[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報(bào)道]
全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議將于3月10日上午9:00在人民大會(huì)堂召開。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場直播,，敬請(qǐng)期待！[ 2015-03-09 19:18 ]
[全國政協(xié)副主席何厚鏵]
各位委員,，我們現(xiàn)在開會(huì),。今天大會(huì)的執(zhí)行主席是董建華,、萬鋼,、何厚鏵,、盧展工、王家瑞、齊續(xù)春,、劉曉峰,。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、中央書記處書記劉奇葆,，以及中共中央,、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎,。[ 2015-03-10 09:00 ]
[何厚鏵]
今天上午繼續(xù)舉行大會(huì)發(fā)言,，共有16位委員發(fā)言。首先請(qǐng)劉星委員發(fā)言,，李東東委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:01 ]
[八一電影制片廠一級(jí)編劇 劉星]
我的發(fā)言題目是《作家有信仰作品有希望文化有力量》,。[ 2015-03-10 09:02 ]
[劉星]
“為什么我的眼里常含淚水,，因?yàn)槲覍?duì)這土地愛得深沉?！边@透著血肉的話語是著名作家艾青的名言,。何出此言，因?yàn)樗行叛??！皺M眉冷對(duì)千夫指，俯首甘為孺子牛,?！边@擲地有聲的話語帶著民族的血性。魯迅何得高山仰止,，因?yàn)樗行叛?。“?dāng)他回首往事的時(shí)候,，不因虛度年華而悔恨,，不因碌碌無為而懊悔?！边@是出自蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基之口的名句,，這鼓蕩了多少人心靈的警句，何以傳世,，因?yàn)樗行叛?。古往今來概莫能外，一切傳世之作,，一定閃耀著信仰的光芒,。人民有信仰，民族有希望，國家有力量,，我堅(jiān)信不移,。作家有信仰，作品有希望,，文化有力量,，還有很長的路要走。雞蛋有適當(dāng)溫度的時(shí)候可以孵出小雞,，石頭在任何溫度下什么時(shí)候也不會(huì)孵出小雞,。[ 2015-03-10 09:02 ]
[劉星]
培養(yǎng)作家、藝術(shù)家的信仰重要,創(chuàng)造適應(yīng)優(yōu)秀作品問世的良性外部條件更重要,。去年習(xí)主席主持召開的文藝座談會(huì),在作家,、藝術(shù)家中反響十分強(qiáng)烈,但是從“高原”到“高峰”的路徑只有熱情是不能達(dá)到習(xí)主席殷殷期許的。一次會(huì)議之后的感動(dòng)是重要的,，但是各級(jí)政府和各級(jí)文化官員的行動(dòng)有時(shí)比作家,、藝術(shù)家的感動(dòng)還重要。習(xí)主席說,，各級(jí)黨委要把文藝工作納入重要議事日程,。哪級(jí)黨委敢拍著胸脯說，我做到了?習(xí)主席說要選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些德才兼?zhèn)淠芡乃嚬ぷ髡叽虺梢黄母刹糠诺轿乃嚬ぷ鲘徫簧蟻?哪個(gè)部門在研究,，哪個(gè)部門在落實(shí),？“要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)……”我們的劇目審查部門有沒有想到需要進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法?“政治上充分信任,創(chuàng)作上熱情支持,營造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境?！蔽鍌€(gè)月過去了,，這個(gè)良好環(huán)境的出現(xiàn)，還在我們的期待之中,。[ 2015-03-10 09:04 ]
[劉星]
為此,，我提出如下建議：[ 2015-03-10 09:04 ]
[劉星]
一、對(duì)文化體制改革進(jìn)行再改革,。中共十七屆六中全會(huì)以后的文化體制改革,，進(jìn)行了幾年，應(yīng)當(dāng)說全面鋪開了,，很多省,、市的文藝院團(tuán)都進(jìn)行了改革，現(xiàn)在狀況如何,，藝術(shù)創(chuàng)作,、生產(chǎn)生活如何？我們可以組織政協(xié)委員進(jìn)行調(diào)研,，幫助有關(guān)部門拿出一個(gè)再改革或者叫深入改革的方案,，對(duì)了的堅(jiān)持,，錯(cuò)了的揚(yáng)棄。不能讓文化團(tuán)體無所適從,。要讓這支一直忠誠于黨,、服務(wù)于祖國的隊(duì)伍，能更好地享受改革開放的成果,。[ 2015-03-10 09:05 ]
[劉星]
二,、加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，悉心培養(yǎng)觀眾,，讓有信仰的作品走近觀眾,，走近讀者。我相信一句話,，真理可以影響人,，觀眾是可以培養(yǎng)的。北京人藝有觀眾,，是經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)幾代人努力培養(yǎng),，用《雷雨》《日出》等一部部戲培養(yǎng)起來的。現(xiàn)在國家大劇院也在走這條路,。電影也是如此。相當(dāng)一個(gè)時(shí)期,，有一種說法,，電影院是年輕人的樂園，現(xiàn)在進(jìn)電影院的已降到19歲到23歲,。去年底今年初,，這種傳說被幾部影片打破了?！吨侨⊥⑸健贰短旌印贰独菆D騰》叫好又叫座,，一家人看電影，中老年人走進(jìn)電影院的現(xiàn)象出現(xiàn)了,。這證明了一個(gè)問題,，看不看電影與年齡無關(guān)，還是電影本身的原因,。當(dāng)然引導(dǎo)很重要,。韓國的民族意識(shí)很強(qiáng)，在看電影方面也如此,。他們抵制外來的電影,，當(dāng)否不講，但是通過電影凝聚民族精神他們做到了,。去年12月有一部電影叫《鳴梁海戰(zhàn)》,，講的是當(dāng)年韓國用13只戰(zhàn)船戰(zhàn)勝日本200多艘戰(zhàn)船最后贏得勝利的故事。韓國5000萬人口，聽說有1500萬人看了這部電影,。這個(gè)數(shù)字給我們帶來思考與啟示,。他們寫電影的給予信仰，演電影的表現(xiàn)信仰,，看電影的追尋信仰……而我們的很多藝術(shù)門類都在追求娛樂,，大有“娛樂不死誓不休”的陣勢(shì)。要記住,，連鼓吹娛樂的西方也早已不這么做了,！請(qǐng)問美國的哪一部大片不帶著他們的信仰與價(jià)值。[ 2015-03-10 09:06 ]
[劉星]
宋人王令詩曰：三月殘花落更開,，小檐日日燕飛來,，子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回,。我信,，東風(fēng)會(huì)來，理由很簡單,。只要我們的作家和藝術(shù)家及各級(jí)政府,、各級(jí)文化官員有信仰，哪怕是信仰中國文化,，中國文藝的“高峰”一定會(huì)橫空出世,，東風(fēng)一定會(huì)浩蕩而來。[ 2015-03-10 09:07 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)李東東委員發(fā)言,，傅惠民委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 09:07 ]
[中國新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長，中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長 李東東]
我的發(fā)言題目是《加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展》,。[ 2015-03-10 09:08 ]
[李東東]
現(xiàn)代人很幸福,，坐在家中即可遠(yuǎn)行世界——幫我們插上飛翔翅膀的是媒體。在新的時(shí)代,，如何讓傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,，是一個(gè)讓我們飛得更高飛得更遠(yuǎn)飛得更長久的大挑戰(zhàn)。但這樣的征途并非一帆風(fēng)順,。[ 2015-03-10 09:08 ]
[李東東]
中共十八大以來,，中央高度重視媒體融合發(fā)展，出臺(tái)了重要指導(dǎo)意見,，既著眼于宣傳思想文化陣地的鞏固和政權(quán)安全,，又關(guān)系到主流媒體的生存發(fā)展與現(xiàn)代傳播體系的建立。新聞出版界委員在2014年進(jìn)行的媒體融合專題調(diào)研中了解到,，從中央到地方各類媒體融合的力度在加大,、速度在加快,、投入在加重，同時(shí)也存在一些亟待解決的問題,，為此,，提出一些對(duì)策建議。[ 2015-03-10 09:08 ]
[李東東]
一,、解決內(nèi)容資源版權(quán)保護(hù)問題,，立穩(wěn)融合發(fā)展根基。傳統(tǒng)媒體以成熟的采編隊(duì)伍和巨額成本,，采寫了及時(shí)有效的重大新聞和難以復(fù)制的深度報(bào)道,，大都被新媒體無授權(quán)無償使用；新媒體很多投入巨大的原創(chuàng)內(nèi)容,，也輕易被傳統(tǒng)媒體和其他新媒體無償轉(zhuǎn)載,。雙方都是侵權(quán)者，也都沒有得到法律保護(hù),，凸顯了現(xiàn)行法律的不足,。更多媒體因此失去“內(nèi)容為王”的追求。[ 2015-03-10 09:10 ]
[李東東]
解決這個(gè)問題可以采取三個(gè)舉措：一是強(qiáng)化對(duì)內(nèi)容資源有效保護(hù)的宣傳,。引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體樹立自我保護(hù)意識(shí),；引導(dǎo)新興媒體強(qiáng)化“先授權(quán)、后傳播”的自覺,，從源頭上減少侵權(quán)行為,。二是加強(qiáng)與完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的立法工作。在新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》中,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的明確界定并制定侵權(quán)賠付標(biāo)準(zhǔn)，改變現(xiàn)有侵權(quán)界定模糊和賠償標(biāo)準(zhǔn)過低的現(xiàn)狀,。三是加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,。出臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)形成報(bào)刊社與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作雙贏機(jī)制,；同時(shí)加大案件查辦力度,，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)載行為。[ 2015-03-10 09:10 ]
