[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報道]
全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議將于3月9日下午3:00在人民大會堂召開,。[ 2015-03-08 21:43 ]
[全國政協(xié)副主席韓啟德]
各位委員,，現(xiàn)在開會,。今天大會的執(zhí)行主席是杜青林,、韓啟德,、羅富和、陳元,、周小川、馬飚,、馬培華。出席今天大會的有中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理馬凱，以及中共中央,、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎,。政協(xié)第十二屆三次會議,，大會發(fā)言共安排三場，今天下午進(jìn)行第一場大會發(fā)言，共有16名委員發(fā)言,。首先請范小建委員發(fā)言，錢穎一委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:00 ]
[國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建]
我的發(fā)言題目是《面對新常態(tài)扶貧開發(fā)要有新舉措》[ 2015-03-09 15:00 ]
[范小建]
從現(xiàn)在起，離全面建成小康社會還有6年,。“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，特別是要看貧困的老鄉(xiāng),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，扶貧應(yīng)該怎么辦,？[ 2015-03-09 15:01 ]
[范小建]
歷史會有偶然的巧合。2014年是歷史上著名的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施20周年,?！鞍似哂?jì)劃”的基本內(nèi)容，是用7年時間解決8000萬人口的貧困問題,。如果從2014年算起,，我們所面臨的任務(wù)同樣是到2020年，用7年時間解決8000萬人口的貧困問題,。所不同的是,，起點(diǎn)更高，目標(biāo)也發(fā)生了變化,?！鞍似哂?jì)劃”的目標(biāo)是解決溫飽,，而這一次是“兩不愁、三保障”,，是個多維的目標(biāo)。[ 2015-03-09 15:02 ]
[范小建]
中央高度重視扶貧工作,。如果把兩個不同歷史時期的客觀情況相比較,，可以看到有利與不利兩個方面的情況：[ 2015-03-09 15:02 ]
[范小建]
先說有利條件：第一,，起步時減貧的速度快,。2014年減少貧困人口1000萬以上,，而“八七計(jì)劃”起步時,，年減貧只有500萬。第二,，國家對農(nóng)村的支持力度不斷加大,。目前國家財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金每年預(yù)算超過1.2萬億,，2013年財(cái)政綜合扶貧資金3717億,，“八七計(jì)劃”時不但沒有這樣的政策,，而且農(nóng)村還有“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅。第三，國家在農(nóng)村全面建立了低保制度,。農(nóng)村低保人口每年在5300萬左右，且標(biāo)準(zhǔn)還在逐年提高,，而“八七計(jì)劃”時期也不存在這樣的政策,。第四,，“片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃”,、“十二五整村推進(jìn)規(guī)劃”以及相關(guān)行業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并開始實(shí)施,，貧困識別,、建檔立卡的工作為精準(zhǔn)扶貧,、幫扶到戶奠定了重要基礎(chǔ),。這些工作比“八七計(jì)劃”時更深入,、更細(xì)致。[ 2015-03-09 15:03 ]
[范小建]
再說不利條件：第一,，GDP增速減緩,。今后年均GDP增幅大約將保持在7%左右,，而“八七計(jì)劃”期間是年均9.57%，比現(xiàn)在每年要多2.5個百分點(diǎn),，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整,、壓縮過剩產(chǎn)能,，淘汰落后產(chǎn)業(yè),，都將影響就業(yè),。第二,，收入差距更大,。1994年基尼系數(shù)為0.37,，2013年基尼系數(shù)為0.47。收入差距擴(kuò)大,，減貧難度更大,。第三,，投入增長放慢。隨著財(cái)政增收速度放緩,，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩，2011到2013年,，財(cái)政綜合扶貧投入的增幅分別是41%、32%,、24%，專項(xiàng)扶貧投入增幅從2012年的22.8%下降到2014年的9.78%。而“八七計(jì)劃”這7年,，財(cái)政資金增長66%，財(cái)政貼息扶貧貸款增長2.3倍,。第四，農(nóng)村“老齡化”,、“空心化”日益嚴(yán)重,，缺乏發(fā)展活力,。此外，目前農(nóng)產(chǎn)品價格遭遇“天花板”和“地板”的雙向擠壓,，利潤空間狹小,，農(nóng)民增收面臨更多困難,。[ 2015-03-09 15:06 ]
[范小建]
綜合分析這些情況,，我們必須努力克服困難，堅(jiān)定信心,，在堅(jiān)持“片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧”、“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)”,、“外部支持與自力更生”三個相結(jié)合的基礎(chǔ)上,，面對新常態(tài)，謀劃新舉措,。[ 2015-03-09 15:06 ]
[范小建]
為此建議：把縮小發(fā)展差距,、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo),，同時將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接,，加大支持力度,。[ 2015-03-09 15:07 ]
[范小建]
在宏觀上應(yīng)重點(diǎn)考慮：圍繞“兩不愁,、三保障”的減貧目標(biāo)，繼續(xù)增加投入,，特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面；貧困人口相對集中的中西部省份,，“十三五”GDP的增幅應(yīng)高于全國平均水平,；抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會，繼續(xù)大力支持中西部縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展,；農(nóng)村低保（包括養(yǎng)老）要有兜底性的考慮和安排。[ 2015-03-09 15:08 ]
[范小建]
在工作層面應(yīng)強(qiáng)調(diào)：在建檔立卡取得初步成果的基礎(chǔ)上,，把幫扶到村和到戶結(jié)合起來，堅(jiān)持“統(tǒng)籌資源,、完善機(jī)制,，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,，簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督”。始終抓住最困難地區(qū),、最困難群體和最迫切需要解決的問題，堅(jiān)持雪中送炭,，不搞錦上添花,。把扶貧真正作為長期歷史任務(wù)，制定分階段的工作目標(biāo),，不搞齊頭并進(jìn),，更不追求所謂“同步”,。在項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的基礎(chǔ)上,，省市兩級把主要精力放在監(jiān)督檢查上,，包括第三方力量開展監(jiān)督，防止扶貧資金被擠占挪用,、貪污浪費(fèi)和“跑、冒,、滴、漏”,。[ 2015-03-09 15:09 ]
[范小建]
這樣，就有可能完成到2020年階段性的減貧任務(wù),。[ 2015-03-09 15:09 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請錢穎一委員發(fā)言，溫思美委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:10 ]
[清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一]
我的發(fā)言題目是《中國經(jīng)濟(jì)增速下行：如何看如何辦,？》,。[ 2015-03-09 15:10 ]
[錢穎一]
2014年中國GDP增長速度下滑到7.4%,，為1990年以來最低,。如何看,？三個原因讓我們感到有心理壓力：對比30多年平均增速超過9%的增長，7.4%低于年初制定的7.5%目標(biāo),；2014年第四季度印度增長率7.5%,，超過我國的7.3%,。但是我們需要理性地分析我國經(jīng)濟(jì)增速下降的原因。我認(rèn)為,，如果考慮中長期因素，大致有三類原因：[ 2015-03-09 15:11 ]
[錢穎一]
第一,，潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降。經(jīng)過30多年的高速增長,，中國的人均收入達(dá)到7000美元，進(jìn)入中等收入階段,。經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律是潛在增長率與人均收入成反比。在擺脫貧困陷阱之后,，低收入經(jīng)濟(jì)對應(yīng)高的潛在增長率，中等收入經(jīng)濟(jì)對應(yīng)中的潛在增長率,，而高收入經(jīng)濟(jì)對應(yīng)低的潛在增長率,。隨著資本存量的增加和剩余勞動力的減少,，潛在增速必然下降。但是,，定量下降數(shù)字則需要科學(xué)、細(xì)致的研究,。[ 2015-03-09 15:12 ]
[錢穎一]
第二,，經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正,。在同一發(fā)展水平上，在潛在增長率相同的條件下,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不同，能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長速度也會不同,。過去這些年中，特別是2008年以后,，我國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)扭曲日趨嚴(yán)重：投資結(jié)構(gòu)扭曲,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、融資結(jié)構(gòu)扭曲等,，造成大面積產(chǎn)能過剩，投資回報大幅度下降,，環(huán)境破壞加劇，其嚴(yán)重程度在其他經(jīng)濟(jì)類似高速增長時期不多見,。糾正這些扭曲，必須停止,、減緩、調(diào)整以往增長模式,，也影響經(jīng)濟(jì)增長速度，可以看作是延期支付的成本,。[ 2015-03-09 15:13 ]
[錢穎一]
第三,，激勵機(jī)制的變化,。經(jīng)濟(jì)增長的推動力,，除了有效率的資源配置,，還要靠激勵。30多年來,，中國經(jīng)濟(jì)增長的推動力是個人、企業(yè)和政府,，包括地方政府強(qiáng)勁的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,，在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來市場的扭曲以及伴隨的腐敗,，效率成本和社會成本都很高,。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，政府激勵正在發(fā)生變化,。過去那種政府深度參與經(jīng)濟(jì)決策的模式正在淡出,，但規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型政府模式尚未建立,，我們正處在轉(zhuǎn)型期間的中間狀態(tài)：就是政府權(quán)力并未顯著減少但做事積極性減少了,，這也是導(dǎo)致增速下降的原因,。[ 2015-03-09 15:14 ]
[錢穎一]
如何辦,？先說不應(yīng)該如何辦,。第一,，不應(yīng)該出臺大幅度刺激需求的政策。刺激需求只能有暫時效果,，但是改變不了潛在經(jīng)濟(jì)增速，更會惡化經(jīng)濟(jì)中的扭曲,。第二，不應(yīng)該過度依賴央行的貨幣政策,。貨幣政策要起作用，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,。美國實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時,，采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，才有了經(jīng)濟(jì)回升。當(dāng)前歐洲和日本的寬松貨幣政策,，還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能最終見效,。我們也一樣,。[ 2015-03-09 15:15 ]
[錢穎一]
應(yīng)該如何辦,？我提三條建議。 第一,，留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間,。中國經(jīng)濟(jì)“韌性”程度高，不僅政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，而且個人和企業(yè)對市場變化的適應(yīng)程度大,。當(dāng)人生病時，除了吃藥外,，人的自我調(diào)節(jié)，包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強(qiáng)的,。經(jīng)濟(jì)調(diào)整也是如此。要給市場自我調(diào)節(jié)的空間,，給個人和企業(yè)調(diào)整的機(jī)會。甚至可以說,，調(diào)整都是被逼出來的，不要浪費(fèi)這個調(diào)整的機(jī)會,。[ 2015-03-09 15:16 ]
[錢穎一]
第二,，發(fā)揮政府在供給政策上的作用。一方面應(yīng)減少行政審批,、加快財(cái)稅改革和國有企業(yè)改革,、為民營企業(yè)松綁、促進(jìn)金融創(chuàng)新,、鼓勵創(chuàng)業(yè)等,。當(dāng)今技術(shù)變化，特別是移動互聯(lián)網(wǎng),，降低了進(jìn)入門檻,，又可滿足個性化需求，非常有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。另一方面是政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但要改變方式,。比如推動電動汽車發(fā)展，但并不直接參與投資和制造,，而是發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用,。[ 2015-03-09 15:17 ]
[錢穎一]
第三，重新定義政府激勵機(jī)制,，建立新型政商關(guān)系。解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”,，而是轉(zhuǎn)變政府職能,，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”,，把政府在經(jīng)濟(jì)中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”。在法治經(jīng)濟(jì)框架中,，重新定義政府激勵,，既減少政府腐敗，又把企業(yè)解放出來,。[ 2015-03-09 15:17 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請溫思美委員發(fā)言,，朱保成委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:18 ]
[民盟中央副主席,、廣東省主委，廣東省政協(xié)副主席溫思美]
我的發(fā)言題目是《深化高等教育改革 大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)》,。[ 2015-03-09 15:18 ]
[溫思美]
