[新華網(wǎng),、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心將于今天上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)劉昆就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問?，F(xiàn)場(chǎng)記者正在入場(chǎng)。[ 2015-03-06 09:28 ]
[新華網(wǎng),、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
記者會(huì)即將開始,，敬請(qǐng)關(guān)注！[ 2015-03-06 09:57 ]
[主持人 曲衛(wèi)國(guó)]
各位記者朋友,，大家上午好,。歡迎參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)。本次記者會(huì)的主題是財(cái)政工作和財(cái)稅改革,。今天,，我們很高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉先生、副部長(zhǎng)劉昆先生,，圍繞這一主題來回答大家的提問,。首先，有請(qǐng)樓繼偉先生,。[ 2015-03-06 10:05 ]
[財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉]
女士們,、先生們，各位記者朋友們,，大家上午好,。元宵佳節(jié)剛剛過去，說明了我們正式度過了春節(jié),。當(dāng)然,，春節(jié)法定假期之后大家都一樣工作，無外乎是觀念上的春節(jié)過去了,。今天我們?cè)谶@里來開記者會(huì),，我拿了一個(gè)大包，還請(qǐng)了副部長(zhǎng)劉昆同志一起來,。[ 2015-03-06 10:06 ]
[樓繼偉]
財(cái)政工作事無巨細(xì),。budget-預(yù)算，英文里原來就叫“公事包”,，所以我?guī)Я艘粋€(gè)大包,。另外，還請(qǐng)了我的一位助手,，一些非常細(xì)節(jié)的問題,，如果我記不住,，請(qǐng)他來講幾句。開場(chǎng)白就這樣了,。[ 2015-03-06 10:08 ]
[曲衛(wèi)國(guó)]
謝謝樓繼偉先生,，現(xiàn)在開始提問。[ 2015-03-06 10:08 ]
[中央人民廣播電臺(tái)記者]
按照地方債務(wù)的甄別工作要求,，省級(jí)部門應(yīng)該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結(jié)果上報(bào)財(cái)政部,，但結(jié)果現(xiàn)在我們還沒有看到。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，這可能是最后一次把存量債務(wù)認(rèn)定為地方債的機(jī)會(huì),。因此，融資平臺(tái)可能會(huì)傾向于多報(bào)賬,。這樣的結(jié)果就有可能大大比2013年的時(shí)候?qū)徲?jì)結(jié)果要多,。請(qǐng)問樓部長(zhǎng)，地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個(gè)“激增”,，區(qū)域性地方債務(wù)的危機(jī)會(huì)不會(huì)出現(xiàn),？[ 2015-03-06 10:11 ]
[樓繼偉]
我覺得你好像是做過財(cái)政工作的，特別理解各個(gè)地方的心理,。你剛才講到了,，2013年審計(jì)署公開了向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的地方債務(wù)審計(jì)情況，地方負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬億,。我們又對(duì)這次審計(jì)后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計(jì),，確實(shí)如你所說，“正在審核”,，你的心理摸得很準(zhǔn),。但是審計(jì)的時(shí)候，各地是不是盡量搞得少點(diǎn),？這次甄別工作布置后,，他們是不是就多報(bào)一點(diǎn)？所以,，他們報(bào)完以后,，我們還要再審核，審核的過程還沒有結(jié)束,。結(jié)束之后,，我們要向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，這是第一,。[ 2015-03-06 10:16 ]
[樓繼偉]
第二,，地方債的問題是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。預(yù)算法在修訂之前，地方是不得舉債的,，而事實(shí)就產(chǎn)生了這么多,。那么，必須開前門,、堵后門,，同時(shí)還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開前門,，大家已經(jīng)知道了，今年的預(yù)算是6000億地方債,。后門的問題,，就是歷史形成的這些債務(wù)，我們必須正視它們,，逐步消化解決,。[ 2015-03-06 10:18 ]
[樓繼偉]
我給你兩個(gè)意見：第一，地方債務(wù)從總體上看,，風(fēng)險(xiǎn)是可控的,。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過高，我們會(huì)更為重視,。[ 2015-03-06 10:19 ]
[樓繼偉]