[李東東]
二,、改革滯后的體制機(jī)制,，增強(qiáng)融合發(fā)展動(dòng)力。體制機(jī)制改革滯后是傳統(tǒng)媒體在數(shù)字化發(fā)展中落后于新興媒體的關(guān)鍵,。不解決滯后問題,，融合就缺乏根本的推動(dòng)力。建議：[ 2015-03-10 09:11 ]
[李東東]
第一,，按照中央深化改革的決定,，加快公司制,、股份制改造，打造合格的市場主體,。對(duì)多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán),，要按照采編、經(jīng)營兩分開的設(shè)計(jì),，抓緊對(duì)經(jīng)營部分進(jìn)行企業(yè)化改造,。轉(zhuǎn)制后的傳統(tǒng)媒體，一是可以有效實(shí)現(xiàn)減負(fù),；二是更便于進(jìn)行資本運(yùn)作,，按市場規(guī)則引進(jìn)投資，收并購優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，上市融資,，做大做強(qiáng)。[ 2015-03-10 09:11 ]
[李東東]
第二,，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上,，探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，特別是對(duì)優(yōu)秀骨干人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度,。在用人機(jī)制方面給予傳統(tǒng)媒體政策支持,，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失且愈演愈烈趨勢(shì)。[ 2015-03-10 09:12 ]
[李東東]
第三,，積極鼓勵(lì)和扶持傳統(tǒng)媒體與新媒體開展良性合作,。既充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體強(qiáng)大的采編能力、敏銳的新聞嗅覺,、輿論導(dǎo)向可管可控等優(yōu)勢(shì),，又結(jié)合新媒體的廣泛用戶積累、技術(shù)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享、融合發(fā)展,。[ 2015-03-10 09:12 ]
[李東東]
三,、創(chuàng)新媒體管理思路和方式，提供融合發(fā)展保障,。傳統(tǒng)媒體管理方面的問題,，主要存在于傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體在報(bào)道權(quán)限上的不對(duì)等和考核機(jī)制過死兩方面。[ 2015-03-10 09:13 ]
[李東東]
第一,，報(bào)道口徑要求不一,。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道權(quán)限事實(shí)上的不對(duì)等，限制了傳統(tǒng)媒體的影響力,。管理部門應(yīng)松綁傳統(tǒng)媒體,，鼓勵(lì)其對(duì)重大事件早發(fā)聲,、發(fā)強(qiáng)聲，引導(dǎo)輿論,。[ 2015-03-10 09:13 ]
[李東東]
第二,，考核體制過死，不敢投入創(chuàng)新,。希望主管部門能對(duì)投入新媒體資金的效益合理放寬考核周期,，并給予一定的寬松政策，促使傳統(tǒng)媒體敢于和肯于將足夠的資金轉(zhuǎn)投到數(shù)字化項(xiàng)目上來,，反哺于主流輿論陣地,，做到導(dǎo)向和市場雙豐收。[ 2015-03-10 09:14 ]
[李東東]
四,、構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈,，彰顯融合發(fā)展活力。目前,，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體在搜索引擎,、即時(shí)通訊等流量入口漸成一家獨(dú)大的壟斷格局，極易導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體影響力,、話語權(quán)完全受控,，不利于構(gòu)建融合發(fā)展、健康競爭的新局面,。[ 2015-03-10 09:14 ]
[李東東]
傳統(tǒng)媒體應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā),，加強(qiáng)自身新媒體輿論陣地建設(shè)，結(jié)合云媒體等形式開拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局,，充分利用自身優(yōu)勢(shì),，與開放性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司加大在技術(shù)、大數(shù)據(jù),、渠道領(lǐng)域的深度合作,，打造出個(gè)性鮮明、人民群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面融合,構(gòu)建市場有序競爭并有利于媒體健康發(fā)展的良性生態(tài)圈。[ 2015-03-10 09:15 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)傅惠民委員發(fā)言,，吳江委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 09:15 ]
[民革中央副主席 傅惠民]
我的發(fā)言題目是《大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè) 不斷促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步》。[ 2015-03-10 09:16 ]
[傅惠民]
志愿服務(wù)是倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的有效形式,，是集聚和放大社會(huì)正能量的重要平臺(tái)，是社會(huì)管理創(chuàng)新,、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體,。它將為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。[ 2015-03-10 09:16 ]
[傅惠民]
我國志愿服務(wù)工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，取得了顯著成就,，特別是在大型賽事、應(yīng)急救援,、扶貧幫困,、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，處處可見志愿者的身影,。但是通過調(diào)研我們也了解到,，當(dāng)前志愿服務(wù)工作還存在以下問題：一是社會(huì)參與志愿服務(wù)的程度不高，我國只有不到10%的人口注冊(cè)參與志愿服務(wù),，與發(fā)達(dá)國家50%左右的人口注冊(cè)率相比,，存在較大差距，而且已注冊(cè)的志愿者經(jīng)常參與志愿服務(wù)活動(dòng)的比例也不高,。二是全國性立法缺失,，雖然部分省市制定出臺(tái)了指導(dǎo)志愿服務(wù)工作的地方性法規(guī)，但全國性的志愿服務(wù)法律法規(guī)持續(xù)多年“難產(chǎn)”,。三是管理體制不順,，對(duì)政府的角色和定位缺乏規(guī)范，有關(guān)主體的職責(zé)關(guān)系不夠明晰,。四是財(cái)政資金和社會(huì)捐助支持志愿服務(wù)的保障機(jī)制不夠健全,。五是對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制也亟待完善。為此,，我們建議：[ 2015-03-10 09:18 ]
[傅惠民]
一是盡快制定志愿服務(wù)法,。世界上許多國家通過志愿服務(wù)立法，有力地推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,。我國也有必要通過國家立法方式,，確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任分工,，整合社會(huì)力量,，提高志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,。通過志愿服務(wù)立法,，還可以在全社會(huì)特別是在廣大青少年中更好地普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),，形成志愿服務(wù)光榮的社會(huì)環(huán)境。[ 2015-03-10 09:19 ]
[傅惠民]
二是加大志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,。志愿者提供服務(wù)是無償或低償?shù)?，但志愿服?wù)工作本身卻需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持,。目前資金不足是制約志愿服務(wù)的主要問題。要多管齊下,，構(gòu)建財(cái)政經(jīng)費(fèi),、捐贈(zèng)資金共同組成的經(jīng)費(fèi)保障體系，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,。在制定《慈善事業(yè)法》和修訂相關(guān)稅法時(shí),，完善對(duì)志愿服務(wù)捐助資金的鼓勵(lì)措施，形成財(cái)政資金為主,、企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)資金為輔的支持網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。[ 2015-03-10 09:20 ]
[傅惠民]
三是充分發(fā)揮志愿服務(wù)在公民道德自我教育中的作用,。公民參與志愿服務(wù),在為社會(huì),、為他人做出奉獻(xiàn)的同時(shí),也是一個(gè)自我教育、自我升華的過程,。特別是通過鼓勵(lì)青少年積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),，可以增進(jìn)他們對(duì)國情民生的了解，激發(fā)對(duì)國家,、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和認(rèn)同感,，并在服務(wù)社會(huì)中體會(huì)到人生的價(jià)值，從小培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和助人為樂的優(yōu)秀品德,，牢固樹立積極向上的人生觀和核心價(jià)值觀,。[ 2015-03-10 09:21 ]