創(chuàng)業(yè)者說：“叫醒我的不是鬧鐘，而是夢想,。”在全面深化改革,，為夢想而奮斗的新時代,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，從未顯得如此迫切,。大學(xué)生作為受教育程度較高的社會群體,，其創(chuàng)業(yè)能力水平高低對激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，帶動萬眾創(chuàng)新,，增添社會活力至關(guān)重要,。但我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低水平,，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)率較低,，2013屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.3%,；創(chuàng)業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%,；創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)存活率僅有30%,，比社會平均水平低20個百分點(diǎn),。[ 2015-03-09 15:20 ]
[溫思美]
造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不振局面有許多原因,。首先,，創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后。創(chuàng)業(yè)教育引入高校的時間較短,。高等學(xué)校普遍缺乏創(chuàng)業(yè)教育理念,，缺乏創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)場地,，缺乏創(chuàng)業(yè)教師指導(dǎo),，造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿薄弱,、能力較低。一份針對17所高校近6000名大學(xué)生的調(diào)查顯示,，“大學(xué)教育對創(chuàng)業(yè)幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分,，在所有考察項(xiàng)中得分最低。[ 2015-03-09 15:20 ]
[溫思美]
其次,，扶持政策難以落地,。政府部門主要關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),，并對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行排行公布,，但對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作沒有實(shí)行相應(yīng)力度的指導(dǎo)監(jiān)督,。政府就業(yè)部門,、金融部門和稅收機(jī)構(gòu)近些年來陸續(xù)推出一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策,，但限制條件過多,，申辦程序復(fù)雜,，優(yōu)惠門檻偏高,，最終獲得政策扶持的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不多,。[ 2015-03-09 15:21 ]
[溫思美]
最后,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化。尊重創(chuàng)業(yè)精神,、鼓勵敢想敢干,、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的社會創(chuàng)業(yè)文化尚未形成。坦率而言,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)極其艱苦的事業(yè)，他們有夢想無資金,，有勇氣無經(jīng)驗(yàn)，有知識無能力,，走過千山萬水，經(jīng)歷千辛萬苦,，最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數(shù)。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一項(xiàng)充滿希望的事業(yè),，我們建設(shè)創(chuàng)新型國家需要他們付出努力，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會也需要他們積極參與,。[ 2015-03-09 15:22 ]
[溫思美]
為此，建議：一,、改革高校人才培養(yǎng)模式,。從現(xiàn)在起到2020年，我國將有4500多萬大學(xué)生畢業(yè),，即使按目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率計(jì)算，也將至少有百萬大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路,。他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)層次，對我國未來發(fā)展至關(guān)重要,。應(yīng)在尊重高校依法自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵高校繼續(xù)深化改革,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)更多高校學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路,。高等院校應(yīng)適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，設(shè)計(jì)更加靈活先進(jìn)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)模式,，開設(shè)更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,，吸納聘用更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，安排更多的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,，努力提升高校的創(chuàng)業(yè)教育水平。[ 2015-03-09 15:23 ]
[溫思美]
二,、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,，政府的扶持政策同樣至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查,，當(dāng)前阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十分突出的一個問題，是缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持?，F(xiàn)有資金扶持政策因額度低、手續(xù)煩,、擔(dān)保難，致使許多符合條件的大學(xué)生放棄申請,，轉(zhuǎn)向親朋好友借貸。政府應(yīng)加大政策扶持力度,，增加創(chuàng)業(yè)資金額度和受益面,，財(cái)稅,、工商、社保等部門應(yīng)更好地負(fù)起主管部門的責(zé)任,，增加政策信息透明度，簡化審批手續(xù),，放寬經(jīng)營條件，吸引社會風(fēng)險資金支持，為更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,，提供便利,。教育主管部門不僅要關(guān)注高校的就業(yè)水平,，也要重視畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力,，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作做得好的高校，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，適時推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng),。[ 2015-03-09 15:25 ]
[溫思美]
三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境,。良好的社會創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要孵化器和推進(jìn)器。應(yīng)鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)成功人士走進(jìn)高校,，走進(jìn)課堂,，與大學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)者的酸甜苦辣，激勵更多的大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路,。應(yīng)鼓勵在高校設(shè)立更多的社會創(chuàng)業(yè)基金,，成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需要,，提供創(chuàng)業(yè),、技術(shù)、融資,、經(jīng)營,、財(cái)務(wù)、法律和物流等各方面的專業(yè)服務(wù),。應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境,，打造創(chuàng)業(yè)平臺，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),，在社會上真正形成一種勇于創(chuàng)業(yè),、尊重創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新,、寬容失敗的社會風(fēng)尚,。[ 2015-03-09 15:26 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請朱保成委員發(fā)言,，梅興保委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:27 ]
[中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會會長朱保成]
我的發(fā)言題目是《實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》,。[ 2015-03-09 15:27 ]
[朱保成]
習(xí)近平總書記對品牌建設(shè)高度重視,，先后提出,，“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”,，“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”,，“推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。今年中央一號文件對大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,，培育知名品牌作出重要部署。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。[ 2015-03-09 15:27 ]
[朱保成]
近年來，我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有一定進(jìn)展，但仍面臨不少問題和制約因素：一是對品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還不到位,。管理部門、經(jīng)營主體,、農(nóng)民還沒有充分認(rèn)識品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，促進(jìn)品牌化發(fā)展的新思維,、新辦法和新手段不足,。二是品牌培育保護(hù)制度體系缺失。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低,、質(zhì)量參差不齊,，品牌培育和保護(hù)投入不夠，品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一,、系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo)。三是品牌影響力亟須擴(kuò)大,。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域，跨省跨區(qū)域的不多,，品牌的社會信任度不高,，國際知名品牌少，農(nóng)業(yè)品牌狀況與農(nóng)產(chǎn)品大國的地位不相稱,。四是區(qū)域公用品牌理念有待普及,。區(qū)域公用品牌建設(shè)尚未整體規(guī)劃，品牌資源未能得到很好整合,，公用品牌制度體系尚未建立，代表國家形象的農(nóng)產(chǎn)品民族品牌尚未形成,。[ 2015-03-09 15:29 ]
[朱保成]
上述情況反映出我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，發(fā)展的空間和潛力巨大,。為此，提出以下建議：一是制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段等，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類和分層,，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高,、市場容量大,、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供給鏈,，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力，引導(dǎo)其做大做強(qiáng),。[ 2015-03-09 15:30 ]
[朱保成]
二是建立健全扶持保護(hù)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)品牌化支持政策,。建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證,、推廣、識別,、延伸與國內(nèi)外評價發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機(jī)制,，形成農(nóng)業(yè)品牌全程管理體系,。健全“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品在工商、稅收,、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度,，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化品牌保護(hù),，形成良好政策環(huán)境,。[ 2015-03-09 15:30 ]
[朱保成]
三是建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。把產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步形成與國際,、國家、行業(yè)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系,；按市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對相關(guān)主體的行為監(jiān)督,。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ),，推廣“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。[ 2015-03-09 15:31 ]
[朱保成]
四是探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度,。研究建立農(nóng)產(chǎn)品品牌,、區(qū)域品牌的征集制度,、審核推薦制度,、價值評價制度，將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種,、目標(biāo)市場等分類,，定期發(fā)布目錄，動態(tài)管理,，完善、規(guī)范和強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品品牌的推介,、評選、推優(yōu)等活動,，逐步建立第三方評價機(jī)制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量,，做好品牌,。[ 2015-03-09 15:32 ]
