制,，對于沒有在法定時限內(nèi)將法定的案件信息上傳到信息平臺的機(jī)關(guān)直接責(zé)任人和主管人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果嚴(yán)重程度追究行政紀(jì)律責(zé)任乃至刑事責(zé)任,。 [2011-03-10 16:18:17] |
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[石見元]三,、加強(qiáng)監(jiān)督管理 [2011-03-10 16:18:28] |
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[石見元]一是強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對行政監(jiān)察對象有案不移,、以罰代刑和對移送案件不依法辦理等問題,，實(shí)施監(jiān)察，以監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議等方式加以糾正,。二是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督，上級行政機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對下級行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，糾正下級行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中有案不移,、以罰代刑的錯誤做法。三是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,，綜合利用立案監(jiān)督,、檢察建議、查處瀆職犯罪等手段,，促進(jìn)“兩法”有效銜接。 [2011-03-10 16:19:19] |
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[石見元]四,、完善相關(guān)立法 [2011-03-10 16:19:34] |
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[石見元]首先,，建議在條件成熟時，國家立法機(jī)關(guān)或國務(wù)院就“兩法”銜接問題制訂出臺法律或法規(guī),，形成完善的法律制度,。第二，修訂《刑事訴訟法》,，明確規(guī)定檢察,、公安機(jī)關(guān)對重大行政處罰案件提前介入的制度；明確規(guī)定行政處罰證據(jù)在刑事訴訟中的法律地位,，以節(jié)約司法資源,，促進(jìn)“兩法”銜接，有效打擊犯罪,。 [2011-03-10 16:20:09] |
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[石見元]第三,，《刑法》第402條規(guī)定了行政執(zhí)法人員“徇私舞弊不移交刑事案件罪”，由于在實(shí)踐中對是否“徇私”不易取證,，勢必造成打擊不力,。而根據(jù)《行政處罰法》第61條規(guī)定，“牟取本單位私利”不屬于“徇私”,，又縮小了打擊范圍,。建議修改《刑法》和《行政處罰法》,，對不移交刑事案件的瀆職犯罪作出更加明確且便于執(zhí)行的規(guī)定，以利于檢察機(jī)關(guān)依法查處,。謝謝大家,。（掌聲） [2011-03-10 16:21:07] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請王曉委員發(fā)言。請陳雅棠委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 16:21:16] |
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[全國政協(xié)委員,、共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席 王曉]各位委員,，我發(fā)言的題目是《努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會融入》。 [2011-03-10 16:21:38] |
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[王曉]農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，隨著農(nóng)民工群體的代際交替,，出生于上世紀(jì)80,、90年代的新生代農(nóng)民工已達(dá)到1億人左右。他們在為城市發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時,也面臨著進(jìn)入城市易,、融入城市難的問題,。 [2011-03-10 16:21:56] |
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[王曉]促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會融入，是共建共享社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義,。近年來,，在黨和政府的重視,、關(guān)懷和推動下,，新生代農(nóng)民工社會融入問題有了明顯改觀，但依然存在著許多難題。當(dāng)前,，由于代際轉(zhuǎn)換引發(fā)的收入與閑暇、與精神文化生活需求,、與勞動強(qiáng)度,、與工作條件,、與職業(yè)發(fā)展之間選擇的變化在新生代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得更加明顯，新生代農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定生活和健康心態(tài)等方面出現(xiàn)了新的情況,。 [2011-03-10 16:22:40] |
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[王曉]新生代農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、融入城市生活,，并使其在時間和空間上合理有效銜接的系統(tǒng)性,、艱巨性、復(fù)雜性前所未有,，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視,。在此,，我代表共青團(tuán)中央提出三點(diǎn)建議。 [2011-03-10 16:23:04] |
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[王曉]一,、不斷優(yōu)化新生代農(nóng)民工的成長發(fā)展環(huán)境 [2011-03-10 16:23:16] |