[傅惠民]
四是建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)離不開志愿者的熱情參與,，而要激發(fā)志愿者的熱情,，就必須建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。要將志愿服務(wù)情況納入國家誠信體系和個(gè)人信用評(píng)估體系,，健全注冊(cè)登記和項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò),，完善志愿服務(wù)的時(shí)間記錄和證明制度。并借鑒國外行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn),，在升學(xué),、就業(yè)、晉升,、貸款等方面,，將個(gè)人志愿服務(wù)情況作為重要參考，加大對(duì)志愿者的正向激勵(lì),，形成鼓勵(lì)志愿服務(wù)的良好環(huán)境。[ 2015-03-10 09:22 ]
[傅惠民]
五是建立志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度,。保險(xiǎn)制度能夠有效保障志愿者,、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象三方的利益,，解除志愿者的后顧之憂，別讓他們“流汗又流淚”,。積極探索建立全國性的志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度,，為志愿者提供基本保費(fèi)，使公共責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)得到全覆蓋,，為志愿服務(wù)工作開展和志愿者的人身安全提供必要保障,。[ 2015-03-10 09:23 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)吳江委員發(fā)言，馬德秀委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 09:23 ]
[中央文史館館員,，國家京劇院原院長 吳江]
我的發(fā)言題目是《欲攀文藝創(chuàng)作高峰首需治境擇將》。[ 2015-03-10 09:23 ]
[吳江]
習(xí)近平主席在北京文藝工作座談會(huì)上針對(duì)文藝創(chuàng)作有“高原”而缺“高峰”的現(xiàn)象明確指出：“要選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，把那些德才兼?zhèn)?、能同文藝工作者打成一片的干部放到文藝工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng),，政治上充分信任,，創(chuàng)作上熱情支持，營造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境,?！绷?xí)主席的講話給了我們大膽反思和直面問題的勇氣。我們認(rèn)為,，“治境”和“擇將”是解決“高原”與“高峰”問題,，發(fā)展繁榮文藝創(chuàng)作的關(guān)鍵。[ 2015-03-10 09:24 ]
[吳江]
文藝的高峰是由能夠深入生活,，潛心鉆研,，經(jīng)過艱苦努力的個(gè)性化專業(yè)人員長期勞動(dòng)贏得的。專業(yè)文藝又是國家和民族文明的重要標(biāo)志,。全國政協(xié)京昆室集中了一批戲劇界的專家,。他們認(rèn)為，一些年來最懼怕又最無奈的是兩項(xiàng)必須落實(shí)的硬性工作：一是要參加不間斷舉辦的各類新創(chuàng)劇目的評(píng)獎(jiǎng)和賽事,；二是要落實(shí)以票房上座率等經(jīng)濟(jì)效益為主的考核指標(biāo)和機(jī)構(gòu)調(diào)整,。[ 2015-03-10 09:25 ]
[吳江]
無論哪一級(jí)戲劇團(tuán)體，有沒有創(chuàng)作人才與創(chuàng)作能力,，只要有參加新劇目爭獎(jiǎng)參賽的項(xiàng)目,，就能得到資助與補(bǔ)貼；只要能在賽事中獲獎(jiǎng)就能受到表彰,。多年來雖然也曾創(chuàng)作出一些較好的作品,，可是沒有加工提高，沒有精益求精，沒有普及宣傳,，更沒有來得及推廣傳播,，就刀槍入庫，開始了下一個(gè)爭獎(jiǎng)參賽項(xiàng)目的緊張工作,。而爭獎(jiǎng)參賽的項(xiàng)目又多是匆匆上馬,，緊跟形勢(shì)的圖解概念的作品。少數(shù)有專業(yè)能力的編劇,、導(dǎo)演和名演員成為緊缺人才,，做了“飛行藝術(shù)家”到各地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”、“打造精品”,，哪里顧得深入生活,、學(xué)習(xí)充電、潛心創(chuàng)作,、細(xì)致打磨,，只能是戲不夠，燈光布景湊,，電視晚會(huì)成為基本模式,，乏味雷同的歌伴舞、舞伴歌,，大制作的魔幻舞臺(tái)取代了有特色的藝術(shù)表演,。這種狗熊掰棒子式的創(chuàng)作又焉能不是抄襲模仿、千篇一律,？[ 2015-03-10 09:26 ]
[吳江]
我國的演出市場尚未發(fā)育成熟,，尤其是在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還未脫貧的情況下，不加區(qū)分地推行進(jìn)入市場的企業(yè)化管理,，對(duì)許多戲劇團(tuán)體采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的改革方式,，打亂了藝術(shù)合作的常態(tài)性與穩(wěn)定性。為票房和上座率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)疲于奔命,，用數(shù)量取代質(zhì)量,，用粗放型的經(jīng)營去贏得所謂經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)了“市場的奴隸”,。更有甚者,，為了經(jīng)濟(jì)效益，用低俗冒充民俗,，用庸俗偷換幽默,，用色情取代優(yōu)美，用惡搞取媚觀眾,。使凈化靈魂,、陶情益智的舞臺(tái)散發(fā)出毫無文化品位和文化尊嚴(yán)的銅臭氣,。為一些善于資本運(yùn)作的境內(nèi)外暗渡陳倉者實(shí)現(xiàn)中國文化轉(zhuǎn)基因打開了方便之門。由此可見,，“治境”不僅是解決“高峰”問題,，而且是保障文化安全的當(dāng)務(wù)之急。[ 2015-03-10 09:28 ]
[吳江]
雖然缺“高峰”的原因是復(fù)雜的,，但是最重要的是文化單位常常被作為安置干部的地方。一些被安排來的干部不懂文藝的特點(diǎn)和規(guī)律,，不學(xué)習(xí),、也不喜歡文藝工作。他們用習(xí)慣的機(jī)關(guān)行政管理的方法抓項(xiàng)目,，搞活動(dòng),。用企業(yè)管理的思維管理各種文藝創(chuàng)作。他們關(guān)注的是盡快積累政績,，提升轉(zhuǎn)崗,。由這樣的干部管理文藝單位，莫說“高峰”,，只怕日后“高原”都會(huì)變?yōu)榕璧?。因此，我們提出以下建議：[ 2015-03-10 09:28 ]
[吳江]
一,、希望中央有關(guān)部門和全國政協(xié)組成考察組進(jìn)行深入調(diào)研,。對(duì)不同種類和層級(jí)的專業(yè)文藝團(tuán)體進(jìn)行分類。調(diào)整影響專業(yè)文藝健康發(fā)展的管理政策,。[ 2015-03-10 09:29 ]
[吳江]
二,、文化主管部門下放不該管的審批權(quán)力。重點(diǎn)抓導(dǎo)向,、抓政策,、抓服務(wù)、抓協(xié)調(diào),、抓監(jiān)督,。[ 2015-03-10 09:29 ]
[吳江]
三、選好配強(qiáng)專業(yè)文藝單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,，選拔有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，德才兼?zhèn)涞膹臉I(yè)人員作為后備干部培養(yǎng)。[ 2015-03-10 09:29 ]
[吳江]
四,、通過媒體廣泛宣傳專業(yè)文藝在社會(huì)主義文化建設(shè)中不可替代的作用和在公共文化服務(wù)體系中重要的引領(lǐng)作用,。形成尊重文化、尊重人才,、尊重優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)氣,。[ 2015-03-10 09:30 ]
[吳江]
落實(shí)習(xí)近平主席講話精神,，不能只停留在文件傳達(dá)和討論上。只有做到普及和提高的結(jié)合,，群眾文化和專業(yè)文化的結(jié)合,，滿足需求和引領(lǐng)時(shí)尚結(jié)合，繼承傳統(tǒng)文化和培育健康文化趣味結(jié)合,，多民族特色文化和大一統(tǒng)主流文化的結(jié)合,，示范性精品研發(fā)和廣泛傳播、重點(diǎn)推廣結(jié)合,，社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的“中國夢(mèng)”才能實(shí)現(xiàn),。[ 2015-03-10 09:30 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)馬德秀委員發(fā)言，杜鷹委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 09:31 ]
[全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任 馬德秀]
我的發(fā)言題目是《讓老少邊窮島地區(qū) 鄉(xiāng)村教師下得去,、留得住、教得好》,。[ 2015-03-10 09:31 ]
[馬德秀]
春節(jié)前,，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和民進(jìn)中央分別組織部分委員和專家,赴老少邊窮島地區(qū)考察了多所鄉(xiāng)村學(xué)校，與鄉(xiāng)村教師進(jìn)行座談,，傾聽他們的呼聲,。我們?yōu)閺V大鄉(xiāng)村教師不計(jì)名利的付出和默默無聞的奉獻(xiàn)感動(dòng)落淚，更為廣大鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)條件的簡陋和接受教育的落后狀況焦急憂慮,。[ 2015-03-10 09:31 ]
[馬德秀]