[朱保成]
五是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè),。保護(hù)優(yōu)勢品種資源和環(huán)境，傳承地方傳統(tǒng)生產(chǎn),、加工工藝，開發(fā)歷史文化民俗資源,，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)地聲譽(yù)，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集群,，加強(qiáng)品牌經(jīng)營資源整合。強(qiáng)化對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理和保護(hù),，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系。挖掘品牌資源潛力,，打造具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。[ 2015-03-09 15:33 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請梅興保委員發(fā)言,，張泓銘委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:33 ]
[中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保]
我的發(fā)言題目是《引導(dǎo)扶植民營資本辦金融 緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大眾創(chuàng)業(yè)融資難》。[ 2015-03-09 15:33 ]
[梅興保]
小微企業(yè)融資難,、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動中的痼疾?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)包括大銀行為此做了大量工作，但由于其領(lǐng)導(dǎo)體制,、考核激勵機(jī)制、風(fēng)險偏好和管理鏈條長等因素,，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)者的需求。[ 2015-03-09 15:34 ]
[梅興保]
中共十八屆三中全會以來,，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)只有160多家?？释谫Y的數(shù)千萬家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資，導(dǎo)致過橋貸款,、委托貸款、違規(guī)理財(cái)?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)活躍,，地下錢莊和民間高利貸盛行，非法集資屢禁不絕,。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面,。[ 2015-03-09 15:35 ]
[梅興保]
有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念,，在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外，要以滿腔熱情積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融,。[ 2015-03-09 15:35 ]
[梅興保]
為此，建議：一,、增強(qiáng)緊迫感,，加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐 有關(guān)部門要加快出臺支持民營銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見,，降低設(shè)立民營銀行的門檻,，要求發(fā)起人制定風(fēng)險處置計(jì)劃無可非議，但也不能讓民營銀行還未出生就先設(shè)計(jì)好死,。向社會公開準(zhǔn)入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì)，簡化審批手續(xù),。加快出臺存款保險條例。對民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),，要鼓勵創(chuàng)新，適度監(jiān)管,。實(shí)行從寬進(jìn)入，規(guī)范管理,，放開退出管道。盡快讓民營銀行等金融機(jī)構(gòu)成批地在全國各地誕生,，同時讓其中經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)者有序退出，這要成為民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的新常態(tài),。[ 2015-03-09 15:36 ]
[梅興保]
二、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革,，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道[ 2015-03-09 15:37 ]
[梅興保]
現(xiàn)有銀行、保險等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)雖然大都已經(jīng)股改上市,，但大股權(quán)不流通、小股東沒有發(fā)言權(quán)的弊端十分突出,。加快完善并推進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的混合所有制改革，降低大股東持股比例,，相應(yīng)提高民間資本占比,。鼓勵民間資本參與高風(fēng)險城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券,、保險、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的重組改造,。近年來，城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社發(fā)展勢頭良好，建議修改有關(guān)法律法規(guī),，取消自然人持股只能在200人以內(nèi)的限制，推進(jìn)這兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行股改上市,，做強(qiáng)做大,。[ 2015-03-09 15:37 ]
[梅興保]
三,、引導(dǎo)民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大[ 2015-03-09 15:38 ]
[梅興保]
為方便小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找資本市場通過股權(quán),、債券直接融資，要加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。豐富新三板市場交易方式和融資工具，讓符合條件的股份制企業(yè),，不論規(guī)模大小，均可掛牌進(jìn)行股權(quán),、債權(quán)融資和并購重組。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制,，支持股權(quán)眾籌的發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新融資方式。[ 2015-03-09 15:39 ]
[梅興保]
四,、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)[ 2015-03-09 15:39 ]
[梅興保]
第一，切實(shí)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),。完善法制,，以法的形式明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界,。建立信息征集和共享制度，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫向民營金融機(jī)構(gòu)開放,，幫助民營金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行客戶身份識別和認(rèn)證，防范金融風(fēng)險,。第二，幫助民營金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)信息科技基礎(chǔ),，做好規(guī)劃布局。扶植規(guī)模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀,、災(zāi)備等科技信息系統(tǒng),。第三,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，幫助民營金融機(jī)構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通。引導(dǎo)小微金融機(jī)構(gòu)建立流動性互助系統(tǒng),，滿足其流動性調(diào)劑需求。地方政府還應(yīng)加快建設(shè)融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司,，幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題。[ 2015-03-09 15:40 ]
[梅興保]
民營資本辦金融,，要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，聘請職業(yè)金融管理人員經(jīng)營,。要適當(dāng)分散股權(quán)，建立良好的法人治理機(jī)制,，突出民營特點(diǎn)，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)搞差異化經(jīng)營,，專心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民提供專業(yè),、便捷、貼心的金融服務(wù),。[ 2015-03-09 15:41 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請張泓銘委員發(fā)言,，李讜委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:41 ]
[上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所教授,、博士生導(dǎo)師張泓銘]
我的發(fā)言題目是《“雙防”并重應(yīng)對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)》。[ 2015-03-09 15:41 ]
[張泓銘]
2013年冬至2014年春,，國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”。2014年過去了,，中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠(yuǎn),。未來會如何，政府又該如何作為,，國人普遍關(guān)心。我的看法是：[ 2015-03-09 15:42 ]
[張泓銘]
首先,，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場新常態(tài)。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn),，是由國民經(jīng)濟(jì)決定的,。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,，導(dǎo)致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求,。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟(jì)決定的這個邏輯，人們自然得出以下結(jié)論：未來一段時期內(nèi),，中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟(jì)一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài),。[ 2015-03-09 15:42 ]
[張泓銘]
其次,，中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)具有兩大特點(diǎn)：一個特點(diǎn)是繼續(xù)絕對增長，即房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)指標(biāo),，基本保持絕對值的增長。換言之,，房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持向上的態(tài)勢。另一個特點(diǎn)是增長率的下降,，即房地產(chǎn)市場各項(xiàng)指標(biāo)的增長速度，比起以前那樣快的速度而言是下降了,，平緩了。我們對以上兩個特點(diǎn)要全面的認(rèn)識,，不能偏廢。如片面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)絕對增長,，會導(dǎo)致盲目樂觀,；如片面強(qiáng)調(diào)速度下降，會導(dǎo)致盲目悲觀,。[ 2015-03-09 15:44 ]
[張泓銘]
根據(jù)以上分析,，我們該如何應(yīng)對呢？我的看法是,，要“雙防”并重,。為此,，有五點(diǎn)建議。[ 2015-03-09 15:44 ]
[張泓銘]
第一,，在指導(dǎo)思想上，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定民生中的巨大作用，穩(wěn)字當(dāng)頭,，“雙防”并重。一要防范樓市再次過熱,、虛火上升。若樓市再度過熱,、價格大幅上漲，會讓樓市多年積累的風(fēng)險雪上加霜,，引發(fā)危機(jī)的到來。樓市穩(wěn)定或稍冷,、房價稍降,，是“高壓罐”的自動釋放和緩慢釋放，沒有大礙,，應(yīng)該容忍,。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌,。無論是經(jīng)濟(jì)和社會,，無論是個人、企業(yè)還是國家,，都無法承受這樣的樓市嚴(yán)冬。[ 2015-03-09 15:45 ]
[張泓銘]
第二,，在行動策略上,，要注意發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)的作用,，讓市場顯示其內(nèi)在的趨勢性變化，人們不必急于行動,。尤其不要因?yàn)橥瓴怀僧?dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具,，急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房價沒有全方位的,、急劇下跌的預(yù)兆，沒有對金融和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重威脅,，就是相對正常的，不采取逆向的調(diào)節(jié),。[ 2015-03-09 15:46 ]
[張泓銘]
第三,，在觀測指標(biāo)上，要緊盯銷售量和價格兩項(xiàng)指標(biāo),，尤其是價格指數(shù)。樓市銷售量有所下降不要緊,，只要價格基本穩(wěn)住就行,。價格基本穩(wěn)住，就是在經(jīng)濟(jì)增長中,，樓市相對降價，降低風(fēng)險,。價格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊,。我們要有定力、沉得住氣,，讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱，回歸合理,。這樣可以提高城市競爭力,，使明天的中國經(jīng)濟(jì)更好。這是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù),。[ 2015-03-09 15:47 ]
[張泓銘]
第四，在經(jīng)常性政策上,，要將重點(diǎn)落在鼓勵民眾自住需求上，對此要有更鮮明的態(tài)度和措施,。鼓勵住房自住需求，過去也有,，但做得還不夠。在房地產(chǎn)市場新常態(tài)下,，更要鼓勵住房自住需求，做到一貫性和充分性,。其中，對于首次購房者要雪中送炭,，不僅要給與貸款成數(shù)和利率的優(yōu)惠，還可以采取減免各種稅收和規(guī)費(fèi)等,，但不能主張財(cái)政直接給消費(fèi)者購房補(bǔ)貼現(xiàn)金。[ 2015-03-09 15:48 ]