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[王曉]相互尊重、平等相待的社會環(huán)境是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會融入的重要前提,。建議大力褒揚(yáng)新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財(cái)富,、保證城市正常運(yùn)行和群眾生活中所作出的不可替代的貢獻(xiàn)，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實(shí)勞動創(chuàng)造幸福生活的追求,，發(fā)自內(nèi)心地尊重他們的勞動,、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會偏見和心理隔閡,，真正把人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實(shí)際行動。 [2011-03-10 16:23:56] |
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[王曉]建議有關(guān)政府部門及社會組織在心理、文化,、法律等方面為新生代農(nóng)民工提供更加具體的幫助,，為他們參與公共事務(wù),、志愿服務(wù)等創(chuàng)造更多機(jī)會,，引導(dǎo)他們樹立克服困難的信心和積極健康的心態(tài),，自立自強(qiáng)。 [2011-03-10 16:24:19] |
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[王曉]二、切實(shí)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn) [2011-03-10 16:24:30] |
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[王曉]穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會融入的重要基礎(chǔ),。建議政府在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)拉動作用的基礎(chǔ)上，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系,，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對性和有效性,。同時,，應(yīng)注重引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下,，在較為穩(wěn)定的崗位上學(xué)習(xí)提升技術(shù)技能水平的極端重要性,，不斷提高職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)競爭能力,。 [2011-03-10 16:25:18] |
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[王曉]三、著力提高新生代農(nóng)民工的社會保障水平 [2011-03-10 16:25:25] |
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[王曉]穩(wěn)定的生活是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會融入的重要保障,。建議從農(nóng)民工收入水平低和流動就業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法等制度安排,，提升參保的便捷性,。建議對用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的約束性措施。 [2011-03-10 16:25:47] |
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[王曉]建議引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識短期利益與中長期保障之間的關(guān)系,，提高參保的自覺性,。同時，應(yīng)關(guān)注新生代農(nóng)民工同工同酬,、住房、隨遷子女教育等問題,，廣泛動員社會力量，建立完善應(yīng)急救助機(jī)制，提高新生代農(nóng)民工依法享有社會保障的水平，從制度層面維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)社會保障的公平價(jià)值取向。 [2011-03-10 16:26:23] |
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[王曉]去年,，各級團(tuán)組織圍繞聯(lián)系服務(wù)新生代農(nóng)民工群體,，向29.6萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放小額貸款131.8億元,；在非公企業(yè)和新社會組織中分別新建團(tuán)組織11.3萬多個和1.3萬個，在新生代農(nóng)民工大規(guī)模流入地建立60個省級,、269個地市級,、695個縣級駐外團(tuán)工委并直接建立基層團(tuán)組織10668個，聯(lián)系覆蓋458.69萬人,； [2011-03-10 16:27:05] |
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[王曉]啟動實(shí)施“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”,，結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女比較集中的學(xué)校2萬余所，覆蓋農(nóng)民工子女超過400萬人,；以“新生代農(nóng)民工的社會融入”為主題在全國范圍內(nèi)開展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動,，積極反映他們的普遍性利益訴求,。 [2011-03-10 16:27:35] |