當(dāng)前,，我國有鄉(xiāng)村中小學(xué)生4000多萬，背后是280多萬鄉(xiāng)村中小學(xué)教師,，他們堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)中心校和村小,、教學(xué)點(diǎn)，編織著鄉(xiāng)村孩子的多彩夢(mèng)想,。但是,，這個(gè)本應(yīng)是最偉大、最美麗的職業(yè)群體,，卻沒有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和重視,。長期以來，鄉(xiāng)村教師收入少,、地位低,、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師留不住等問題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展,，加劇了鄉(xiāng)村的衰落和“空心化”,。[ 2015-03-10 09:32 ]
[馬德秀]
一是工資收入低，待遇保障差,。鄉(xiāng)村教師工資水平與城鎮(zhèn)教師相比有較大差距,，總體上鄉(xiāng)村教師平均收入只及當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員收入的一半,。住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納問題不同程度存在,，安置房,、周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)難以滿足需求，鄉(xiāng)村教師住房困難成為普遍問題,。[ 2015-03-10 09:33 ]
[馬德秀]
一位年輕女教師反映,，她們?nèi)藬D在一間借助樓梯改造的宿舍內(nèi)，進(jìn)出連腰都不敢挺直,。[ 2015-03-10 09:34 ]
[馬德秀]
二是工作負(fù)荷重,，壓力大。鄉(xiāng)村教師“結(jié)構(gòu)性短缺”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，教學(xué)點(diǎn)老師通常要負(fù)責(zé)四五門甚至更多學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，任務(wù)重的每周達(dá)30多個(gè)課時(shí),。同時(shí),，鄉(xiāng)村貧困兒童多、留守兒童多,，進(jìn)一步加重了教師負(fù)擔(dān),。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師,，開飯是廚師,，課外是心理輔導(dǎo)員，晚上是寢室管理員,，天天疲于奔命,，身心壓力巨大。[ 2015-03-10 09:34 ]
[馬德秀]
三是教學(xué)觀念和手段落后,，整體素質(zhì)偏低,。鄉(xiāng)村教師普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低,，教育觀念滯后,、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，特別是信息化教學(xué)能力低,。雪上加霜的是,，巨大的城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師紛紛流向城鎮(zhèn)、流向重點(diǎn)學(xué)校,。教師退出機(jī)制不健全,，新鮮血液補(bǔ)充困難。鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)急劇下滑,，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量堪憂,。[ 2015-03-10 09:35 ]
[馬德秀]
到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，讓鄉(xiāng)村孩子在同一片藍(lán)天下與城市孩子一樣能接受公平的,、有質(zhì)量的教育。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,，必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個(gè)根本,。建議各級(jí)政府切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手,，采取有效的措施,，盡快形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住,、教得好”的良好局面,。[ 2015-03-10 09:36 ]
[馬德秀]
一、讓優(yōu)秀人才“下得去”,。制定符合鄉(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，尤其是大幅增加鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師編制，完善補(bǔ)償安置機(jī)制,。改革免費(fèi)師范生政策,，在地方師范院校建立鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)基地，實(shí)施鄉(xiāng)村教師免費(fèi)教育政策,，專門培養(yǎng)具有本地戶籍的本土化鄉(xiāng)村教師,。[ 2015-03-10 09:36 ]
[馬德秀]
二、引骨干教師“留得住”,。以待遇留人,，在大幅提高收入的同時(shí)，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂,，全面落實(shí)醫(yī)保社保,，擴(kuò)大周轉(zhuǎn)房建設(shè)覆蓋范圍；以感情留人,，設(shè)立鄉(xiāng)村教師特別獎(jiǎng)項(xiàng)和專項(xiàng)基金,，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的骨干教師予以褒獎(jiǎng)；以事業(yè)留人,，專門制定鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審辦法,，提高鄉(xiāng)村教師高級(jí)職稱指標(biāo)分配比例，讓鄉(xiāng)村教師真正看到希望,，感到有奔頭,。[ 2015-03-10 09:37 ]
[馬德秀]
三、助全體教師“教得好”,。建立以政府為主導(dǎo)的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,，鼓勵(lì)校際合作,，推廣并完善“強(qiáng)弱捆綁”、“教育發(fā)展協(xié)作區(qū)”等模式,，加大城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職,、輪崗力度，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批教學(xué)能手,、帶出一支骨干隊(duì)伍,。將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村教師信息能力提升行動(dòng)計(jì)劃”,，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)村教師進(jìn)行教育信息化培訓(xùn),，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)開展教學(xué)。[ 2015-03-10 09:38 ]
[馬德秀]
鄉(xiāng)村教師強(qiáng),，則鄉(xiāng)村教育強(qiáng),。只有形成上下左右協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，從根本上解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在的種種問題,，鄉(xiāng)村教育才能迎來陽光明媚的春天,！鄉(xiāng)村社會(huì)才能擁有更美好的明天！[ 2015-03-10 09:39 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)杜鷹委員發(fā)言,，李世明委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:39 ]
[全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任 杜鷹]
我的發(fā)言題目是《民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題及對(duì)策》,。[ 2015-03-10 09:39 ]
[杜鷹]
民族地區(qū)的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益,，而且關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家統(tǒng)一,。由于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,，就業(yè)面臨困難比其他地區(qū)更多。建議：[ 2015-03-10 09:40 ]
[杜鷹]
一,、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加更多就業(yè)崗位。民族地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年以兩位數(shù)增長,，但總量小,、差距大。2013年民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值是全國平均水平的78%,。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,，集中了一半以上的勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)以資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主,，結(jié)構(gòu)偏重,，以近1/2的產(chǎn)值僅吸納了1/6的勞動(dòng)力。建議支持民族地區(qū)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的清潔能源,、資源開發(fā),、生態(tài)旅游,、民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)能源資源開發(fā)項(xiàng)目,，優(yōu)先在有條件的民族地區(qū)布局建設(shè),。設(shè)立民族地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的投資項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè),。國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金,，應(yīng)向民族地區(qū)傾斜。[ 2015-03-10 09:40 ]
[杜鷹]