第二,，我們有解決的思路。一方面,，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流,，比如可以收費(fèi)。如果收費(fèi)不足,，可以給予適度的補(bǔ)貼,，轉(zhuǎn)為所謂“PPP模式”，就是政府和社會(huì)資本共同投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式,，轉(zhuǎn)為企業(yè)債,。另外，對(duì)一部分完全公益性的平臺(tái)借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),，我們已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委,，對(duì)一些歷史債務(wù)予以承認(rèn)，通過發(fā)債替換原來的平臺(tái)債務(wù),，這樣可以使債息降下來,。[ 2015-03-06 10:26 ]
[樓繼偉]
另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù),，按照契約原則,，貸款的合同不能廢除，借人家的錢還是應(yīng)該還的。如果融資平臺(tái)的情況發(fā)生了一些變化,，需要進(jìn)行一些債務(wù)重整,，那是雙方談判，所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決,。我們相信,，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題,，然后按照新的預(yù)算法開始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問題,。回答完畢,。[ 2015-03-06 10:27 ]
[臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者]
日前,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的62號(hào)文，對(duì)過去地方給予臺(tái)商的稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理,。我想請(qǐng)教的第一個(gè)問題,，這個(gè)部分能不能不涉及既往，這是大家比較關(guān)心的,。第二,，如果清理是不可避免的，這中間有緩沖和過渡的時(shí)間,，這個(gè)時(shí)間大概有多長(zhǎng),？謝謝。[ 2015-03-06 10:28 ]
[樓繼偉]
首先,，這項(xiàng)工作是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定,。決定要求加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策，特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理,。這是一項(xiàng)改革任務(wù),。目前的情況是這些稅收優(yōu)惠政策太隨意、太亂,，不能某個(gè)地方隨便討價(jià)還價(jià)地就把稅收包括土地給予優(yōu)惠,，因此必須清理。[ 2015-03-06 10:32 ]
[樓繼偉]
第二,，不是針對(duì)臺(tái)商的,。我看你剛才提問的時(shí)候，差點(diǎn)把“針對(duì)臺(tái)商”的話說出來,。清理工作不是針對(duì)臺(tái)商的,，是對(duì)所有的在中國(guó)境內(nèi)的法人。[ 2015-03-06 10:34 ]
[樓繼偉]
第三,，首先說清楚,，不能再出新的政策,，對(duì)老的政策要逐步清理，要統(tǒng)一進(jìn)行清理,。因?yàn)榇嬖谶@樣一種情況,，就是各地行政性競(jìng)爭(zhēng)。今后要維持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),，不能再搞行政性競(jìng)爭(zhēng),，要公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是如果不統(tǒng)一處理的話,，誰先清理,，誰就喪失了過去行政性競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以國(guó)家要統(tǒng)一清理,。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)還沒有最后確定下來,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的期間，清理步驟要根據(jù)現(xiàn)在的形勢(shì)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考慮,。[ 2015-03-06 10:43 ]
[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]
樓部長(zhǎng),，昨天總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%,。我們都知道現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我們國(guó)家也面臨著很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，在新的一年當(dāng)中,，財(cái)政部對(duì)于“新常態(tài)”下的積極的財(cái)政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應(yīng)新常態(tài),？[ 2015-03-06 10:45 ]
[樓繼偉]