[張泓銘]
第五,，在底線管理上，要有樓市危機(jī)感及應(yīng)對的預(yù)案,。總體上看,，中國樓市不存在全局性的危機(jī)，但局部地區(qū)是存在的,；而且，局部地區(qū)的危機(jī)轉(zhuǎn)向全局性危機(jī)的可能性并非一點(diǎn)也不存在,。要有這樣的危機(jī)意識,，同時,，要未雨綢繆，要有對危機(jī)的預(yù)案,。比如，在樓市銷售量和價格指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同時呈現(xiàn)普跌（指地域分布）,、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三個癥兆共同出現(xiàn)時，果斷出臺救市措施,。救市措施主要是兩個方面：一是樓市交易政策本身的寬松，如徹底取消一線城市的限購等,；二是采取支撐樓市積極交易的措施，如寬松的稅收和信貸等,。[ 2015-03-09 15:49 ]
[張泓銘]
我相信,，只要清醒地認(rèn)識中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)，并采取準(zhǔn)確的“雙防”并重的措施,，中國樓市總體上穩(wěn)定健康的發(fā)展是完全可期的。[ 2015-03-09 15:49 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請李讜委員發(fā)言，秦大河委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:50 ]
[民建中央副主席,，中國通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理李讜]
我的發(fā)言題目是《深化改革努力化解產(chǎn)能過剩矛盾》,。[ 2015-03-09 15:50 ]
[李讜]
中共十八屆三中全會明確提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”,。產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。解決這一問題,，是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)和重大舉措,。目前，我國在水泥,、電解鋁、平板玻璃,、鋼鐵和船舶五個方面產(chǎn)能過剩問題突出,，特別是鋼鐵行業(yè)位居產(chǎn)能過剩的五大行業(yè)之首。因此,，必須通過深化改革，積極探索破解這一難題的新途徑,。從我們調(diào)研情況看，目前化解產(chǎn)能過剩面臨的困難和問題有：[ 2015-03-09 15:51 ]
[李讜]
一是認(rèn)識不到位,，壓減產(chǎn)能動力不足。淘汰落后產(chǎn)能從短期看對地方經(jīng)濟(jì)影響較大,，主要體現(xiàn)在利稅可能減少，就業(yè)壓力增大,。因此，一些地方對壓減產(chǎn)能工作缺乏主動性,，顧慮重重，持觀望態(tài)度,。[ 2015-03-09 15:51 ]
[李讜]
二是市場機(jī)制不健全，政府干預(yù)過多,。部分地方政府為招商引資和政績需要，不顧產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和地方實(shí)際,，不分對象主動為企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策,。如免征或減征企業(yè)所得稅,，有的全額或按比例返還；允許部分收費(fèi)免繳或減繳,；對貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排,、財(cái)政貼息或擔(dān)保補(bǔ)貼；提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價”等,。政府的盲目干預(yù)導(dǎo)致資源錯配，落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方,，增加了淘汰難度。[ 2015-03-09 15:52 ]
[李讜]
三是產(chǎn)業(yè)集中度低,，退出渠道不暢。產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低,、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)品多,，惡性競爭現(xiàn)象較為普遍,；企業(yè)違法成本低,，守法成本高,，如成本低廉的地條鋼屢禁不絕,，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。在兼并重組中,，企業(yè)退出渠道不暢,，缺乏有效法律依據(jù),，跨地區(qū),、跨所有制重組難，稅收負(fù)擔(dān)重,，登記變更,、權(quán)證過戶,、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多,、時間長,，企業(yè)職工安置難。[ 2015-03-09 15:53 ]
[李讜]
四是創(chuàng)新能力不足,，轉(zhuǎn)型升級難度大,。如某省粗鋼產(chǎn)能為2.98億噸,，位居全國第一,，但汽車鋼板仍需進(jìn)口,；其浮法玻璃產(chǎn)能為世界的20%,，卻不能生產(chǎn)汽車擋風(fēng)玻璃,。還有某省輪胎產(chǎn)量占世界的20%,、我國的40%,，卻需要到德國測試輪胎性能,。總體上說,，產(chǎn)品量大質(zhì)低,，低附加值產(chǎn)品過剩,，高附加值產(chǎn)品不足,。[ 2015-03-09 15:54 ]
[李讜]
建議：一,、建立科學(xué)的干部考核機(jī)制,。建立科學(xué)考核的綜合評價體系，為避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)“大干快上”,、任期結(jié)束后“一走了之”的情況,，要對項(xiàng)目進(jìn)行終身責(zé)任追究,。設(shè)置能效,、環(huán)境等指標(biāo),，讓地方政府真正擺脫“唯GDP論英雄”,，促使落后產(chǎn)能加速退出,。[ 2015-03-09 15:54 ]
[李讜]
二,、實(shí)行“有保有壓”的調(diào)控措施,?；猱a(chǎn)能過剩,，不搞“一刀切”,。對于過剩產(chǎn)業(yè)的貸款需求，既不能不問情況一律關(guān)閉信貸閘門,，也要避免助推新的產(chǎn)能過剩。對于單位能耗高,、環(huán)境污染重、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能,，要堅(jiān)決淘汰,，并且嚴(yán)格遏制增量,；對于由于短期市場環(huán)境不好或結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩,，通過市場調(diào)節(jié)和適時調(diào)控,，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。[ 2015-03-09 15:55 ]
[李讜]
三,、營造公平競爭的市場環(huán)境?；猱a(chǎn)能過剩，要發(fā)揮市場機(jī)制作用,。取消各地各類差別政策，避免存在成本差異,。減少事前審批，加大事中事后的監(jiān)管問責(zé),，從源頭上減少審批出來的過剩產(chǎn)能。加大能耗,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，建立市場預(yù)警機(jī)制。[ 2015-03-09 15:56 ]
[李讜]
四,、推動產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組,。盡快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,，擴(kuò)大企業(yè)兼并重組所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的使用范圍，從簡限時辦理兼并重組涉及的變更手續(xù),。打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的各項(xiàng)壁壘,。[ 2015-03-09 15:56 ]
[李讜]
五、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是化解產(chǎn)能過剩的根本途徑,。發(fā)揮企業(yè)作為市場主體和技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，企業(yè)提出訂單式研發(fā)需求,，建立企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的良性合作機(jī)制。加大對高新技術(shù)的研發(fā)支持,，提前占領(lǐng)技術(shù)高地，增加市場話語權(quán),，培育一批技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力突出、具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè),。[ 2015-03-09 15:57 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請秦大河委員發(fā)言，李河君委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:58 ]
[中國科協(xié)副主席，國家減災(zāi)委專家委員會主任秦大河]
我的發(fā)言題目是《提高全民科學(xué)素質(zhì)筑牢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)》,。[ 2015-03-09 15:58 ]
[秦大河]
科學(xué)素質(zhì)是決定全民的思維方式和行為方式、實(shí)現(xiàn)美好生活的前提,，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),。在科技日新月異的今天,，科技已經(jīng)深刻地影響到社會的方方面面，公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要組成部分,，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的核心要素之一，成為影響到社會穩(wěn)定,、國計(jì)民生、生活品質(zhì)的直接因素,。[ 2015-03-09 15:58 ]
[秦大河]
近年來，在我國面臨PX大量進(jìn)口的前提下,，一些地方在PX項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于公眾堅(jiān)信“PX劇毒”和其他原因,，連續(xù)引起多起大規(guī)模群體事件,，陷入“一鬧就停”的尷尬局面,，給國家?guī)砭薮髶p失。核電站建設(shè),、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等,，都面臨類似的局面,。再比如，2011年日本發(fā)生9.0級地震引發(fā)核泄漏事故,，中國竟然掀起了一場令人咋舌的搶購食鹽風(fēng)波。[ 2015-03-09 15:59 ]
[秦大河]
這些現(xiàn)象背后,，反映出的實(shí)質(zhì)問題是我國公民科學(xué)素質(zhì)有待提高,。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)是指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識,，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想,，崇尚科學(xué)精神,，并具有一定的科學(xué)判斷和處理實(shí)際問題,、參與公共事務(wù)的能力。公民科學(xué)素質(zhì)是可以測量的,，國際上的通行做法是通過公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查獲得在“了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法,、理解科技對個人和社會的影響”三方面都達(dá)標(biāo)的公民的比例。2005年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有1.6%,，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同努力,，取得了不小的進(jìn)步,，2010年達(dá)到了3.27%,，預(yù)計(jì)2015年將超過5%的目標(biāo),。但是，這個水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平,。[ 2015-03-09 16:00 ]
[秦大河]
據(jù)最近我們的調(diào)研,，2006年以來全民科學(xué)素質(zhì)工作的確取得很大成績,，但由于這是一項(xiàng)軟工作,、長期的任務(wù),，還有不少部門和地方重視不夠,、投入不足,。據(jù)中國科普研究所預(yù)測,，到2020年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例應(yīng)超過10%,，需要全民科學(xué)素質(zhì)有一個跨越提升,，才能有效支撐創(chuàng)新型科技人力資源的產(chǎn)出,、全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn),?？梢姡岣呷窨茖W(xué)素質(zhì)非常重要,、非常緊迫、非常艱難,。[ 2015-03-09 16:01 ]
[秦大河]
對此，我們建議：一、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家有關(guān)規(guī)劃,。將我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過10%的指標(biāo)納入“十三五”國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，繼續(xù)頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》,，將全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的完成情況納入對有關(guān)部門和地方政府的業(yè)績考核中。[ 2015-03-09 16:02 ]
[秦大河]
二,、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家全民教育體系，推動重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升,。加大面向青少年的科普力度，加大義務(wù)教育階段科學(xué)教育的比重,，把科學(xué)素質(zhì)測試列入升學(xué)和選拔人才的考核內(nèi)容。將科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考錄和培訓(xùn)中,，并著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展思想和科學(xué)決策能力。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的科普方式,，加大資源傾斜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守人群及邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科普公平普惠,。[ 2015-03-09 16:03 ]
[秦大河]
三,、加大投入，完善機(jī)制,，增強(qiáng)科普的保障能力。繼續(xù)加大對科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入,。加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),，豐富科普內(nèi)容，創(chuàng)新表達(dá)形式,，通過多種網(wǎng)絡(luò)便捷傳播，滿足公眾的個性化需求,。特別是在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū),、社區(qū)等方面加大投入,，推動建立穩(wěn)定增長的科普財(cái)政投入機(jī)制,。在國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中增加科普任務(wù)，明確規(guī)定要有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于科普,。引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入科普事業(yè)，形成多元化的科普投入機(jī)制,。[ 2015-03-09 16:04 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請李河君委員發(fā)言，衛(wèi)小春委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:04 ]