二,、促進(jìn)東西合作,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。隨著全國產(chǎn)業(yè)布局和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化,，西部外出務(wù)工人員增速有所放緩,，東部一些地方出現(xiàn)民工荒。西部民族地區(qū)應(yīng)著眼長遠(yuǎn),，把與東部合作作為根本大計(jì),，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來和富余勞動(dòng)力走出去的互動(dòng)局面。支持民族地區(qū)有序承接?xùn)|中部勞動(dòng)密集型,、資源加工型,、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，將東部人才,、技術(shù),、管理優(yōu)勢(shì)引進(jìn)來。進(jìn)一步疏通外出務(wù)工渠道,，通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者技能,，改變單純拼體力的狀況，借助東部條件培育民族地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)大軍,。[ 2015-03-10 09:41 ]
[杜鷹]
三,、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，吸納當(dāng)?shù)靥貏e是少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè),。民族地區(qū)“就業(yè)難”與“招工難”并存,。一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多,，城鎮(zhèn)就業(yè)亦不充分,；另一方面，受語言,、文化素質(zhì),、風(fēng)俗習(xí)慣、就業(yè)觀念影響，企業(yè)普遍反映“招工難”,。比如,，許多少數(shù)民族勞動(dòng)者勞動(dòng)技能偏低、語言交流存在障礙,、企業(yè)員工流動(dòng)性大,、用工管理成本高，影響了企業(yè)招工用工積極性,。建議在民族地區(qū)投資的中央企業(yè),、對(duì)口援建項(xiàng)目和政府投資類項(xiàng)目，應(yīng)更多地吸納當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工,。民營企業(yè)也要有足夠的耐心,，認(rèn)識(shí)到吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)，最終對(duì)社會(huì),、對(duì)企業(yè)都是有利的,。對(duì)在民族地區(qū)注冊(cè)的各類企業(yè)招用當(dāng)?shù)貑T工且符合條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,，并在稅收減免,、小額擔(dān)保貸款等方面給予政策優(yōu)惠。[ 2015-03-10 09:42 ]
[杜鷹]
四,、堅(jiān)持以人為本,，把促進(jìn)就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)。民族地區(qū)普遍缺少大中城市的輻射和拉動(dòng),，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約,。2013年民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率為44.3%，比全國水平低近10個(gè)百分點(diǎn),。一些農(nóng)區(qū)、牧區(qū)群眾因保護(hù)生態(tài)之需被遷入城鎮(zhèn),，遠(yuǎn)離了原來的農(nóng)牧生活,，又缺少城鎮(zhèn)就業(yè)的一技之長，靠政府補(bǔ)償金過日子,，長此下去,，可能造成過去分散的就業(yè)問題、貧困問題和民族問題向城鎮(zhèn)集中,。建議總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn),，支持就業(yè)吸納力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向民族地區(qū)城鎮(zhèn)聚集，探索建立由政府,、企業(yè),、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，保障進(jìn)城農(nóng)牧民的基本權(quán)利,，并在落戶后一段時(shí)間內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)及享受惠農(nóng)惠牧政策,。[ 2015-03-10 09:43 ]
[杜鷹]
五,、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)就業(yè)素質(zhì),。民族地區(qū)也存在“重普教,、輕職教”“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象,，一些大學(xué)課程設(shè)置“重文輕理輕工”,，學(xué)生畢業(yè)后專業(yè)能力與市場需求脫節(jié)。還有不少少數(shù)民族群眾聽不懂或不會(huì)講國家通用語言,。建議以就業(yè)為導(dǎo)向,，把中等職業(yè)教育作為高中階段教育發(fā)展的重點(diǎn)，將地方高校更多轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學(xué),。擴(kuò)大民族地區(qū)中職教育招收學(xué)生規(guī)模,，實(shí)行免費(fèi)教育。建立職教專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和助學(xué)貸款機(jī)制,，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)家庭困難學(xué)生予以助學(xué)貸款。在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，注意培養(yǎng)更多“雙師型”教師,，提高教學(xué)質(zhì)量。加大“訂單”和“定崗”培訓(xùn)力度,，建立跨區(qū)就學(xué),、就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國家通用語言教育,。[ 2015-03-10 09:45 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)李世明委員發(fā)言,，卞晉平委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:45 ]
[全國總工會(huì)副主席,、書記處書記,、黨組成員 李世明]
我的發(fā)言題目是《關(guān)注生命安全筑牢安全紅線》。[ 2015-03-10 09:45 ]
[李世明]
2014年,，全國重特大事故起數(shù)等六大指標(biāo)都同比下降,，但各類事故29.8萬起，死亡6.6萬人,，仍觸目驚心,。習(xí)近平總書記多次指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),，這必須作為一條不可逾越的紅線,。安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心、領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心,、公眾最憂心的社會(huì)焦點(diǎn)問題,。[ 2015-03-10 09:45 ]
[李世明]
一、失守安全紅線的三大原因[ 2015-03-10 09:46 ]
[李世明]
1.安全培訓(xùn)未能全覆蓋,。社會(huì)事物巨量增長,，安全風(fēng)險(xiǎn)必然形影相隨。2014年,，我國每天約有107萬人在飛機(jī)上,，635萬人在火車上，700多萬人在水路上,，5260萬人在公路上,，但出行培訓(xùn)卻幾近空白。盡管我國已有許許多多的制度和措施,，但單位知道不等于社會(huì)知道,，專家明白不等于群眾明白，內(nèi)行害怕不等于外行也害怕,，政府擔(dān)心不等于公眾都擔(dān)心,。那些不知道、不明白,、不害怕,、不擔(dān)心的人，最容易扣動(dòng)事故扳機(jī)或受到事故傷害,。如何做到有百密而無一疏,，已成安全工作的極大難題。[ 2015-03-10 09:46 ]
[李世明]
2.安全生產(chǎn)未能全達(dá)標(biāo),。馬克思認(rèn)為,，生產(chǎn)決定生活。生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果不能提供安全可靠的工程,、產(chǎn)品和服務(wù),，公共領(lǐng)域諸如汽車失靈,、電梯失控,、橋梁垮塌等事故就難以避免。特別是有的企業(yè)違法經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn),，那些偷工減料、以次充好生產(chǎn)出來的不合格產(chǎn)品,、不合規(guī)工程,、不合法項(xiàng)目，釀成事故就只是個(gè)時(shí)間問題。[ 2015-03-10 09:47 ]
[李世明]
3．安全制度未能全落實(shí),。安全制度都是用血的教訓(xùn)寫成的,，但并未受到所有人的足夠重視。諸如交通領(lǐng)域的無照駕駛,、疲勞駕駛,、飆車、超載,、逆行,、酒駕、闖燈等造成的事故就屢禁不止,，但最大的悲劇是血的教訓(xùn)還會(huì)有人要用鮮血去反復(fù)驗(yàn)證,。這些現(xiàn)象背后，是安全意識(shí)淡薄,、安全責(zé)任不落實(shí),、管理監(jiān)督不嚴(yán)格、“打非治違”不得力,、安全培訓(xùn)不到位等突出問題,。正視和解決這些問題，是確保安全形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急,。[ 2015-03-10 09:48 ]
[李世明]
二,、筑牢安全紅線的四點(diǎn)建議[ 2015-03-10 09:48 ]
[李世明]
1.在國家層面，將安全工作提升為國家戰(zhàn)略,。安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在,，安全工作必然是各級(jí)政府最緊迫、最操心,、最棘手的工作,。建議在“四個(gè)全面”的建設(shè)中將其提升為國家戰(zhàn)略，成立國家統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理部門,，或強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職能,，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的安全工作通盤考慮，全面布局,，重點(diǎn)推進(jìn),。[ 2015-03-10 09:49 ]
[李世明]
