新華網(wǎng)太原8月27日電(記者王菲菲)去年以來,,山西省委提出了依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力,、制度約束權(quán)力,、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”,,試點(diǎn)之后逐漸向全省推開,力求從源頭上,、制度上扎緊關(guān)口,,形成“不敢腐、不能腐,、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制,。
依法確定權(quán)力著重解決“權(quán)力來源”問題,實(shí)現(xiàn)政府“法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”和市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止皆可為”,。山西省市縣各級(jí)政府全面梳理各部門、各崗位的職權(quán)事項(xiàng),,編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單,。其中省政府徹底清理部門和單位權(quán)力事項(xiàng)5343項(xiàng),只保留52個(gè)部門和單位行政職權(quán)3090項(xiàng),。
呂梁市創(chuàng)新采用“兩單合一表”的方法,,將權(quán)力清單和責(zé)任清單放在一張表上,將“什么權(quán)”“怎么用”“如何懲治濫用”都清晰地展示,,將“家底”亮出來,,讓用權(quán)者清楚,讓辦事人明白,讓老百姓監(jiān)督,。
科學(xué)配置權(quán)力著重解決“權(quán)力過分集中和權(quán)力制衡”,,主要體現(xiàn)分級(jí)授權(quán)、分事行權(quán)和分崗設(shè)權(quán)的思路,。如山西省交通廳綜合規(guī)劃處將該處室的預(yù)算管理和政府采購(gòu)權(quán)劃轉(zhuǎn)財(cái)物收費(fèi)管理處,,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批和預(yù)算安排相對(duì)分開。
制度約束權(quán)力著重解決“制度缺失,、現(xiàn)有制度過于寬疏,、牛欄關(guān)貓”的問題。在“六權(quán)治本”要求下,,從省到市縣各單位和部門梳理現(xiàn)有制度,,針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的漏洞修訂相關(guān)制度。如孝義市加強(qiáng)“三重一大”制度體系建設(shè),,重大決策事項(xiàng),、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資,、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算,。
為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行使權(quán)力,解決“權(quán)力運(yùn)行過程中缺乏透明度,、存在暗箱操作”問題,,山西加大“兩平臺(tái)”建設(shè),即“公共資源交易平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”,。呂梁市公共資源交易中心在原來建設(shè)工程,、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易和產(chǎn)權(quán)交易四大類交易事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,,將農(nóng)林水,、交通、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)事項(xiàng)全部納入中心交易范圍,,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域所有交易進(jìn)平臺(tái),、平臺(tái)之外無(wú)交易。
在呂梁市公共資源交易中心,,某招標(biāo)代理公司經(jīng)理李中剛告訴記者,“以前把精力都放在了跑關(guān)系上,,現(xiàn)在跑也不管用了,。我們把勁都用在了提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平上?!?/p>
在權(quán)力運(yùn)行過程中,,“六權(quán)治本”要求人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等發(fā)揮合力,,對(duì)濫用權(quán)力的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。山西省交通廳今年3月發(fā)布的一則材料采購(gòu)招標(biāo)公告被認(rèn)為設(shè)定門檻過高,,有“蘿卜”招標(biāo)嫌疑,,有人通過監(jiān)督熱線反映上來。之后,,交通運(yùn)輸廳組織招標(biāo)人及專家進(jìn)行評(píng)議,,最終認(rèn)定,該招標(biāo)設(shè)定條件不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),,對(duì)公告進(jìn)行了修正,。
不少干部反映,隨著權(quán)力邊界的清晰和運(yùn)行的規(guī)范,,腐敗空間大為壓縮,,大家依法行政和廉潔從政的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,“三嚴(yán)三實(shí)”也成為行動(dòng)的指南,。
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