[全國工商聯(lián)副主席，全聯(lián)新能源商會會長李河君]
我的發(fā)言題目是《搶占全球移動能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn) 培育我國經(jīng)濟(jì)新的增長極》,。[ 2015-03-09 16:04 ]
[李河君]
當(dāng)前,，我國面臨全球性經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境，面臨擴(kuò)大內(nèi)需,、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排,、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展難題,？需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，培育一批像高鐵,、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。移動能源就是這樣一個正在全球興起、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。[ 2015-03-09 16:05 ]
[李河君]
移動能源是一個新興產(chǎn)業(yè)。什么是移動能源,？大家知道，移動通信的出現(xiàn),，改變了人們的通信方式；移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),，改變了人們的生活方式。移動能源就像移動通信和移動互聯(lián)網(wǎng)一樣,，將會改變傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，由傳統(tǒng)的集中供電,，變成每一個個體都是發(fā)電主體，能源將無處不在,，這是一場能源利用的革命。[ 2015-03-09 16:06 ]
[李河君]
移動能源和傳統(tǒng)能源的關(guān)系,，就像移動電話和固定電話一樣,，就像移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣。它包括可移動,、可穿戴的太陽能發(fā)電,，也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電,。移動能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù)。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”,，就是讓人類像綠色植物一樣直接利用陽光，薄膜電池像紙一樣可彎曲、可折疊,、可攜帶。[ 2015-03-09 16:06 ]
[李河君]
太陽能無人機(jī),，可以不用一滴油，實(shí)現(xiàn)長時間連續(xù)飛行,；太陽能汽車，可以不用汽油,，在太陽下邊行駛邊充電，擺脫對充電樁的依賴,；手機(jī),、iPad,、背包、帳篷,、衣服、特種裝備等,，都可以利用太陽能隨時隨地發(fā)電。移動能源,、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由,。[ 2015-03-09 16:07 ]
[李河君]
移動能源是一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。移動能源具備高科技+能源的雙重屬性,，在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，涉及新能源,、新能源汽車、新材料,、高端裝備制造,、節(jié)能環(huán)保等五大領(lǐng)域,，直接帶動電子、玻璃,、鋼鐵等85個行業(yè)，改變了傳統(tǒng)能源的運(yùn)輸和發(fā),、輸、配,、送方式,，從而使人類工業(yè)化流程再造,。這是一場不亞于互聯(lián)網(wǎng)變革的人類能源利用的革命,。[ 2015-03-09 16:08 ]
[李河君]
移動能源的技術(shù)已經(jīng)成熟。現(xiàn)在,，薄膜發(fā)電的轉(zhuǎn)化效率已經(jīng)超過30%。簡單說,，就是100個單位的太陽能，可以有30個單位不經(jīng)過燃燒直接轉(zhuǎn)化為電能,，而傳統(tǒng)化石能源利用只有1—2個單位，還帶來大量排放和污染,。今后，隨著技術(shù)進(jìn)步,，成本不斷下降，移動能源將惠及千家萬戶,。據(jù)測算,，未來三年,，移動能源,、薄膜發(fā)電的直接市場規(guī)模超過8萬億元，是汽車產(chǎn)業(yè)的3—5倍,，將會形成我國經(jīng)濟(jì)新的增長極,。[ 2015-03-09 16:09 ]
[李河君]
移動能源是一個綠色產(chǎn)業(yè)。從通過燃燒取得能源,，變成非燃燒方式直接把太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽瑢?shí)現(xiàn)人類利用能源零排放,，倒逼我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是一場占據(jù)道德高地的商業(yè)模式的革命,。[ 2015-03-09 16:09 ]
[李河君]
習(xí)近平總書記在2014年國際工程科技大會上強(qiáng)調(diào)，“一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新,，可以催生一個產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界”,，“信息技術(shù)、生物技術(shù),、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”,。移動能源,、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè),，就是這樣一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新,。[ 2015-03-09 16:10 ]
[李河君]
我國企業(yè)通過實(shí)施“并購全球核心技術(shù)——消化吸收、整合創(chuàng)新——形成自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)”的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，擁有了全球最先進(jìn)的薄膜技術(shù),，同時正在推進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，把技術(shù)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢,。為此，建議國家從戰(zhàn)略高度重視和把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇,，鼓勵和扶持這一新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)，將其打造成像高鐵,、水電一樣的中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。[ 2015-03-09 16:11 ]
[李河君]
移動能源和薄膜發(fā)電徹底顛覆了人類傳統(tǒng)能源利用的方式,，它不是一種概念和未來的設(shè)想,，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇,，中國完全可以在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先一把，開創(chuàng)人類移動能源時代,。[ 2015-03-09 16:11 ]
[李河君]
從商20多年，總結(jié)了一句話,，那就是：我們往往高估了一到兩年的變化，而低估了五到十年的變化,；一到兩年的變化有時讓我們失望,，而五到十年的變化總是讓我們驚喜,。因此，我堅(jiān)信未來五到十年,，國家的發(fā)展,、祖國的強(qiáng)大，一定會超出我們的想象,，給我們驚喜！[ 2015-03-09 16:12 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請衛(wèi)小春委員發(fā)言,，何維委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:12 ]
[民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春]
我的發(fā)言題目是《做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章》,。[ 2015-03-09 16:13 ]
[衛(wèi)小春]
水是生命之源，發(fā)展之要,。長期以來,，民進(jìn)中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境,、水資源和水安全問題，我們認(rèn)為：水不僅關(guān)乎民生,，也事關(guān)發(fā)展；“水危機(jī)”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的危機(jī),！如果說霧霾是國家的“心肺之患”,，那缺水正成為中華民族的“心腹之患”！如果說霧霾讓今天變得昏暗,，缺水就是在一點(diǎn)一滴中扼殺明天！[ 2015-03-09 16:13 ]
[衛(wèi)小春]
水,，看似生生不息，實(shí)則極度緊缺,。雖然我國多年平均水資源總量居世界前列,，但人均僅為世界平均水平的1/4,、美國的1/5,，居世界121位,，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有400多個屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市,。京津冀人均水資源僅286m3，為全國人均的1/8,，世界人均的1/32，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn),。同時，日趨嚴(yán)重的水污染也大大降低了水體使用功能,，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。放眼全國,，工業(yè)缺水,、農(nóng)業(yè)缺水、城鎮(zhèn)缺水,，可以說“水危機(jī)”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國家可持續(xù)發(fā)展！[ 2015-03-09 16:15 ]
[衛(wèi)小春]
國家“十五”計(jì)劃綱要首次明確提出建設(shè)節(jié)水型社會,，十幾年過去了，缺水,、節(jié)水的概念還沒有深入人心,，全民節(jié)水意識依然淡薄,。有專家統(tǒng)計(jì)，一個關(guān)不緊的水龍頭一個月流掉1至6m3的水,，一個漏水的馬桶一個月流掉3至25m3的水，全國的洗衣機(jī)每年耗水量達(dá)30億m3。如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品,，每月就可望節(jié)水4.9億噸。如果把洗衣機(jī)全都換成節(jié)水洗衣機(jī),，一年大約能節(jié)出714個昆明湖或93個懷柔水庫,。[ 2015-03-09 16:16 ]
[衛(wèi)小春]
在國外,，有很好的節(jié)水范例。缺水國家以色列享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)使其成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國,；而富水國家,、擁有世界淡水儲量20%的加拿大，一方面以保護(hù)生態(tài)為由,，禁止大宗淡水出口,，另一方面又從節(jié)水入手,，努力保護(hù)本國淡水資源。他們堅(jiān)信,，有朝一日淡水會成為比石油更貴重的商品,。[ 2015-03-09 16:16 ]
[衛(wèi)小春]
而與我們同在亞洲的新加坡,，供水曾經(jīng)一度只能依靠馬來西亞，但是新加坡政府迅速把節(jié)水確定為國家戰(zhàn)略,，注重在全社會普及節(jié)水理念，讓“收集每一滴水,、節(jié)約每一滴水、每一滴水都可以重新使用”的理念深入人心,，通過中水回用獲得新生水、加大雨水收集,、海水淡化等措施,，靠自己解決了全國的缺水問題,。[ 2015-03-09 16:17 ]
[衛(wèi)小春]
2014年，習(xí)近平總書記提出十六字治水方針,，高瞻遠(yuǎn)矚地把節(jié)水優(yōu)先放在首位。節(jié)水,，看似技術(shù)問題，實(shí)際真正決定節(jié)水效果的,，是文化，是道德,，是社會風(fēng)氣,，是文明習(xí)慣，是國家軟實(shí)力,。要確保我國的水安全,，首先要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。[ 2015-03-09 16:18 ]
[衛(wèi)小春]
為此,，我們建議：第一,，要加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對于浪費(fèi)水資源的行為要違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán)。[ 2015-03-09 16:18 ]
[衛(wèi)小春]
第二,，工業(yè)要調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制要求水循環(huán)使用,；要研制更多更好的節(jié)水產(chǎn)品。[ 2015-03-09 16:18 ]
[衛(wèi)小春]
第三,，農(nóng)業(yè)要加快水權(quán)改革,，大力推廣節(jié)水技術(shù),，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼。[ 2015-03-09 16:19 ]
[衛(wèi)小春]
第四,，城鎮(zhèn)要深挖生活節(jié)水潛力：將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點(diǎn)，水表必須到戶、階梯水價必須到位,；鼓勵使用節(jié)水龍頭,、節(jié)水潔具和節(jié)水洗衣機(jī),。[ 2015-03-09 16:20 ]
[衛(wèi)小春]
第五,，深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,，全社會形成節(jié)水文化的氛圍，設(shè)立國家“節(jié)水日”,，讓節(jié)水優(yōu)先成為全民共識，讓每個人都記住：節(jié)約用水,、造福人類，利在當(dāng)代,、功在千秋！[ 2015-03-09 16:20 ]
[衛(wèi)小春]
當(dāng)今的世界是開放的世界,。我們也許可以從世界范圍內(nèi)吸納各種我們所需的重要資源：糧食、石油,、天然氣，甚至人力資源,。但我們總不能靠進(jìn)口水來維系13億人的生命！[ 2015-03-09 16:20 ]
[衛(wèi)小春]
如今,，人們能夠看見霧霾密布,，深知其危害，卻習(xí)慣了水龍頭一開，清水自然來,，對缺水現(xiàn)狀沒有察覺,。所以，缺水比霧霾更隱蔽,，也更可怕,！面對越來越嚴(yán)重的水危機(jī),，我們別無選擇。唯有多管齊下,，做好節(jié)水大文章。把生命源融入中國夢,，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先，引來源頭活水,。最后,，請記住這句話：“不要讓地球上的最后一滴水成為我們的眼淚”！[ 2015-03-09 16:21 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請何維委員發(fā)言,，徐曉蘭委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:21 ]
[農(nóng)工黨中央專職副主席何維]
我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革 創(chuàng)新驅(qū)動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。[ 2015-03-09 16:22 ]