2.在企業(yè)層面，強(qiáng)化安全立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,。國家《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》已經(jīng)頒發(fā)，要加快實(shí)施體系,、監(jiān)督體系,、保障體系的配套建設(shè)和依法監(jiān)督,。工會(huì)要在政府的主導(dǎo)性、企業(yè)的主體性中,，主動(dòng)發(fā)揮作用,，依法監(jiān)督安全生產(chǎn)和隱患排查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)政策,，諸如簽訂勞動(dòng)合同,，足額征繳工傷保險(xiǎn)，標(biāo)配勞動(dòng)保護(hù)用品,，嚴(yán)禁違法用工和違規(guī)加班加點(diǎn)（特別是疲勞駕駛）,，定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，開展安全培訓(xùn),等等,，確保企業(yè)的本質(zhì)安全,。[ 2015-03-10 09:49 ]
[李世明]
3.在社會(huì)層面，開展全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng),。我國有愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),、全民健身運(yùn)動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)有全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng),，并從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，常態(tài)化地培育和提高國民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力。全社會(huì)要在開展文化引領(lǐng)安全,、規(guī)則守護(hù)安全,、親情呼喚安全、細(xì)節(jié)決定安全,、創(chuàng)新提升安全等一系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的“安康杯”競賽，并向中小企業(yè)和有工會(huì)組織的工業(yè)園區(qū),、社區(qū),、村鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展，務(wù)求安全工作廣為普及,、深入人心,、警鐘長鳴。[ 2015-03-10 09:50 ]
[李世明]
4.在個(gè)人層面,，大力提倡主人翁精神,。主人翁精神是強(qiáng)企之本，更是強(qiáng)國之本,。主人翁精神的實(shí)質(zhì)是責(zé)任意識(shí),，干主人活、負(fù)主人責(zé),，包括對(duì)工作,、對(duì)技術(shù)、對(duì)產(chǎn)品,、對(duì)用戶負(fù)責(zé),，也包括對(duì)自己和他人的生命負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明,，責(zé)任心里出財(cái)富,，責(zé)任心里也出安全。許多事故如果發(fā)現(xiàn)及時(shí),、判斷準(zhǔn)確,、處置得當(dāng)，就都能有效避免,，或降損到最低限度,。當(dāng)然，社會(huì)和企業(yè)也要視員工為主人,，善待員工才能換來員工愛廠如家,、以廠為家的自覺性和責(zé)任感。人人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),，企業(yè)就能越辦越好,；人人對(duì)生命負(fù)責(zé)，安全工作就一定能越做越好,。[ 2015-03-10 09:51 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)卞晉平委員發(fā)言,，賀軍科委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:51 ]
[全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任 卞晉平]
我的發(fā)言題目是《保護(hù)傳統(tǒng)村落留住歷史記憶》,。[ 2015-03-10 09:52 ]
[卞晉平]
近些年來,，我國開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和速度超過以往任何時(shí)期，作為中華民族傳統(tǒng)文化重要載體的古村落保護(hù)也處于關(guān)鍵階段,。我們這個(gè)民族有保護(hù)傳統(tǒng)文化的豐富經(jīng)驗(yàn),，也有對(duì)文化遺存大規(guī)模破壞的沉痛教訓(xùn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意,。當(dāng)前在傳統(tǒng)村落保護(hù)方面,，依然存在諸多讓人憂慮的情況。[ 2015-03-10 09:52 ]
[卞晉平]
首先,，一些地方人為損毀傳統(tǒng)村落的態(tài)勢(shì)尚未得到遏制,。比如，去年初,，江南某市為搞開發(fā)區(qū)就突擊拆毀了一處具有800多年歷史,、1000多戶人家的古村落。面對(duì)遍地散落的牌樓部件,、碑座條石和船塢殘跡,，我們都為之心痛,。再如，北方某縣一個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位,、擁有明清時(shí)期院落古宅六七十處的古村落,，數(shù)年前被以開采煤礦為由強(qiáng)制拆除。以上南北兩地強(qiáng)拆古村落事件,，看似互不相干,，卻有一個(gè)共同現(xiàn)象，就是當(dāng)?shù)卮迕穸荚粲踝璨?，而他們的聲音最終未受重視,。[ 2015-03-10 09:53 ]
[卞晉平]
其次，我們擔(dān)憂,，國家關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)村落的精神能否確保落實(shí),。去年4月,國家四部委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，是非常適時(shí)和重要的,。但現(xiàn)在很多事情不是沒有好的制度與政策,，而是相關(guān)機(jī)構(gòu)的不作為，致使不少好的制度和政策形同虛設(shè),。比如,，不久前,面對(duì)某環(huán)保局對(duì)企業(yè)違規(guī)污染行為的不作為，當(dāng)?shù)貦z察院無奈之下只得將其告上法庭,；再比如,，某省境內(nèi)曾存在多個(gè)病死豬屠宰場,有的經(jīng)營竟然長達(dá)10年之久。周邊居民屢屢舉報(bào)但均無效果,。報(bào)道還說,，“有數(shù)量驚人的病死豬肉流入市場”,而“市場管理方也視而不見”。對(duì)于這種有關(guān)部門不作為現(xiàn)象,，有網(wǎng)民稱“監(jiān)督已乘黃鶴去,，此地空余監(jiān)督樓”。我們真誠希望,，這種現(xiàn)象在保護(hù)傳統(tǒng)村落問題上不會(huì)重現(xiàn),。為此，我們建議：[ 2015-03-10 09:54 ]
[卞晉平]
一,、把保護(hù)傳統(tǒng)村落與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌整合,、一體規(guī)劃。我們要在較短時(shí)間內(nèi)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì),，大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，這種前所未有的快速發(fā)展大背景下的新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、傳統(tǒng)村落保護(hù),，相互之間有密切的內(nèi)在的聯(lián)系,。應(yīng)將其看作我國生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中一種重新布局的歷史機(jī)遇，按客觀規(guī)律要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布局,，減免因單項(xiàng)獨(dú)進(jìn)、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)帶來的弊端,。[ 2015-03-10 09:55 ]
[卞晉平]
二、保護(hù)傳統(tǒng)村落不僅僅是幾個(gè)部門的事,，而應(yīng)成為各級(jí)政府一種執(zhí)政理念,。在做好納入國家名錄的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的同時(shí)，還要特別關(guān)注那些為數(shù)更多的沒有納入國家名錄又確需各地予以保護(hù)的傳統(tǒng)村落,。不能形成都想往“國家隊(duì)”里擠,，而對(duì)沒有列入國家名錄者就放任不管的情況。更要緊的是,，要使保護(hù)傳統(tǒng)村落成為各級(jí)政府的一種執(zhí)政理念?，F(xiàn)在地方政府中能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)村落重要性的領(lǐng)導(dǎo)不多，對(duì)什么是傳統(tǒng)村落,，哪些需要保護(hù),，保護(hù)什么，如何保護(hù)等具體問題,，就更不清楚了,。加上保護(hù)傳統(tǒng)村落需要財(cái)政投入，又不能產(chǎn)生GDP,，還難以看到政績,，往往容易被忽視。所以,，除了有關(guān)的幾個(gè)部門外,，更要讓各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人明確他們的責(zé)任。[ 2015-03-10 09:56 ]
[卞晉平]
三,、當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)決制止大拆大建中帶來的開發(fā)性破壞,。我們看到，有的地方在大拆大建中,，該保的沒有保住,，建新村時(shí)又忽略原有歷史文化傳統(tǒng)和生態(tài)風(fēng)貌,模式呆板、千樓一面的情況比較普遍,。當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)方面的問題,，有自然損毀的威脅，也有民間零散漸進(jìn)式的破壞,，但從抓主要矛盾看,，當(dāng)務(wù)之急是要盡快剎住各地不適當(dāng)決策和規(guī)劃造成的開發(fā)性破壞,。[ 2015-03-10 09:57 ]
[卞晉平]