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[王曉]下一步,，共青團(tuán)組織愿與社會各界一道,，積極協(xié)助黨和政府,，圍繞新生代農(nóng)民工的人格塑造、信念養(yǎng)成和能力提高,，為他們在學(xué)習(xí)成才,、情感婚戀、身心健康,、社會融合等方面的普遍需求提供更多服務(wù)，引導(dǎo)幫助他們逐步適應(yīng)和融入城市生活,。謝謝大家。（掌聲） [2011-03-10 16:28:07] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請陳雅棠委員發(fā)言,。請馮國勤委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 16:28:18] |
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[全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨重慶市主委,，重慶市人大常委會副主任 陳雅棠]我代表農(nóng)工黨中央發(fā)言,，題目是《關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)特殊性政策支持的建議》,。 [2011-03-10 16:28:49] |
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[陳雅棠]西部大開發(fā)實(shí)施十多年來,，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作顯著改善,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,，但與東部地區(qū)相比差距仍然較大,。一是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值為東部的41%,，人均財(cái)稅收入僅為東部的23%,，我國3000多萬貧困人口大多分布在西部,。 [2011-03-10 16:29:07] |
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[陳雅棠]二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，行路難,、用電難,、用水難問題依然突出,。三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨,，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升,。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作困難重重,。西部處于多條國際河流和我國主要河流上游,，生態(tài)保護(hù)意義深遠(yuǎn),，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失較為嚴(yán)重,，開發(fā)與保護(hù)矛盾十分突出,。 [2011-03-10 16:29:39] |
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[陳雅棠]為了更好地落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和“十二五”規(guī)劃關(guān)于把西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置的精神，我們建議國家給予西部特定地區(qū)更多特殊性政策支持,，以提高西部地區(qū)自我發(fā)展能力,。 [2011-03-10 16:30:03] |
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[陳雅棠]一,、建立更加穩(wěn)定的資金扶持渠道。一是加大轉(zhuǎn)移支付力度,。增加對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，增加均等化轉(zhuǎn)移支付比重。對確有困難的西部“老,、少,、邊、窮”地區(qū),，取消或減免地方財(cái)政對中央轉(zhuǎn)移支付的配套比例,。二是建立多渠道融資體系。加大對西部地區(qū)企業(yè)債券發(fā)行支持力度,，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金制約等瓶頸問題；支持鼓勵西部地區(qū)發(fā)展金融業(yè),，特別要鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,，吸引東部民間資本支持西部地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展。 [2011-03-10 16:30:56] |
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[陳雅棠]三是改革財(cái)稅體制,，對西部實(shí)行更優(yōu)惠財(cái)稅政策,。延長稅收優(yōu)惠政策年限，降低稅收優(yōu)惠政策門檻,；在保持現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，適當(dāng)提高增值稅、所得稅地方分成比例,；建立科學(xué)合理的西部地區(qū)中小企業(yè)減稅計(jì)劃,，支持西部地區(qū)發(fā)展。四是建議國家在“興邊富民”工程和“十二五”規(guī)劃中,，設(shè)立“固邊項(xiàng)目”水電路建設(shè)專項(xiàng)資金,，同時整合各部門的專項(xiàng)資金，提高資金使用效率,。 [2011-03-10 16:31:40] |
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[陳雅棠]二,、以差別化產(chǎn)業(yè)政策培育西部自我發(fā)展能力。一是國家在布局一些事關(guān)全局的能源資源型產(chǎn)業(yè)時,，在綜合考慮市場需求,、物流成本、資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,，在西部資源富集區(qū)優(yōu)先布局一些重大項(xiàng)目,。二是對能源資源型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)升級和節(jié)能環(huán)保方面予以扶持,，幫助西部企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。 [2011-03-10 16:32:21] |