確實(shí)是,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。我要說,，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài),，全球經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新常態(tài)。2008年,，美國(guó)雷曼兄弟事件引發(fā)了全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行,，是一個(gè)去杠桿化過程。這個(gè)過程各國(guó)進(jìn)展的速度不一樣,。同時(shí),，還要清理過去一些不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策，是很痛苦的調(diào)整過程,。因此,，全球還在新常態(tài)之下，通貨緊縮的趨勢(shì)在加重,，復(fù)蘇的勢(shì)頭并不明朗,，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我們也不認(rèn)為它是非常明朗的。這對(duì)中國(guó)的影響就會(huì)很大,。[ 2015-03-06 10:48 ]
[樓繼偉]
第二,，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時(shí)間內(nèi)要解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生改變,，這時(shí)候就是新常態(tài),。在這個(gè)過程中，我們要穩(wěn)步地去杠桿化,，但是又不要造成經(jīng)濟(jì)的“斷崖式”下落,。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策,。[ 2015-03-06 10:50 ]
[樓繼偉]
去年的赤字率是2.1%,。今年的政府工作報(bào)告，按照預(yù)算收支的口徑,，全國(guó)赤字率是2.3%,。但按當(dāng)年實(shí)際收支差額的口徑看，赤字率要大一些,。不是說有兩筆賬,，賬擺得明明白白。[ 2015-03-06 10:59 ]
[樓繼偉]
如果大家仔細(xì)看,，財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院提交的預(yù)算報(bào)告,，調(diào)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支,。地方的歷史債務(wù),，從今年開始轉(zhuǎn)為余額管理。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元,，今年肯定超過1000億元,，可以通過發(fā)新債還老債解決。所以,，在口徑變化之后,，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計(jì)算赤字率的話,，實(shí)際上差不多是2.7%,。但在預(yù)算中無法表達(dá)，因?yàn)榻Y(jié)轉(zhuǎn)資金都已經(jīng)列過支出,，只是還沒有花出去,，現(xiàn)在我們重新花了，但不能第二次列為支出,，那就重復(fù)列支了,。所以,，報(bào)告中的赤字率仍是2.3%。當(dāng)年收支差額是2.7%,，這個(gè)力度是比較大的,。對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力,，將發(fā)揮重要的作用,。這是總量。至于具體細(xì)節(jié),，可以看預(yù)算報(bào)告,。[ 2015-03-06 11:06 ]
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線記者]
請(qǐng)問樓部長(zhǎng),，我們國(guó)家個(gè)人所得稅征收政策會(huì)不會(huì)有所改變,，會(huì)不會(huì)減輕個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)來刺激消費(fèi)？謝謝,。[ 2015-03-06 11:13 ]
[樓繼偉]
總體來說,，個(gè)人所得稅面臨著稅制不合理的問題。我國(guó)分類征收個(gè)人所得稅,，有11個(gè)分類,。黨的十八屆三中全會(huì)要求對(duì)此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,，實(shí)際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué),，簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平,。我曾經(jīng)回答過，個(gè)人收入5000元一個(gè)月,，日子可以過得不錯(cuò),，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng),，那么日子就很艱難,。因此，最根本來說應(yīng)該是改稅制,。這是第一點(diǎn),。[ 2015-03-06 11:15 ]
[樓繼偉]
第二，在現(xiàn)有情況下,，能不能有一些改進(jìn)呢,？比如我們前年年底提出的職業(yè)年金和企業(yè)年金EET的政策。也就是說,，在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時(shí)候,，免征個(gè)人所得稅,；在投資的時(shí)候，投資收益免征個(gè)人所得稅,；在給付的時(shí)候,，繳納個(gè)人所得稅。這是一個(gè)延遲納稅的政策,。那么,，在現(xiàn)有的個(gè)人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵(lì),，鼓勵(lì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)今后的保障程度,，當(dāng)然同時(shí)也有利于當(dāng)期的消費(fèi)。[ 2015-03-06 11:17 ]