四、對(duì)不同地域,、不同民族和具有不同歷史文化背景的傳統(tǒng)村落,，要區(qū)別對(duì)待，因地制宜,。包括保哪些村落,，由哪一級(jí)保，以什么方式保等,，都要從實(shí)際出發(fā),。在保護(hù)過程中要堅(jiān)持以人為本，盡可能地把保護(hù)村落與改善村民生活聯(lián)系在一起,，與村民自身利益掛起鉤來,，激發(fā)他們保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)在動(dòng)力。最后,，在保護(hù)傳統(tǒng)村落方面,，希望各級(jí)政協(xié)積極履行好自己議政建言、民主監(jiān)督的職責(zé),。[ 2015-03-10 09:58 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)賀軍科委員發(fā)言,，高鴻鈞委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:58 ]
[共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記,，全國青聯(lián)主席 賀軍科]
我的發(fā)言題目是《加快社工隊(duì)伍建設(shè) 為困境青少年成長提供專業(yè)服務(wù)》,。[ 2015-03-10 09:59 ]
[賀軍科]
在我國6歲至18歲的未成年人中，目前還有300多萬殘疾人,、幾十萬城市流浪兒童,、200多萬獨(dú)居的農(nóng)村留守兒童，這些孩子在接受教育,、社會(huì)參與方面,，在托管監(jiān)護(hù)、行為矯正方面,，在安全保障,、心理干預(yù)方面，存在的問題十分突出,，不少孩子暫時(shí)陷入成長困境,，家庭鬧心、社會(huì)憂慮,、政府關(guān)注,。解決上述問題僅靠強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、僅靠社會(huì)公眾獻(xiàn)幾次愛心是不夠的，必須立足我國國情,，從全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的全局著眼，整合人力物力財(cái)力,，建立常態(tài)化,、專業(yè)化的工作體系。其中,，社工隊(duì)伍等專業(yè)力量具有先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用，尤其需要加快建設(shè),。[ 2015-03-10 09:59 ]
[賀軍科]
我國從2008年開始設(shè)立了社會(huì)工作師職業(yè),，目前隊(duì)伍建設(shè)上主要存在四個(gè)問題：一是總量不足。全國現(xiàn)有青少年事務(wù)社工從業(yè)人員2萬多人,，其中持證的只有7500多人,，且主要分布在部分大城市和發(fā)達(dá)地區(qū),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了立足城鄉(xiāng)幾十萬個(gè)社區(qū)開展工作的實(shí)際需求,。二是職業(yè)穩(wěn)定性差。社工的社會(huì)認(rèn)知度不高,，職業(yè)發(fā)展空間有限,，許多地方社工的工資收入低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，專業(yè)人才流失嚴(yán)重,。三是工作資源匱乏,。社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新政府管理密切相關(guān)，目前即使在發(fā)達(dá)地區(qū),，政府購買服務(wù)的投入也十分有限,，無法帶動(dòng)更多的社會(huì)支持，導(dǎo)致部分社工機(jī)構(gòu)舉步維艱,，社工師無力干事,。四是社工工作理念需要引導(dǎo)。專業(yè)社工在我國還是個(gè)新概念,，值得注意的是,，少數(shù)社工機(jī)構(gòu)秉持超越政府、超越市場的“價(jià)值中立”理念,，這與建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)管理體制的要求不完全一致。在此，我代表共青團(tuán)中央,、全國青聯(lián),，提出以下建議：[ 2015-03-10 10:01 ]
[賀軍科]
一是擴(kuò)大青少年事務(wù)社工規(guī)模。建議民政部門發(fā)揮統(tǒng)籌職能,，盡快編制青少年事務(wù)社工崗位目錄,，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)、設(shè)置青少年事務(wù)社工崗位,，或在綜治,、民政、司法等基層社工崗位中增加服務(wù)青少年的職責(zé),，并對(duì)從業(yè)人員開展有計(jì)劃,、分層次的在職培訓(xùn)。建議教育部門指導(dǎo)大專院校設(shè)置青少年事務(wù)社工專業(yè)課程,，完善理論研究,、學(xué)科體系，從源頭上加強(qiáng)與我國社會(huì)治理理念相適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng),。[ 2015-03-10 10:02 ]
[賀軍科]
二是完善社工的職業(yè)成長體系,。建議財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門完善青少年事務(wù)社工激勵(lì)保障措施,，制定合理的薪酬,、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,，解決他們的后顧之憂,。把青少年事務(wù)社工納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇，打通人才晉升通道,，形成干得成事,、留得住人的職業(yè)成長體系。建立青少年社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律,。發(fā)動(dòng)媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知,。[ 2015-03-10 10:02 ]
[賀軍科]
三是加大政府支持保障力度,。進(jìn)一步降低登記門檻，實(shí)施稅收減免優(yōu)惠,，扶持以服務(wù)青少年為重點(diǎn)的民辦社工機(jī)構(gòu),，幫助他們把事業(yè)做大做強(qiáng)。建議財(cái)政部門加大公共財(cái)政投入,，將青少年事務(wù)社工建設(shè),、志愿服務(wù)等納入政府購買服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍，支持社工機(jī)構(gòu)和志愿團(tuán)隊(duì)更好地開展工作。整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)陣地,，通過項(xiàng)目招標(biāo),、公益創(chuàng)投等方式，搭建資源,、服務(wù),、項(xiàng)目“一站式”對(duì)接平臺(tái)。[ 2015-03-10 10:03 ]
[賀軍科]
四是建立社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。服務(wù)需求旺盛,、專業(yè)力量供給不足的矛盾短期內(nèi)難以根本解決。建議在加快壯大青少年事務(wù)社工的同時(shí),，順應(yīng)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的形勢(shì),，對(duì)社會(huì)工作和志愿服務(wù)給予同等重視，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化水平，組織引導(dǎo)專業(yè)志愿者協(xié)同社工做好青少年服務(wù)工作,，降低服務(wù)成本,。同時(shí)，建議職能部門和社工機(jī)構(gòu)充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體的溝通優(yōu)勢(shì),、動(dòng)員優(yōu)勢(shì),，幫助社工和志愿者更加便捷地對(duì)接項(xiàng)目,、整合資源,、開展工作。[ 2015-03-10 10:04 ]
[賀軍科]
表達(dá)青少年權(quán)益訴求,、服務(wù)青少年成長發(fā)展是共青團(tuán)和青聯(lián)的重要職責(zé),。我們將主動(dòng)承接政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)移，積極參與政府購買公共服務(wù),，配合建設(shè)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍,，深化青年志愿者事業(yè)，努力為廣大青少年健康成長提供專業(yè)化服務(wù),。[ 2015-03-10 10:04 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)高鴻鈞委員發(fā)言,，魏傳忠委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:05 ]
[中國科學(xué)院大學(xué)副校長,，中國科學(xué)院院士 高鴻鈞]
我的發(fā)言題目是《科技計(jì)劃管理改革中要注重發(fā)揮基礎(chǔ)研究創(chuàng)新引領(lǐng)作用》,。[ 2015-03-10 10:05 ]
[高鴻鈞]
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，意味著我國發(fā)展已步入量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,。李克強(qiáng)總理在不久前國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出,，“基礎(chǔ)研究是關(guān)系能否早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)變突破的帶有決定性的因素”，并且強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)研究大多是公共產(chǎn)品、是短板,，國家財(cái)政無論多么困難,，都將持續(xù)加大穩(wěn)定支持力度”。在國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）管理改革的方案》（下稱《改革方案》）中,，又對(duì)財(cái)政科技管理做出重大改革。能否通過本輪改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的核心引領(lǐng)作用,，將深刻影響我國科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，令科技界高度關(guān)注,。為此,，我就《改革方案》實(shí)施提幾點(diǎn)建議。[ 2015-03-10 10:06 ]
[高鴻鈞]