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[陳雅棠]三是對一些污染小、排放少的部分產(chǎn)能,，適當(dāng)推遲淘汰期限,，幫助特殊地區(qū)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，盡快完成升級轉(zhuǎn)型,。四是發(fā)揮西部地區(qū)在軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)方面的潛力,，擴(kuò)大軍品市場準(zhǔn)入，促進(jìn)軍工技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移,，推進(jìn)軍用技術(shù)和民用技術(shù)的資源共享,，探索軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 [2011-03-10 16:32:55] |
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[陳雅棠]三,、加大對西部環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扶持力度,。一是建立和完善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加大基于生態(tài)保護(hù)的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，加快建立國家西部生態(tài)屏障保護(hù)補(bǔ)償基金,。二是適當(dāng)加大主要使用西部資源的“西氣東輸”、“南水北調(diào)”,、“西電東送”等項(xiàng)目征收的資源稅中對西部資源輸出省的返還比例,。 [2011-03-10 16:33:31] |
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[陳雅棠]三是適度實(shí)施差別化的環(huán)境保護(hù)績效考核政策和污染減排新機(jī)制，以引導(dǎo)西部各級政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和發(fā)展觀念,。逐步建立市場化的污染物減排新機(jī)制,，把西部地區(qū)的森林碳匯優(yōu)勢以及可再生能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為碳排放信用優(yōu)勢，使西部地區(qū)在國內(nèi)碳排放市場交易中獲取收益,，扶持西部地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。 [2011-03-10 16:34:05] |
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[陳雅棠]四、擴(kuò)大西部地區(qū)對外開放,。一是實(shí)施向西開放戰(zhàn)略,。提升陸路對外開放水平，構(gòu)建東西互補(bǔ)的戰(zhàn)略開放格局,，加快建設(shè)我國直達(dá)歐洲的西北陸路大通道和直達(dá)印度洋的西南國際大通道,，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，在經(jīng)濟(jì),、文化和信息交流方面提高對外開放水平,。二是將“興邊富民工程”納入國家中長期規(guī)劃，加大對邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，形成資金扶持的長效機(jī)制,；編制扶持西部人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施扶持特困民族發(fā)展工程,。三是加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)我國與西部陸路鄰國經(jīng)濟(jì)文化交流與合作,。謝謝大家。（掌聲） [2011-03-10 16:35:15] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請馮國勤委員發(fā)言,。請王興東委員準(zhǔn)備,。 [2011-03-10 16:35:30] |
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[全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席馮國勤]我和伍淑清聯(lián)合發(fā)言的題目是《人民政協(xié)公共外交大有作為》,。 [2011-03-10 16:36:15] |
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[馮國勤]首先我要感謝全國政協(xié)和各省區(qū)市政協(xié)對上海世博會的大力支持和熱情幫助,！中國2010年上海世博會是一次時間長、規(guī)模大,、層次高的中外交流盛會,，更是一次卓有成效、影響深遠(yuǎn)的公共外交實(shí)踐,，既服務(wù)了國家整體外交,，也為人民政協(xié)開展公共外交提供了有益啟示。 [2011-03-10 16:36:37] |
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[馮國勤]一,、上海世博會公共外交取得了巨大成功,。世博會期間，246個國家和國際組織積極參加,，世界貿(mào)易中心協(xié)會也首次建館參展，191個國家館日和國際組織榮譽(yù)日相繼舉行,，加上2萬多場次中外文化演藝活動,，世博會成為國際交流的重要平臺。 [2011-03-10 16:36:56] |
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[馮國勤]101名國家元首,、政府首腦,、議長來訪，親身感受了中國發(fā)展的巨大成就和潛力,。200多萬名志愿者和近7000萬名內(nèi)地參觀者參與,，展現(xiàn)了中國人民的文明友好和熱情。2200多名外國記者參與采訪,，全面報(bào)道中國,。中國國家館、省區(qū)市館展示了中國的巨大成就和發(fā)展理念,。 [2011-03-10 16:37:11] |
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[馮國勤]425萬名海外游客紛至沓來,，增進(jìn)了各國人民的交流和友誼。世博會的成功舉辦,，展示了中國科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的良好形象,，搭建了共享文明成果,、攜手共創(chuàng)世界未來的舞臺,。境外媒體認(rèn)為，“世博公共外交展現(xiàn)魅力,，是中國迄今規(guī)模最大的一次公共外交實(shí)踐”,。 [2011-03-10 16:38:10] |