[何維]
目前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正形成歷史性交匯,，為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提供難得機(jī)遇,。因此,，應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向,，破除體制障礙,，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié),、形成“兩張皮”的突出矛盾，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的源動力,。[ 2015-03-09 16:23 ]
[何維]
為此建議：一,、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展重點(diǎn),，《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略（2011）》和《全球趨勢2030》預(yù)測新型醫(yī)療技術(shù)將對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響,。衛(wèi)生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競技場，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點(diǎn),，是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線,。因此，選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點(diǎn)突破口,，戰(zhàn)略意義重大。[ 2015-03-09 16:23 ]
[何維]
我國醫(yī)改初獲成效,，生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小,，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升，生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升,，醫(yī)療服務(wù),、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大,。因此,，醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。[ 2015-03-09 16:23 ]
[何維]
二,、以衛(wèi)生科技體制改革為試點(diǎn),，探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),、運(yùn)行策略與實(shí)施路徑[ 2015-03-09 16:24 ]
[何維]
一是要高標(biāo)定位,。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心,。為此,，應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實(shí)現(xiàn)某些重點(diǎn)目標(biāo),，2050年基本實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),，以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計(jì),。[ 2015-03-09 16:25 ]
[何維]
二是采取沉心靜氣補(bǔ)原創(chuàng)短板、全要素推動轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項(xiàng)策略,?？茖W(xué)與技術(shù)要二元治理,，政府、市場,、社會要三輪發(fā)力,，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制，建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系,。[ 2015-03-09 16:25 ]
[何維]
三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點(diǎn)多扁平化,，遵循知識產(chǎn)生規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機(jī)構(gòu),、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用,。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向、激勵發(fā)明,，加強(qiáng)金融風(fēng)險投資支持,，完善市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段,。[ 2015-03-09 16:26 ]
[何維]
三,、積極推進(jìn)若干重點(diǎn)改革[ 2015-03-09 16:26 ]
[何維]
一是算總賬、提比例,。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,，組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財(cái)政資金,，其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%,，將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。[ 2015-03-09 16:26 ]
[何維]
二是通過稅收減免抵扣政策,，支持企業(yè),、公益性組織、個人創(chuàng)辦公益性科研機(jī)構(gòu)與科研基金,，開展原創(chuàng)科研,。[ 2015-03-09 16:27 ]
[何維]
三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng)，長期檢驗(yàn),，重點(diǎn)選拔,。國家自然基金委要擴(kuò)大面上自由探索項(xiàng)目比例，在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金,，面上項(xiàng)目育人才,，人才項(xiàng)目拔人才。[ 2015-03-09 16:27 ]
[何維]
四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項(xiàng),。[ 2015-03-09 16:27 ]
[何維]
五是形成國家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu),，配足資源，問責(zé)考核,。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度,，建立國家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地,，形成開放、流動,、競爭態(tài)勢,，承擔(dān)指令性國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)，予以基地與人才專項(xiàng)特殊支持,。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主,，并參與重點(diǎn)創(chuàng)新研究。[ 2015-03-09 16:28 ]
[何維]
六是營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境,，發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需,、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)?；鹨龑?dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄的快捷通道,。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍,，讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐，并為其參與國際市場競爭提供政策支持,，尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施走向世界,。[ 2015-03-09 16:29 ]
[何維]
我們堅(jiān)信，問題導(dǎo)向的深化改革一定會破除體制機(jī)制藩蘺,，目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會辦成利國利民的大事,。只要加快衛(wèi)生科技體制改革，就一定會開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面,，讓科技放飛中華民族智慧的健康夢想,！[ 2015-03-09 16:30 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請徐曉蘭委員發(fā)言，李彥宏委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:30 ]
[中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭]
我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)》,。[ 2015-03-09 16:31 ]
[徐曉蘭]
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓13億人的智慧在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌流,，是中共中央,、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策,。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,，通過全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機(jī)會,、有舞臺，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā),、釋放出來,，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)具有十分重要的意義。[ 2015-03-09 16:31 ]
[徐曉蘭]
2014年,，致公黨中央先后組織了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè),、科技型中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客空間等系列調(diào)研,。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換檔和結(jié)構(gòu)升級,，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件,、開源硬件、3D打印,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低,；網(wǎng)絡(luò)社交促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對接,；創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)的社會化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新局面,。目前，分布于各地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的企業(yè)孵化器有1600多家,，在孵企業(yè)8萬多家,，就業(yè)人數(shù)達(dá)175萬人，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ),。[ 2015-03-09 16:33 ]
[徐曉蘭]
結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，我們建議：一、要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo),，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。眾創(chuàng)空間是在研究車庫咖啡,、創(chuàng)客空間,、創(chuàng)新車間等基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求,，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等力量的支撐作用,，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性,。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校,、科研院所的有利條件,，鼓勵儀器設(shè)備資源共享，構(gòu)建低成本,、便利化,、全要素、開放式的服務(wù)模式,，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營機(jī)制,，形成“互幫互助”、“用戶互動”,、“金融支持”,、“社會參與”的開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。[ 2015-03-09 16:34 ]
[徐曉蘭]
二,、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革,，采取一站式窗口辦理,、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利,。要遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理,。有條件的地方可對新型孵化機(jī)構(gòu)的房租,、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼,。鼓勵高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。[ 2015-03-09 16:35 ]
[徐曉蘭]
三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航,。政府要多制定普惠或普適型的支持政策,，支持重點(diǎn)放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，如租金,、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等,，以及降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險方面,，如兜底社保、補(bǔ)貼的基本醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險等,。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作；完善專利審查快速通道,，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查,。采用財(cái)政后補(bǔ)貼、技術(shù)招標(biāo),、政府采購等多種方式,，引導(dǎo)創(chuàng)客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開展協(xié)同創(chuàng)新；要支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，利用市場對接配置資源,，形成全社會推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。[ 2015-03-09 16:36 ]
[徐曉蘭]