[新華社,、新華網(wǎng)記者]
請(qǐng)問,，去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出要清理規(guī)范收費(fèi)和基金，現(xiàn)在老百姓交的油,、電,、水的附加費(fèi)是不是有合理的法律依據(jù)？另外,，在落實(shí)國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出普遍性降費(fèi)的過程中間,，我們會(huì)先對(duì)哪些行政性收費(fèi)和政府性基金“開刀”呢？謝謝,。[ 2015-03-06 11:40 ]
[樓繼偉]
現(xiàn)在在水費(fèi)和電費(fèi)上確有一些附加收費(fèi),。目前保留的，都是有依據(jù)的,，主要是政府性基金,，比如三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金,，這些都是有依據(jù)的,。一些沒有依據(jù)的，已經(jīng)被清理掉了,。至于說能不能做新的改進(jìn),，通過其他的稅收來解決，那是另外一個(gè)問題,。[ 2015-03-06 11:41 ]
[日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾遌
關(guān)于亞投行的事情,。目前，包括中國(guó)在內(nèi),，已經(jīng)有27個(gè)國(guó)家要參加AIB,，您認(rèn)為參加國(guó)最終真正會(huì)有多少？還有歐洲,、美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,，他們參加的可能性您認(rèn)為大概有多少？謝謝,。[ 2015-03-06 11:42 ]
[樓繼偉]
AIB是中國(guó)首倡提出來的區(qū)域性的,、但是區(qū)域開放的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。首先,，在區(qū)域之內(nèi)尋求創(chuàng)始成員國(guó),，我們實(shí)行區(qū)域開放主義，也歡迎區(qū)域外的國(guó)家加入,。目前有27個(gè)國(guó)家表示要作為創(chuàng)始成員國(guó),。我們?nèi)耘f對(duì)區(qū)域性的國(guó)家開放，包括日本,，我們隨時(shí)向貴國(guó)政府通報(bào)多邊磋商的情況,，日本政府表示會(huì)研究。至于參不參加那是日本的事,，我們不知道,。歐洲一些國(guó)家已經(jīng)表示了愿意參與。但是,，我們27個(gè)國(guó)家大家比較一致的看法,，就是先域內(nèi)。另外,，域外的國(guó)家提出了參加要求,，我們稍微等等。我估計(jì)有不少愿意參與,，也包括比較大的一些國(guó)家會(huì)參與的,。[ 2015-03-06 11:43 ]
[樓繼偉]
我們的時(shí)間表是3月31日以前參與的都可以作為創(chuàng)始成員國(guó)。至于有多少,，我真是說不出來，因?yàn)椴皇侵袊?guó)人來決定,，現(xiàn)在27個(gè)國(guó)家,，有一個(gè)多邊秘書處，大家要討論,。比如有的國(guó)家進(jìn)入之后希望有一點(diǎn)特權(quán),，27個(gè)國(guó)家不同意給他特權(quán)，那就不好辦了,。到目前為止,，我們接觸的這些國(guó)家都理解和支持多邊，已經(jīng)有多邊國(guó)家提出準(zhǔn)則和一般要求,，一些希望有一些特權(quán)想法的,，跟大家商量商量吧,，大家能接受給他特權(quán)的，也不是不可以,，但是我不太主張有特別的權(quán)利,。[ 2015-03-06 11:43 ]
[河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體、大河報(bào)全媒體記者]
今年許多省份的政府工作報(bào)告中又一次提出了壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),，個(gè)別省份的削減幅度甚至達(dá)到30%以上?，F(xiàn)在問題來了，削減掉也就是說節(jié)省出這部分的錢都去哪兒了,？是不是也應(yīng)該公開具體的去向,，接受人民的監(jiān)督？謝謝,。[ 2015-03-06 11:46 ]
[樓繼偉]
全國(guó)的情況我們不是很清楚,，因?yàn)橹醒胧谴幍胤筋A(yù)算，地方預(yù)算由他們自己編,，我們代編是匯總他們的預(yù)算,，因此細(xì)節(jié)不在匯總范圍內(nèi)。[ 2015-03-06 11:47 ]
[樓繼偉]
我給你說一下中央財(cái)政,。中央財(cái)政去年“三公”經(jīng)費(fèi)是71億多,，比前年減了8億，今年的預(yù)算是按照不多于去年來安排的,。至于中央減下來的8個(gè)億,，收回總預(yù)算平衡，這是一個(gè)財(cái)政上的常識(shí),，沒有說收回的錢用到什么地方,，收回總預(yù)算，平衡在各個(gè)方面,。[ 2015-03-06 11:48 ]
[香港商業(yè)電臺(tái)記者]
請(qǐng)問中央在香港發(fā)行人民幣國(guó)債,，過去發(fā)行了很多次，您認(rèn)為反應(yīng)怎么樣,，未來在香港的發(fā)行會(huì)不會(huì)擴(kuò)大規(guī)模,？[ 2015-03-06 11:50 ]
[樓繼偉]