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[馮國勤]二、人民政協(xié)是世博公共外交的重要力量,。賈慶林主席出席世博會開園儀式,，全國政協(xié)副主席李兆焯、孫家正,、萬鋼等作為中國國家代表出席有關(guān)國家館日活動,。賈主席指示“政協(xié)要借助上海世博會的機(jī)會展開公共外交普及、調(diào)研和踐行”,，全國政協(xié)舉辦中歐圓桌會議等交流活動,，達(dá)成廣泛共識；全國政協(xié)外事委員會舉辦公共外交專題報(bào)告會和座談會等,，普及公共外交知識,，廣泛贈發(fā)《公共外交季刊》，制作播放電視專題片,，產(chǎn)生積極反響,； [2011-03-10 16:39:05] |
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[馮國勤]全國政協(xié)外委會聯(lián)合上海市政協(xié)、上海世博局,、上海交通大學(xué)等對各參展國公共外交理念,、方法開展調(diào)研。在全國政協(xié)指導(dǎo)下,，上海市政協(xié)積極向海外來賓介紹我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主政治建設(shè)情況,，并以提案、社情民意信息等方式組織委員對世博公共外交提出意見建議,。各級政協(xié)委員盡心履職,、廣交朋友，增進(jìn)了外國人士對中國的了解和情誼,。上海公共外交協(xié)會成立,，賈主席專門發(fā)來賀信，鼓勵我們組織協(xié)調(diào)社會各方力量,，推進(jìn)公共外交事業(yè)發(fā)展,，為國家整體外交和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 [2011-03-10 16:40:11] |
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[馮國勤]三,、人民政協(xié)在我國公共外交中大有作為,。人民政協(xié)在世博會開展公共外交的成功實(shí)踐表明，抓住重大活動契機(jī)，通過經(jīng)常性對外交往,，積極主動開展公共外交,，是人民政協(xié)的職責(zé)所在；圍繞中心,、服務(wù)大局,，為我國發(fā)展抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期營造良好國際環(huán)境，是人民政協(xié)的使命所在,；聯(lián)系廣泛,、人才集聚、渠道眾多,，是人民政協(xié)開展公共外交的獨(dú)特優(yōu)勢,。為貫徹落實(shí)好賈主席“積極推動人民政協(xié)的公共外交，加強(qiáng)同外國議會,、政府政黨,、重要智庫、主流媒體,、社會各界人士的交往”的要求,，我們建議： [2011-03-10 16:41:23] |
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[馮國勤]一、公共外交是我國外交事業(yè)新領(lǐng)域,，人民政協(xié)要更加積極主動參與推進(jìn),。把公共外交作為履職重要內(nèi)容，發(fā)揮各黨派團(tuán)體,、界別委員和專委會的作用,，發(fā)揮全國和地方政協(xié)積極性，從維護(hù)國家根本利益出發(fā),，推進(jìn)政協(xié)公共外交，大力提升國家軟實(shí)力,。 [2011-03-10 16:41:56] |
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[馮國勤]二,、公共外交是我國外交事業(yè)重要開拓方向，要將人民政協(xié)公共外交納入國家整體外交統(tǒng)籌部署,。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，為各級政協(xié)組織在公共外交中發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件、提供更多支持,。 [2011-03-10 16:42:19] |
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[馮國勤]三,、公共外交是我國外交事業(yè)全新工作，要加強(qiáng)人民政協(xié)公共外交理論研究,?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有益成果，不斷深化對政協(xié)公共外交工作理念,、特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,，探索人民政協(xié)公共外交工作新路子、新格局,。 [2011-03-10 16:42:46] |
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[馮國勤]四,、鼓勵和支持廣大政協(xié)委員成為公共外交的踐行者。政協(xié)委員要增強(qiáng)公共外交意識,，不斷學(xué)習(xí),，內(nèi)知國情，外知世界,，以他人可以接受的方式方法坦誠交流,、真心溝通，為公共外交健康開展作出每個政協(xié)委員應(yīng)有的貢獻(xiàn),。謝謝大家,。（掌聲) [2011-03-10 16:43:23] |
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[陳宗興]現(xiàn)在請王興東委員發(fā)言。 [2011-03-10 16:43:34] |
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[全國政協(xié)委員,、中國電影文學(xué)學(xué)會會長,，北京市電影公司一級編劇 王興東]各位委員，我發(fā)言的題目是《中國電影產(chǎn)業(yè)的四大困境及出路》,。 [2011-03-10 16:44:01] |
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[王興東]為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，政府大力扶持電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年,，票房過億元的國產(chǎn)影片有17部,，但是，在超過100億元的城市票房中,，進(jìn)口影片占44.38%的份額,。面對進(jìn)口電影的挑戰(zhàn)，要提高國產(chǎn)電影的核心競爭力,，亟需走出“原創(chuàng)疲軟,、形象匱乏、精神潰瘍,、侵權(quán)盜版”的四大困境,。 [2011-03-10 16:44:20] |
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[王興東]一、原創(chuàng)疲軟,，成為中國電影發(fā)展的首要危機(jī),。中國不缺國際導(dǎo)演和大牌明星，不缺資金,，不缺觀眾,，缺乏的是好故事,、好人物、好劇本,?！昂鋈缫灰勾猴L(fēng)來，所有經(jīng)典全重拍,，四大名著再翻版,，觀眾又吃回鍋菜”，（掌聲）題材跟風(fēng),，樣式模仿,，甚至買外國的電影版權(quán)重新包裝，暴露了中國電影原創(chuàng)能力不足和自主創(chuàng)新疲軟的嚴(yán)重問題,。 [2011-03-10 16:44:49] |