四,、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo),，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。正確引導(dǎo)股權(quán)“眾籌”等金融創(chuàng)新模式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。政府投資的創(chuàng)投基金,，應(yīng)通過參股細(xì)分市場的子基金分類支持，不直接操作,，更不以盈利為目的,，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮多層次資本市場作用,，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù),。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行,，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新服務(wù),。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的流動性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款,、財(cái)政貼息,，以及政策性銀行采取保本微利定價提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持。[ 2015-03-09 16:37 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請李彥宏委員發(fā)言，李成玉委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:38 ]
[全國工商聯(lián)副主席,百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏]
我的發(fā)言題目是《設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃 推動人工智能跨越發(fā)展》,。[ 2015-03-09 16:38 ]
[李彥宏]
2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，突出創(chuàng)新驅(qū)動,。我認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要抓住關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的通用基礎(chǔ)技術(shù)，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力,，利用技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革,。美國在這方面為我們提供了很好的借鑒。當(dāng)年美國就是通過推動被稱為人類20世紀(jì)三大科學(xué)壯舉的“曼哈頓計(jì)劃”,、“阿波羅計(jì)劃”和“人類基因組計(jì)劃”,，極大促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，同時拉動了他們高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，確立了美國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。[ 2015-03-09 16:39 ]
[李彥宏]
當(dāng)前，人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù),，能夠推動多個領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展,。比如，人工智能可以加速發(fā)現(xiàn)醫(yī)治疾病的新療法,，大幅降低新藥研發(fā)成本,，促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新；還可以帶動工業(yè)機(jī)器人,、無人駕駛汽車等新興產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展,，將成為新一輪工業(yè)革命的推動器，加速智能化制造的進(jìn)程,。此外,，人工智能的發(fā)展還將大幅提升國防信息化水平，加速無人作戰(zhàn)裝備的應(yīng)用,，為維護(hù)國家安全提供有力保障,。[ 2015-03-09 16:40 ]
[李彥宏]
可以說，人工智能技術(shù)將極大地提升和擴(kuò)展人類的能力邊界,，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、提升國家競爭優(yōu)勢，乃至推動人類社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。[ 2015-03-09 16:41 ]
[李彥宏]
西方發(fā)達(dá)國家已充分認(rèn)識到人工智能的戰(zhàn)略意義,，紛紛從國家層面加大投入。比如,，美國國防部高級研究計(jì)劃局自2010年起,，長期以資金支持,、技術(shù)競賽等方式，扶持人工智能在軍事,、情報分析,、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。[ 2015-03-09 16:41 ]
[李彥宏]
歐盟于2013年1月,，把“人腦項(xiàng)目”確定為未來新興技術(shù)的旗艦項(xiàng)目,，希望通過理解大腦的工作方式,，推動人腦計(jì)算機(jī)模擬等領(lǐng)域的發(fā)展,。該項(xiàng)目匯聚了來自24個國家的112家企業(yè)、研究所,、高校等機(jī)構(gòu),，總投資預(yù)計(jì)將達(dá)到11.9億歐元。[ 2015-03-09 16:41 ]
[李彥宏]
我國人工智能領(lǐng)域的研究積累和發(fā)達(dá)國家相比差距不大,，如果能在國家戰(zhàn)略層面制定針對人工智能的全面推進(jìn)計(jì)劃,，將是我們國家實(shí)現(xiàn)彎道超車，提升綜合國力和影響力的絕佳機(jī)會,。面對日趨激烈的國際競爭,，我國應(yīng)該把握好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動人工智能發(fā)展,，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn),，助力我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取形成全球競爭優(yōu)勢,。[ 2015-03-09 16:42 ]
[李彥宏]
為推進(jìn)我國人工智能跨越發(fā)展,，建議由國家相關(guān)部門投入專項(xiàng)資金，主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃,。具體如下： 一是瞄準(zhǔn)前沿技術(shù),，布局重點(diǎn)領(lǐng)域。例如,，智能人機(jī)交互領(lǐng)域的語義理解,、語音識別、圖像識別等技術(shù),，自動駕駛領(lǐng)域的復(fù)雜環(huán)境感知,、智能決策控制等技術(shù)；廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國家安全,、市場預(yù)測、公共健康等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測技術(shù),；以及智能醫(yī)療診斷,、智能無人飛機(jī)、軍事和民用機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)。[ 2015-03-09 16:43 ]
[李彥宏]
二是創(chuàng)新科研機(jī)制,，提升研發(fā)效率,。將國家傳統(tǒng)“相馬模式”的科研機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百愸R模式”的市場機(jī)制,，吸引相關(guān)各方的廣泛參與,。同時，盡快搭建全球最大規(guī)模的人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)平臺,，支撐各計(jì)劃參與方的數(shù)據(jù)調(diào)用,、模型調(diào)試和應(yīng)用開發(fā)，高效對接全社會的智力,、數(shù)據(jù),、技術(shù)和計(jì)算資源，依托統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)資源共享,，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新,。[ 2015-03-09 16:43 ]
[李彥宏]
三是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與共享方面,，充分引入市場機(jī)制，發(fā)揮人工智能的技術(shù)溢出效應(yīng),，促進(jìn)研究成果向相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化,，帶動傳統(tǒng)工業(yè)、服務(wù)業(yè),、軍事等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐,。[ 2015-03-09 16:44 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請李成玉委員發(fā)言，李稻葵委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:44 ]
[全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任李成玉]
我的發(fā)言題目是《加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌 切實(shí)推進(jìn)沿海灘涂的保護(hù)與開發(fā)》,。[ 2015-03-09 16:45 ]
[李成玉]
我國沿海灘涂約有3.8萬平方公里，沿海11個省,、區(qū),、市以14%的國土面積，養(yǎng)育了全國50%的人口,，創(chuàng)造了全國60%的GDP,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載地。近些年來,，隨著我國工業(yè)化,、城市化的快速發(fā)展,，沿海用地總量需求迅速增長，沿海灘涂承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯,。去年,，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專題調(diào)研組，就我國沿海灘涂的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了調(diào)研,。[ 2015-03-09 16:45 ]
[李成玉]
目前沿海灘涂存在一些突出問題,，主要表現(xiàn)在：一是圍填海規(guī)模增長過快。圍填海主要用于港口碼頭,、電廠和臨港工業(yè)園,。以環(huán)渤海地區(qū)為例，2000年至2010年,，圍填海面積共約1573平方公里,，占全國同期的52.6%,，渤海自然岸線減少了239公里,，占渤海自然岸線的26%。[ 2015-03-09 16:46 ]
[李成玉]
二是沿海灘涂利用率低,。各地立足自身資源競相開發(fā),，片面考慮短期效益，從渤海灣到北部灣,，大型石油化工,、港口碼頭項(xiàng)目爭相上馬，臨港工業(yè)園遍地開花,，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重,，產(chǎn)能過剩，布局分散,。[ 2015-03-09 16:46 ]
[李成玉]
三是沿海灘涂污染嚴(yán)重,。渤海灣、長江口,、杭州灣,、珠江口等部分近岸海域，均為劣于四類海水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,，大量污水排入海中,，污染有加重之勢。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占全球的60%,，沿海灘涂大多被養(yǎng)殖網(wǎng)箱和鹽場占據(jù),，水體富營養(yǎng)化不斷加劇。[ 2015-03-09 16:47 ]
[李成玉]
四是沿海灘涂濕地大量減少,。沿海灘涂濕地是重要的鳥類遷徙“中轉(zhuǎn)補(bǔ)給站”和越冬,、繁殖地,。由于大規(guī)模圍填海，目前我國沿海濕地面積約為5.8萬平方公里,，比10年前減少了約1.36萬平方公里,，約占1/4。[ 2015-03-09 16:48 ]
[李成玉]
五是生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重,。濕地的破壞導(dǎo)致生物棲息地喪失,，生物多樣性明顯減退，鳥類種群數(shù)量不斷下降,，野生漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,。渤海的對蝦資源已由上世紀(jì)70年代的年產(chǎn)30多萬噸，下降到目前的不足千噸,。[ 2015-03-09 16:48 ]
[李成玉]
產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動與土地資源短缺的制約,，成為圍填海的根本推手。填海造地已成為地方政府規(guī)避建設(shè)用地指標(biāo)約束的重要方式,。二是目前海洋功能區(qū)劃地方色彩太重,，地方政府偏重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益，缺乏陸海統(tǒng)籌,，缺乏全海岸線的統(tǒng)一規(guī)劃,。三是管理體制不順。陸海分割,，多頭共管,，部門之間缺乏有效協(xié)同配合。[ 2015-03-09 16:49 ]
[李成玉]
為此建議：一,、實(shí)施陸海統(tǒng)籌,，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局,，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海規(guī)劃管理。地方政府應(yīng)當(dāng)按照依法,、依規(guī),、生態(tài)、集約用海的目標(biāo),，從嚴(yán)控制圍填海用海項(xiàng)目,，合理確定用途和布局。[ 2015-03-09 16:50 ]
[李成玉]
二,、切實(shí)理順管理體制,，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，切實(shí)規(guī)范政府行為,，落實(shí)責(zé)任主體,，明確工作分工。建立跨部門,、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立配套完善的責(zé)任追究制度，推進(jìn)沿海灘涂管理法制化,、規(guī)范化建設(shè),。[ 2015-03-09 16:50 ]
[李成玉]
三、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),。將沿海重要濕地的生物多樣性保護(hù)工作列為重點(diǎn)，將沿海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系,，嚴(yán)控自然岸線保有率,，加大生態(tài)修復(fù)工作力度，實(shí)施濕地恢復(fù)工程,，推進(jìn)防護(hù)林建設(shè),。[ 2015-03-09 16:51 ]
[李成玉]
四、加強(qiáng)海域?yàn)┩课廴揪C合防治力度,。防止重化工過度向沿海聚集,，嚴(yán)格控制排污總量,，強(qiáng)化陸海污染源頭防治,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。深化工業(yè)污染源治理,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和重點(diǎn)海域污染治理等綜合措施,。加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，調(diào)整養(yǎng)殖布局,。建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)域間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。[ 2015-03-09 16:52 ]
[李成玉]