具體的數(shù)字我不是特別清楚，劉昆副部長(zhǎng)可能比我還清楚,，我大致記得是累計(jì)已經(jīng)在香港發(fā)行了1000多億人民幣國(guó)債,，現(xiàn)在交易的余額還有700—800億。[ 2015-03-06 11:51 ]
[財(cái)政部副部長(zhǎng) 劉昆]
人民幣是805億,。[ 2015-03-06 11:51 ]
[樓繼偉]
我們繼續(xù)進(jìn)行這樣的發(fā)行,。其實(shí)從中央財(cái)政本身來說，并沒有多少在境外發(fā)行人民幣國(guó)債的需要,，因?yàn)槲覀冇萌嗣駧胖Ц秶?guó)內(nèi)的支出,。如果需要在境外支出的話,，我們可以通過中央銀行買匯來解決。如果人民幣資本項(xiàng)下完全可兌換,，是不是有在境外繼續(xù)發(fā)債的必要性,？那另說，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有完全可兌換,。所以,，我們還有必要在境外發(fā)債。但是,，為什么選擇香港為基本的發(fā)債點(diǎn),？第一，香港正在使用的人民幣數(shù)量是全球第一的,。70%—80%境外人民幣交易在香港,，因此交易比較充分，在香港發(fā)行是比較有利于形成人民幣收益曲線的,。第二,，香港是我們國(guó)家的領(lǐng)土，我們繼續(xù)要在香港發(fā)行,。謝謝,。[ 2015-03-06 11:53 ]
[中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)、中保網(wǎng)記者]
樓部長(zhǎng),，您剛才提到我們針對(duì)養(yǎng)老保障體系的第二支柱企業(yè)年金已經(jīng)有了稅收的優(yōu)惠政策,。但是從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)第三支柱也就是個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳稅遞延的稅收優(yōu)惠政策,，也是完善養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)非常重要的措施,。這項(xiàng)政策我們國(guó)家已經(jīng)醞釀了多年，有消息稱今年有可能落地,，請(qǐng)問樓部長(zhǎng)能不能提供具體的時(shí)間表,？另外，這個(gè)方案是否已經(jīng)有了一個(gè)比較明確的,，能不能告知一下,。這個(gè)方案出臺(tái)以后，會(huì)對(duì)我們百姓有怎樣的一個(gè)具體優(yōu)惠,。謝謝。[ 2015-03-06 11:54 ]
[樓繼偉]
是的,，養(yǎng)老保險(xiǎn)是三個(gè)支柱,。第一支柱是強(qiáng)制性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金,，第三支柱是個(gè)人購(gòu)買的商業(yè)健康,、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),。[ 2015-03-06 11:54 ]
[樓繼偉]
我們?cè)诩訌?qiáng)第一支柱的管理和改革基礎(chǔ)之上，已經(jīng)推出了第二支柱的一些稅收優(yōu)惠政策,。第三支柱當(dāng)然不能和第一,、第二支柱比了，是一個(gè)補(bǔ)充性的,。那么,，現(xiàn)在也準(zhǔn)備有這個(gè)方案，采取類似EET的政策,。目前,，在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，我們會(huì)和保監(jiān)會(huì)一起研究,，然后提出一個(gè)全國(guó)的方案。大致是這樣一個(gè)情況,。[ 2015-03-06 11:55 ]
[德國(guó)世界報(bào)記者]
在昨天提供的2014年預(yù)算支出實(shí)際情況中,，好像沒有提出公共安全和國(guó)防的支出，不在這個(gè)報(bào)告里,，能不能現(xiàn)在介紹給我們,？謝謝。[ 2015-03-06 12:02 ]
[樓繼偉]
預(yù)算報(bào)告里有這方面數(shù)據(jù),。2015年中央本級(jí)國(guó)防支出預(yù)算是8868.98億元,，增長(zhǎng)10.1%。全國(guó)是9114.9億元,，增長(zhǎng)10%,。國(guó)防預(yù)算是公布的，主要是在中央,。地方有一點(diǎn),，但總體上來說是公布的。[ 2015-03-06 12:13 ]
[樓繼偉]
你剛才說到的公共安全,，我們是在公共安全支出預(yù)算中來表達(dá),，也都在預(yù)算報(bào)告中公布了。特別說明一點(diǎn),，按照新的預(yù)算法,，今年的預(yù)算和過去的預(yù)算不太一樣。按照三中全會(huì)要求,，預(yù)算審核重點(diǎn)從平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展,。所以，你會(huì)看到今年的預(yù)算和去年的預(yù)算不一樣了，除了一些總的收支情況外,，大量的是談?wù)?，因?yàn)轭A(yù)算法要求要把政策說清楚。第二個(gè)要談改革,，按照新預(yù)算法的要求,，我們必須做很多的改革。第三個(gè)是要簡(jiǎn)要報(bào)告各方面支出的情況,，這些情況和政策是對(duì)應(yīng)的,。至于很具體的表格，是在大本預(yù)算中,，很厚,。在預(yù)算表格中，已經(jīng)全部交給代表了,。所以,，預(yù)算的表達(dá)方法不太一樣了，比過去披露得更為詳細(xì)了,。[ 2015-03-06 12:15 ]
[劉昆]