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[王興東]二,、形象匱乏，無法打造產(chǎn)業(yè)鏈條,。一只人人喊打的老鼠,，被迪斯尼創(chuàng)造成米老鼠形象，從香港的主題公園已經(jīng)躍到上海灘落戶,。電影產(chǎn)業(yè)說到底是創(chuàng)造形象的工程,。英國作家羅琳筆下的哈利?波特，連續(xù)拍了7部電影,，創(chuàng)收80多億美元,，創(chuàng)造了全球電影產(chǎn)業(yè)的奇跡。去年,，我國年產(chǎn)526部電影,，但鮮活生動的人物形象匱乏，其原因就是對文學(xué)形象重視不夠,。做活一個形象,，養(yǎng)育一個市場；創(chuàng)造一個人物,，拉動一個產(chǎn)業(yè),。 [2011-03-10 16:45:36] |
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[王興東]日本人用26年拍攝了48部寅次郎的電影，寅次郎的形象成為日本家喻戶曉老少喜歡的人物,，東京還建成了寅次郎文化村。近年來,，中國動漫產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)出灰太狼的形象,，這是一個可喜的成果，如何培育,、發(fā)展,、保護(hù)中國品牌，讓其健康地成長為世界所接受的卡通形象，這是一道課題,。 [2011-03-10 16:46:05] |
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[王興東]三,、精神潰瘍，電影產(chǎn)業(yè)過度追求票房,。一些電影過度追求娛樂至上,，搞笑為王，只求為人民幣服務(wù),，不講為人民服務(wù),；只講刺激眼球，不講打動人心,；（掌聲）急功近利,，內(nèi)容膚淺，以血腥,、暴力為刺激賣點(diǎn),，以惡搞、戲說,、低俗,、媚俗為噱頭。電影產(chǎn)品要看票房,，但更重要的是看感動多少人的心房,，要讓失戀的、失業(yè)的,、失學(xué)的,、失所的，看過電影后能激發(fā)對生活的希望與自信,。 [2011-03-10 16:46:48] |
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[王興東]電影進(jìn)入市場是商品,，但其根本屬性是精神產(chǎn)品，一部電影產(chǎn)生的精神價(jià)值比票房價(jià)值更有深遠(yuǎn)意義,。美國電影通過“007系列”向世界輸出強(qiáng)烈的美國英雄形象和愛國精神,，我們的電影也應(yīng)當(dāng)成為體現(xiàn)國家文化軟實(shí)力的名片。（掌聲） [2011-03-10 16:47:25] |
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[王興東]四,、侵權(quán)盜版,，成為中國電影發(fā)展的公害。每年被影碟網(wǎng)絡(luò)盜版流失的電影收入約200多億,。一部投資上千萬的影片,，轉(zhuǎn)手間被網(wǎng)絡(luò)盜版，這如同遭遇無情殺手,。同樣,，侵害原創(chuàng)劇本編劇的署名權(quán),、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán),、報(bào)酬權(quán)和榮譽(yù)權(quán),，也成為大傷原創(chuàng)的流行病毒?？v觀世界電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的國家,，都對原創(chuàng)版權(quán)有嚴(yán)格的保護(hù)制度。奧斯卡獎為劇本設(shè)立“最佳原創(chuàng)劇本”與“最佳改編劇本”兩項(xiàng)獎勵,，而我們的電影百花獎卻沒有設(shè)立編劇獎,。 [2011-03-10 16:48:08] |
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[王興東]中國電影產(chǎn)業(yè)必須走出發(fā)展困境。首先,，創(chuàng)作人員要走出閉門造車的小屋,，走向生活的源頭活水。國家要建立深入生活的電影專項(xiàng)基金,，扶持原創(chuàng),，重獎原創(chuàng)，使更多更新的文學(xué)形象成為電影產(chǎn)業(yè)的支柱,。第二,，盡快出臺《電影法》，規(guī)范電影行業(yè)秩序,，依法保護(hù)電影版權(quán),，堅(jiān)決打擊非法侵權(quán)和盜版。 [2011-03-10 16:48:53] |
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[王興東]第三,，加強(qiáng)引導(dǎo)電影從業(yè)人員的社會責(zé)任感,，抵制三俗，提升品位,，多出像《唐山大地震》這樣叫好又叫座的電影,。第四，中國電影要“走出去”,，建立海外發(fā)行機(jī)構(gòu),，營銷中國電影。國家要發(fā)揮制度優(yōu)勢,，集中人才,，整合資源，選擇重點(diǎn)題材,，加大專項(xiàng)資金投入,，全力打造代表國家形象的拳頭產(chǎn)品，引領(lǐng)國產(chǎn)電影走向世界,。 [2011-03-10 16:49:30] |
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[王興東]中國是文化資源大國,，好萊塢拿走了我們的“木蘭從軍”，創(chuàng)收了12億美金,。我們守著如此豐富的文化資源,，面對如此強(qiáng)大的對手，中國電影人有能力開發(fā)新故事和創(chuàng)造新的文學(xué)形象,，有信心使中國從文化資源大國變成電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國,。讓世界透過高懸的銀幕，仰看我們這個勇于創(chuàng)造,、敢于改革的中華民族嶄新的形象吧,！ [2011-03-10 16:50:10] |
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[陳宗興]各位委員，今天下午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢,，現(xiàn)在休會,。 [2011-03-10 16:50:47] |
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報(bào)道]直播到此結(jié)束,，謝謝網(wǎng)友關(guān)注,。 [2011-03-10 16:51:14] |
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