五、國家盡快制定沿海地區(qū)整體開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃,。目前的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃雖均屬國務(wù)院審批,，但地方色彩太重，各自為政,，產(chǎn)業(yè)雷同,，浪費(fèi)嚴(yán)重。國家要立足長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，吸納城鎮(zhèn)人口，依法保護(hù)環(huán)境,，使沿海地區(qū)在全國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到引領(lǐng)作用,，真正成為基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟(jì)帶。[ 2015-03-09 16:53 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請李稻葵委員發(fā)言,，錢克明委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:53 ]
[清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵]
我的發(fā)言題目是《堅(jiān)決打掉融資難、融資貴這個中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攔路虎》,。[ 2015-03-09 16:54 ]
[李稻葵]
融資難,、融資貴是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攔路虎。融資難,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道非常狹窄,，主要的融資渠道仍然是銀行和信托。中小微企業(yè)主們經(jīng)常感嘆：“借貸如討飯：討一元十元叫乞丐,，討一萬十萬叫借貸,。”在企業(yè)亟須再融資之時,，銀行承諾企業(yè)先還后貸,，企業(yè)好不容易東借西挪把資金還給銀行，銀行卻遲遲不放新貸款,，形成了對企業(yè)逼債式的周期性錢荒,。[ 2015-03-09 16:54 ]
[李稻葵]
融資貴。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資成本之高在全世界都是少見的,。當(dāng)前,，我國銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5％左右，大大高于美國等發(fā)達(dá)國家,，而實(shí)際利率一般都要在基準(zhǔn)利率之上大幅度上浮,。信托則需要高于10%的放款利率。[ 2015-03-09 16:55 ]
[李稻葵]
融資險,。由于銀行貸款難尋,，不少企業(yè)家被逼上了借高利貸的不歸路。許多變相的高利貸月利率達(dá)到了10%以上,，令人咋舌,。有人說：“熱血澎湃高利貸，錦上添花靠信貸,。有錢你是我的愛,，沒錢老子把你賣?！?那么,，中國經(jīng)濟(jì)為什么融資難、融資貴,？[ 2015-03-09 16:55 ]
[李稻葵]
首先,，必須明確的是,，這不是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)缺少儲蓄這個融資的源泉，相反,，中國經(jīng)濟(jì)國民儲蓄率列世界之首,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的好幾倍，而融資成本他們的卻遠(yuǎn)低于我們,。[ 2015-03-09 16:56 ]
[李稻葵]
同樣,，我們也必須明確，中國經(jīng)濟(jì)“不差錢”,，融資難,、融資貴不是中國經(jīng)濟(jì)貨幣存量不足。相反,，中國經(jīng)濟(jì)的貨幣存量與名義GDP之比近200%,，絕對值近20萬億美元，兩者基本都是世界之最,。因此,，簡單地放松貨幣政策，不解問題之本,。[ 2015-03-09 16:56 ]
[李稻葵]
融資難,、融資貴的根本原因是中國經(jīng)濟(jì)日益加劇的融資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配。[ 2015-03-09 16:56 ]
[李稻葵]
中國經(jīng)濟(jì)的融資結(jié)構(gòu)是以銀行貸款及信托等短期融資為主,。商業(yè)模式導(dǎo)致它們的融資只能是中短期的,。反觀我們的投資結(jié)構(gòu)，卻不斷長期化,。具體說來,，投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設(shè)這些相對比較短期的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施等周期非常長的投資項(xiàng)目,。毫無疑問，許多基礎(chǔ)設(shè)施投資是有巨大的社會效益甚至是商業(yè)回報的,，但是它們的回款周期往往長達(dá)20甚至30年,。[ 2015-03-09 16:57 ]
[李稻葵]
當(dāng)前，這些基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者是各級地方政府以及相關(guān)的投資平臺,，擁有政府擔(dān)保,，比較容易獲得銀行貸款。對于銀行而言,，這是一個非常穩(wěn)定的利潤來源,。但是這些項(xiàng)目會長期占有銀行信貸資源。銀行不斷地“貸新還舊”,，滾動式地為這些項(xiàng)目融資,，這就造成了一個直接后果,，那就是銀行剩下來可以給企業(yè)的貸款量非常有限，從而導(dǎo)致企業(yè)貸款,，尤其是中小企業(yè)貸款嚴(yán)重不足,，引發(fā)了上述的融資難、融資貴的問題,。[ 2015-03-09 16:58 ]
[李稻葵]
打一個通俗的比方,，我們的金融體系就好比一個副食品店，應(yīng)該是既賣醬油又賣鹽,。鹵茶葉蛋的打醬油,，腌咸菜的買鹽。而現(xiàn)在,，這個副食品店只賣醬油不賣鹽,。搞得腌咸菜的必須打醬油替代鹽，因此,，副食品店里鹵茶葉蛋的和腌咸菜的都排著長隊(duì)打醬油,，醬油的價格隨之節(jié)節(jié)高升。[ 2015-03-09 16:59 ]
[李稻葵]
說到此,，答案呼之欲出,。要從根子上解決中國經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴這一難題,，必須從金融體制改革上下狠功夫,。[ 2015-03-09 16:59 ]
[李稻葵]
第一，必須把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去,。必須建立專門的針對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的長期建設(shè)基金,，學(xué)習(xí)世界銀行等國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的融資辦法，由政府出種子資金,，再提供擔(dān)保,，然后面向資本市場發(fā)行可流轉(zhuǎn)的長期債券。如此,，不僅能減少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對銀行系統(tǒng)信貸資源的占用,，解決“打醬油排長隊(duì)”的問題，而且能夠使長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資獨(dú)立于各級政府,，由第三方客觀評估基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,，提高投資效率。[ 2015-03-09 17:00 ]
[李稻葵]
第二,，適當(dāng)擴(kuò)大地方債規(guī)模,，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財(cái)政對資本市場公開透明,，提高地方財(cái)政以及長期建設(shè)項(xiàng)目的投資效率,。[ 2015-03-09 17:00 ]
[李稻葵]
加快金融改革，打掉融資難,、融資貴這個攔路虎,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必將隨之加快。[ 2015-03-09 17:01 ]
[韓啟德]
現(xiàn)在請錢克明委員發(fā)言,。[ 2015-03-09 17:01 ]
[農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明]
我的發(fā)言題目是《轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》,。[ 2015-03-09 17:01 ]
[錢克明]
由于“政策好、人努力,、天幫忙”,，我國糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)十一年快速增長,，對社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到重要支撐作用,。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化,，今后我們不能再追求“十二連增”,，甚至“二十連增”了，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。[ 2015-03-09 17:02 ]
[錢克明]
一是資源環(huán)境透支嚴(yán)重,，發(fā)展方式須盡快轉(zhuǎn)變。我國年化肥使用量占世界的35%,，相當(dāng)于美國,、印度的總和；農(nóng)藥利用率僅35%,，比發(fā)達(dá)國家低10—20個百分點(diǎn),；地下水嚴(yán)重超采，部分地區(qū)地表水和耕作層土壤污染嚴(yán)重,?？傮w上看，我國農(nóng)業(yè)投入品邊際效益明顯下降,，環(huán)境容量逼近極限,，資源約束進(jìn)一步趨緊，原有發(fā)展模式已難以為繼,。[ 2015-03-09 17:02 ]
[錢克明]
二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)調(diào)整,。我國居民消費(fèi)已由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)升級階段,，在農(nóng)業(yè)上主要表現(xiàn)為對動物性產(chǎn)品消費(fèi)增加、對質(zhì)量安全要求提高、對田園風(fēng)光的向往及對農(nóng)耕文明的懷念,，這對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求,。[ 2015-03-09 17:03 ]
[錢克明]
三是受國際市場影響加深，支持調(diào)控政策要進(jìn)一步完善,。2014年我國進(jìn)口1億噸糧食,，據(jù)專家估計(jì)，其中僅一半是國內(nèi)供需缺口拉動的“必需進(jìn)口”,，另一半是內(nèi)外價差驅(qū)動的“非必需進(jìn)口”,，從而造成“邊進(jìn)口、邊積壓”,、“洋貨入市,、國貨入庫”的怪象，原有支持調(diào)控政策效果大打折扣,。[ 2015-03-09 17:03 ]
[錢克明]
四是增長動因改變,，轉(zhuǎn)型升級具備一定基礎(chǔ)。2014年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,，我國農(nóng)業(yè)增長已由主要靠增加勞動力和物質(zhì)投入等傳統(tǒng)要素驅(qū)動，轉(zhuǎn)向主要靠科技和資本等現(xiàn)代要素驅(qū)動,。此外,，近年來新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展、政策支持力度進(jìn)一步加強(qiáng),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。[ 2015-03-09 17:04 ]
[錢克明]
由此可見，我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型,，我們應(yīng)順勢而為,，主動調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、深化改革,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。[ 2015-03-09 17:04 ]
[錢克明]
為此建議： 一,、科學(xué)制定“十三五”目標(biāo),，確保糧食安全。預(yù)測2020年我國糧食總需求約7.2億噸,，最大產(chǎn)能約6.5億噸,。但為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、保生態(tài)留出空間,，“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平,，不足部分通過進(jìn)口補(bǔ)充，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右,。同時,，要做到“四保”：一要保三大谷物,。稻米和小麥自給率要保持在95%以上,，玉米自給率要保持在90%左右，確?！翱诩Z絕對安全,，谷物基本自給”。二要保生產(chǎn)能力,。嚴(yán)格保護(hù)耕地,，提升耕地質(zhì)量，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,，提高科技創(chuàng)新水平,。三要保產(chǎn)業(yè)安全。在消化目前庫存壓力的基礎(chǔ)上,，每年新增進(jìn)口糧食要控制在1100萬噸以內(nèi),，2020年進(jìn)口糧食總量應(yīng)控制在1.1億噸左右，防止進(jìn)口沖擊,。四要保進(jìn)口安全,。適當(dāng)分散進(jìn)口，加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,，增加“權(quán)益產(chǎn)能”,。[ 2015-03-09 17:06 ]
[錢克明]
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)效益,。一要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加動物性產(chǎn)品供應(yīng),，逐步實(shí)現(xiàn)糧草兼顧,、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展,。二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，推動產(chǎn)加銷銜接、一二三產(chǎn)融合,。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，推動區(qū)域布局再平衡，減少原料和產(chǎn)品的往返運(yùn)輸,，降低成本,，減少碳足跡,。[ 2015-03-09 17:06 ]
[錢克明]
三,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)化肥,、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長，提高水資源利用效率,。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是構(gòu)建新型經(jīng)營體系,，提高競爭力,。[ 2015-03-09 17:07 ]
[錢克明]
四、調(diào)整政策目標(biāo),，完善支持調(diào)控方式,。我國目前農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)是增加產(chǎn)出，政策導(dǎo)向是鼓勵農(nóng)民加大投入,。今后政策支持力度要進(jìn)一步加大,，支持方向要實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì),、安全,、生態(tài)、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)經(jīng)營方式向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、品牌化、組織化,、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,，培養(yǎng)農(nóng)民形成“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、經(jīng)營智慧型”生產(chǎn)經(jīng)營方式,。同時，要深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革,，完善市場調(diào)控體系,；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障。[ 2015-03-09 17:08 ]
[韓啟德]
今天下午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會,。[ 2015-03-09 17:08 ]