我們?cè)陬A(yù)算報(bào)告中也有談到公共安全支出,，就是今年中央本級(jí)的公共安全支出是1541.92億元，增長(zhǎng)4.3%,。但是去年中央財(cái)政公共安全支出2120.27億元,，為什么有這個(gè)數(shù)字？有人提出,，覺得數(shù)據(jù)不同,。主要是中央財(cái)政支出和中央本級(jí)支出不同，中央財(cái)政支出不僅包括中央本級(jí)支出,，還包括對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,。[ 2015-03-06 12:16 ]
[樓繼偉]
對(duì)。去年的預(yù)算報(bào)告中,，大口徑是本級(jí)加上轉(zhuǎn)移支付給地方的公共安全支出,。今年表達(dá)了中央本級(jí)的公共安全支出。對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,，去年從220項(xiàng)減到了150項(xiàng),，今年再減到100項(xiàng)左右。一些原來列為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的不再列了,，相應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付,，由地方更為自主地安排。所以今年的口徑有點(diǎn)變化,，但是不是沒有表達(dá),，都表達(dá)了,。具體數(shù)字，劉昆管,，他可能比我還清楚，他已經(jīng)給大家講了,。[ 2015-03-06 12:16 ]
[南方都市報(bào)記者]
全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩提出,，2020年努力要全面落實(shí)稅收法定原則。財(cái)政部的報(bào)告里也提出來,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)提交了時(shí)間表的建議,。我想請(qǐng)問樓部長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間表具體是怎么樣的,？另外,，從現(xiàn)在到2020年還有5年的時(shí)間，我們要做哪些準(zhǔn)備工作,，稅收法定有沒有可能提前落實(shí)呢,？謝謝。[ 2015-03-06 12:17 ]
[樓繼偉]
目前的18個(gè)稅種中,，有3個(gè)是由全國(guó)人大立法來實(shí)施的,，其他是根據(jù)1985年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，在改革期間可以由國(guó)務(wù)院訂立條例,，修改稅收政策,。目前是按照這個(gè)規(guī)定做的。三中全會(huì)要求,，要貫徹稅收法定原則,，時(shí)間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說最重要的改革任務(wù)全都完成,。那么,，稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù)，按我的理解,，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成,。財(cái)政部只是提出了一個(gè)時(shí)間的建議，但主導(dǎo)不是在財(cái)政部,，是在全國(guó)人大常委會(huì),。我們提出一個(gè)建議，請(qǐng)他們考慮哪些是成熟的,，哪些是放在前面的,，哪些是放在后面的。所以,，這個(gè)時(shí)間表我只能給你這么一個(gè)說法,。[ 2015-03-06 12:19 ]
[彭博新聞社記者]
有幾個(gè)問題,。第一，是關(guān)于預(yù)算赤字,。我們看到,，現(xiàn)在公布的預(yù)算赤字好像不足以彌補(bǔ)有關(guān)財(cái)政收入放緩以及有關(guān)彌補(bǔ)其他方面的財(cái)政開支。請(qǐng)問一下,，如果這個(gè)赤字不足,，還可以從其他方面想什么辦法來彌補(bǔ)這塊的資金缺口？第二,，關(guān)于積極的財(cái)政政策,，積極的財(cái)政政策會(huì)不會(huì)做更多的事情來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在積極的財(cái)政政策的推動(dòng)下會(huì)不會(huì)導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)一些變化,，到目前為止,，貨幣政策還是審慎的？[ 2015-03-06 12:23 ]
[樓繼偉]
如果沒有聽錯(cuò)的話,，你剛才講的是收入方面可能有一個(gè)不足,。我們確實(shí)面對(duì)的收入增長(zhǎng)比較乏力的一個(gè)狀況，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，7%左右的GDP增長(zhǎng),，同時(shí)連續(xù)30多個(gè)月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)是負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)于我國(guó)以間接稅為主的稅收體制來說,，面臨著巨大的壓力,。[ 2015-03-06 12:25 ]
[樓繼偉]
我們采取了一些措施，比如去年年底以來,，三次適當(dāng)提高了成品油消費(fèi)稅,，有收入上的意義同時(shí)也有節(jié)能減排方面的意義，它對(duì)整體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響是比較小的,。再有一方面,，我們?cè)黾恿艘恍┦杖雭碓础０凑招碌念A(yù)算法,，連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。我剛才跟大家說了,，今年預(yù)算安排動(dòng)用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的1124億資金,，彌補(bǔ)收入不足造成的缺口。第三是一些特殊的實(shí)體上繳利潤(rùn),，比如煙草公司,，有經(jīng)營(yíng)收益，也彌補(bǔ)一些收入的不足,。因此,，收入方面我們還是覺得比較踏實(shí)的,。[ 2015-03-06 12:30 ]
[樓繼偉]
至于你說到的赤字，我剛才已經(jīng)講到口徑的問題,，2.3%,、2.7%的口徑，我不再重復(fù)了,，是有適度力度的,。貨幣政策我們已經(jīng)觀察到了，作了一些調(diào)整,，包括適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率，最近還降息了,。那么,，對(duì)財(cái)政來說是一個(gè)好事，因?yàn)榻迪⒖梢允沟冒l(fā)債的利率包括中央和地方的發(fā)債利率下降,。至于貨幣政策方面的情況,，我作為財(cái)政部長(zhǎng)不便多評(píng)論。[ 2015-03-06 12:32 ]
[香港衛(wèi)視記者]
請(qǐng)問您關(guān)于剛才稅收的問題,，您剛才提到了去年連續(xù)三次上漲的燃油稅,，剛才也說傅瑩女士說2020年以前全面實(shí)行稅收法定。我的問題是在全面實(shí)行稅收法定之前,，財(cái)政部是否還是可以比較隨意的去增加稅種或者提高稅率呢,？謝謝。[ 2015-03-06 12:34 ]
[樓繼偉]
首先,，我對(duì)你的提法不太認(rèn)同,，不是財(cái)政部隨意，財(cái)政部是和稅務(wù)總局共同研究,，也征求了各方面的意見,，征求有關(guān)部門的意見，最后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意之后才出臺(tái)政策的,。那么,，1985年的授權(quán)到目前為止仍有效，所以不是隨意,。[ 2015-03-06 12:36 ]
[樓繼偉]
第二,，落實(shí)稅收法定原則是有時(shí)間表的。我們?cè)跁r(shí)間表的框架之下,，依法開展工作,。比如兩個(gè)稅法，企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法,，其中有一些項(xiàng)目也授權(quán)給國(guó)務(wù)院了,，可以制定一些政策,，類似于近期剛剛出臺(tái)的對(duì)小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策，就是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策,，也是人大授權(quán)的,。但是，按照已經(jīng)出臺(tái)的稅法,，我們要向全國(guó)人大常委會(huì)作備案,。在沒有由全國(guó)人大常委會(huì)確定的，或者全國(guó)人大確定的那些稅法,，到目前為止仍舊授權(quán)國(guó)務(wù)院,，不是隨意的。[ 2015-03-06 12:37 ]
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]
請(qǐng)問樓部長(zhǎng)的問題是有關(guān)地方債自發(fā)自還試點(diǎn)的,，不知道今年會(huì)不會(huì)有新的進(jìn)展,，試點(diǎn)范圍是不是會(huì)擴(kuò)大？總體額度會(huì)有多少,？謝謝,。[ 2015-03-06 12:40 ]
[樓繼偉]
首先，先說一下數(shù)字,，我覺得你應(yīng)該還是先讀讀預(yù)算報(bào)告,，已經(jīng)很清楚。6000億,，其中5000億是一般債,，1000億是專項(xiàng)債。[ 2015-03-06 12:41 ]
[樓繼偉]
至于說到自發(fā)自還的試點(diǎn),，經(jīng)過試點(diǎn),，我們看到效果還是不錯(cuò)的，今后絕大部分都準(zhǔn)備要地方自發(fā)自還了?，F(xiàn)在有一部分是中央代發(fā),、地方自還。也還要看到改革中有一條,，要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,，要出地方的資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)它的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),。那么有的省份這方面做得好一些,，有的省份做得差一些。另外,，有的省份存量債務(wù)已經(jīng)很大了,，有的省份存量債務(wù)可能比較小一些。所以,，根據(jù)不同的情況來決定這件事情,。[ 2015-03-06 12:42 ]
[第一財(cái)經(jīng)全媒體記者]
今年“營(yíng)改增”力爭(zhēng)擴(kuò)征到房地產(chǎn)等四大行業(yè),，我想請(qǐng)樓部長(zhǎng)介紹一下目前在四個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”方案涉及的情況是怎樣的？推出是否有時(shí)間表,？又會(huì)對(duì)這些行業(yè)產(chǎn)生哪些影響,？謝謝。[ 2015-03-06 12:46 ]
[樓繼偉]
你問的這個(gè)問題,，其實(shí)是我最傷腦筋的一個(gè)問題,。今年，按照計(jì)劃應(yīng)該完成“營(yíng)改增”的改革,，也就是把生活服務(wù)業(yè),、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅,，最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅,。[ 2015-03-06 12:48 ]
[樓繼偉]
至于說到影響，我認(rèn)為所有的增值稅和營(yíng)業(yè)稅納稅人都會(huì)獲得好處,。因?yàn)槲覀冊(cè)谶@里，梅地亞大廈,，我們?cè)谄渌胤睫k公,，各位恐怕還有辦工廠的，他們都要有不動(dòng)產(chǎn),，過去不動(dòng)產(chǎn)是不納入抵扣的,，現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)可以納入抵扣了。那么,，從道理上來說,，實(shí)際上就等于是所有的行業(yè)都受益。因此,，測(cè)算也就非常難,。按照收入中性的原則，應(yīng)當(dāng)是稅率都要提高一點(diǎn),，才能使得總收入不下降,，因?yàn)榇蠹叶际芤媪恕５?，在?jīng)濟(jì)的下行期間,，我們也不能夠完全這樣做，因此設(shè)計(jì)起來很麻煩,，涉及到不動(dòng)產(chǎn)的形態(tài)也不太一樣,。辦公室有買的，有租的,，廠房也有買的,，也有租的,，還有水壩和公路，不同的形態(tài),，非常復(fù)雜,。所以設(shè)計(jì)是一個(gè)非常頭疼的問題，涉及到幾乎所有的企業(yè),，甚至包括個(gè)人住房房租,，不動(dòng)產(chǎn)的所有人有抵扣項(xiàng)增加，房租怎么變化的,， 我們都要計(jì)算這些問題,，不能算得很準(zhǔn)，但是有一個(gè)大致的估量,。所以,，現(xiàn)在正在做這個(gè)方案，很難的一個(gè)方案,，是“營(yíng)改增”最難的一步,，也是我們今年要出臺(tái)的。因?yàn)楹茈y,，我不敢跟你說哪天能出來,，反正今年得出來。[ 2015-03-06 12:50 ]
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]
首先,，我想問一個(gè)財(cái)政收支的問題。2014年的時(shí)候,，我們的全國(guó)財(cái)政收入的增速降至個(gè)位數(shù),，這也創(chuàng)下了20多年來的新低。與此同時(shí),，財(cái)政的剛性支出卻不斷增加,，請(qǐng)問如何緩解財(cái)政收支的壓力？另外我想問一下,，因?yàn)楝F(xiàn)在霧霾等環(huán)境問題受到“兩會(huì)”的關(guān)注,，請(qǐng)問環(huán)保稅的改革推進(jìn)如何？謝謝,。[ 2015-03-06 12:52 ]
[樓繼偉]
你說的問題,，又是一個(gè)我很難回答的問題。因?yàn)槭杖朐鲩L(zhǎng)是一位數(shù),，今后一段時(shí)間,，也可能就是一位數(shù)。新常態(tài)嘛，我們要消化過剩產(chǎn)能,，穩(wěn)步地去杠桿化,。過度刺激政策造成收入的超強(qiáng)增長(zhǎng)，不存在了,。你說支出有剛性,，確實(shí)是支出有剛性，因?yàn)樨?cái)政政策從來是不能只談一年,，必須考慮中期,。因此，按照深化預(yù)算管理制度改革的要求,，我們推出了中期財(cái)政規(guī)劃,。也就是說，在一段時(shí)間內(nèi)有的政策才能逐步調(diào)整,，當(dāng)年在一些支出上是有剛性的,。[ 2015-03-06 12:53 ]
[樓繼偉]
第二個(gè)講的剛性，就是說支出的規(guī)模不能壓很多,，因?yàn)槲覀円哟髷U(kuò)張性財(cái)政政策的力度,，來保持經(jīng)濟(jì)處于合理增長(zhǎng)區(qū)間。從這個(gè)角度來說,，有必要保持足夠的支出規(guī)模,。但是，剛性不意味著不能調(diào)整,，有一些很不合理的政策，我們就調(diào)整了,?；蛘哒f比較起來，說花了納稅人的錢,，得到的效果并不是那么理想的事情,，就調(diào)整掉。比如對(duì)于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品給予消費(fèi)補(bǔ)貼的政策,，就沒有了,。因?yàn)樾Ч皇呛芎茫芾矸浅?fù)雜,，出現(xiàn)了很多拿這些發(fā)票來騙補(bǔ)貼,，還有本來應(yīng)當(dāng)淘汰的一些企業(yè)，通過各種關(guān)系拿到補(bǔ)貼后反而繼續(xù)存在,。這個(gè)政策就調(diào)整掉了,。不是所有政策都是剛性的，要分析哪些確實(shí)花有所值,，不能浪費(fèi)掉納稅人的錢,。因此,，也是在調(diào)整的。[ 2015-03-06 12:54 ]
[樓繼偉]
你剛才說的第二個(gè)問題是環(huán)保稅,。為加強(qiáng)環(huán)保,、治理大氣霧霾等問題，2015年中央財(cái)政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億,。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費(fèi)改成稅,，不能都指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題,。像這類問題,，屬于每個(gè)人都有責(zé)任的。水的污染,，就要向排放污水的人收費(fèi),。造成大氣污染的這些企業(yè)和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個(gè)稅,。我們是在積極做這項(xiàng)工作,，但是環(huán)保稅并不占據(jù)非常主要的收入來源。[ 2015-03-06 12:55 ]
[曲衛(wèi)國(guó)]
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束,。謝謝大家。[ 2015-03-06 12:56 ]
[新華網(wǎng),、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
直播到此結(jié)束,，謝謝關(guān)注！[ 2015-03-06 12:57 ]