一,、做好政策銜接,，積極穩(wěn)妥實(shí)施《改革方案》?！陡母锓桨浮芬笳现醒敫鞑块T管理的各個(gè)科技計(jì)劃,，這勢(shì)必涉及對(duì)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）部署的各大研發(fā)板塊及其運(yùn)行模式的調(diào)整?！兑?guī)劃綱要》是數(shù)以千計(jì)專家歷經(jīng)兩年,、在對(duì)當(dāng)時(shí)的國情和國家需求做深入研究的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院按照嚴(yán)格程序制定的一部具有法規(guī)性質(zhì)的文件,。因此對(duì)其所做的必要調(diào)整,，均要按照中共十八屆四中全會(huì)精神，依法依規(guī)地進(jìn)行,。建議有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有各大科技計(jì)劃的成就和問題做認(rèn)真梳理,，分門別類地制定改革方案，安排好新老計(jì)劃和政策的銜接,。對(duì)原來的計(jì)劃體系,，既不全盤推翻，也不只換馬甲,，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高效率。分類實(shí)施細(xì)則要在充分征求各方面意見基礎(chǔ)上制定,，按程序穩(wěn)妥施行,，切忌計(jì)劃管理上“齊步走”、“一刀切”,。[ 2015-03-10 10:07 ]
[高鴻鈞]
二,、穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化整合,，確保基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力穩(wěn)步提升,。1998年,，我國啟動(dòng)了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向的《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃》（即“973計(jì)劃”）。該計(jì)劃實(shí)施以來,，在農(nóng)業(yè),、能源、信息,、健康,、資環(huán)、材料和前沿交叉等領(lǐng)域,，研究解決了一大批制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題,，為我國傳染病防控、高鐵,、航天等重大經(jīng)濟(jì)和民生工程提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐,。[ 2015-03-10 10:08 ]
[高鴻鈞]
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，從2006年起,，我國還在納米,、蛋白質(zhì)等重大科學(xué)前沿，為培育未來的“重大科技專項(xiàng)”,，超前部署了若干“重大科學(xué)研究計(jì)劃”,。這些戰(zhàn)略部署是戰(zhàn)略科學(xué)家們?cè)趯?duì)未來科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做研判的基礎(chǔ)上提出的，關(guān)系到國家未來核心競爭力的形成,。建議《改革方案》的“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”中,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些研究的支持，并給予動(dòng)態(tài)調(diào)整,。[ 2015-03-10 10:09 ]
[高鴻鈞]
三,、重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，提升原始創(chuàng)新能力,。基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉,，是綜合國力競爭的制高點(diǎn),，歷史已無數(shù)次證明，其對(duì)國家貢獻(xiàn)之大和貢獻(xiàn)之處往往無法預(yù)見,。例如,，20世紀(jì)20年代，英國氣象學(xué)家沃森—瓦特在利用無線電波探測(cè)大氣電離層的基礎(chǔ)研究中,，偶然發(fā)現(xiàn)可用此對(duì)暴風(fēng)雨甚至飛機(jī)進(jìn)行定位,。到30年代,，該項(xiàng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)致他成功研制出雷達(dá)試驗(yàn)裝置。1938年,，英國利用他的原創(chuàng),，組建了世界上最早的防空雷達(dá)網(wǎng)。隨后第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā),，英國靠這一技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，在抗擊納粹德國的輪番空襲中，每次都能為英國贏得20分鐘寶貴的預(yù)警時(shí)間,，使其900架戰(zhàn)機(jī)以逸待勞,，成功抵擋了德軍2600余架飛機(jī)的進(jìn)攻，為英國在關(guān)鍵戰(zhàn)役的獲勝立下大功,。這樣的例子不勝枚舉,。[ 2015-03-10 10:11 ]
[高鴻鈞]
近年我國科技投入不斷增加，去年已超過GDP的2%,，但投入中基礎(chǔ)研究比例不足5%,，僅僅是發(fā)達(dá)國家比例的1/4。這一長期虧空,，是導(dǎo)致我國原創(chuàng)能力和氛圍不足以及企業(yè)對(duì)科技成果識(shí)別和承接能力低下的根本性原因之一,。目前中央財(cái)政民口科技投入中基礎(chǔ)研究比例約占15%，美國聯(lián)邦政府民口科技投入中超過50%用于基礎(chǔ)研究,。對(duì)基礎(chǔ)研究的支持,，要遵循其特點(diǎn)和規(guī)律，不宜追求短期效益,，要著眼長遠(yuǎn),，給予持續(xù)穩(wěn)定支持。建議在《改革方案》實(shí)施中,，調(diào)整科技投入格局,，逐步加大基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，爭取到2020年中央財(cái)政科技投入中基礎(chǔ)研究的比例提高到30%（翻一番）,，促進(jìn)其與技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同貫通,，充分激發(fā)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。[ 2015-03-10 10:11 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)魏傳忠委員發(fā)言,，秦和委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 10:12 ]
[中國檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)會(huì)長 魏傳忠]
我的發(fā)言題目是《構(gòu)建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系 促進(jìn)藝術(shù)品市場健康有序發(fā)展》。[ 2015-03-10 10:12 ]
[魏傳忠]
近些年,，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，藝術(shù)品市場已經(jīng)成為繼證券和房地產(chǎn)之后又一投資熱點(diǎn)。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn),，當(dāng)人均GDP達(dá)到8000美元,，則進(jìn)入藝術(shù)品消費(fèi)的繁榮期,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國人均GDP接近8000美元,。這意味著,，除少數(shù)省份外，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入藝術(shù)品消費(fèi)的繁榮期,。[ 2015-03-10 10:12 ]
[魏傳忠]
但我們還應(yīng)清醒地看到,，藝術(shù)品市場也還存在很多問題，特別是藝術(shù)品鑒定市場的亂象,，尤為觸目驚心,。2011年，在一個(gè)拍賣會(huì)上,，一件漢代青黃玉龍鳳紋梳妝臺(tái)及坐凳以2.2億元成交,。然而，這套被鑒定專家描述為“具有極高的收藏和歷史價(jià)值”的文物,，卻是一套高仿工藝品,。無獨(dú)有偶，2011年9月,，幾位鑒定專家,，竟然為造假的“金縷玉衣”開出24億元的鑒定證書。不法分子拿著鑒定證書騙取10億貸款,，造成銀行5.4億元的損失,。[ 2015-03-10 10:13 ]
[魏傳忠]
習(xí)近平總書記在文藝座談會(huì)上指出，文藝不能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向,，文藝不能當(dāng)市場的奴隸,。習(xí)總書記的講話立意深遠(yuǎn)、振聾發(fā)聵,，既切中時(shí)弊,，也擊中要害。試想,，如果聽任鑒定機(jī)構(gòu)匍匐于金錢,，鑒定師附庸于銅臭，市場交易充斥假貨贗品,，還有什么公平,、正義、秩序,、誠信可言？嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況表明,，鑒定市場的亂象,，不僅擾亂了藝術(shù)品市場秩序,，影響了我國藝術(shù)品行業(yè)的國際形象和聲譽(yù)，而且與我國建設(shè)“文化強(qiáng)國”,、“質(zhì)量強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略格格不入,，更與中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相背離。[ 2015-03-10 10:14 ]
[魏傳忠]
如何有效地遏制藝術(shù)品鑒定亂象,？我們認(rèn)為,，亟待構(gòu)建一個(gè)以科技鑒定為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒,，以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù),，以認(rèn)證認(rèn)可為手段，以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托,，以信息化為平臺(tái),，并與國際通行規(guī)則相銜接的藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系。這一體系的核心是“四大質(zhì)量基礎(chǔ)”,，即標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可,，這其中主要內(nèi)涵包括：[ 2015-03-10 10:15 ]
[魏傳忠]
一、以科技鑒定為基礎(chǔ),，以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒,。兩者相輔相成，互為補(bǔ)充,。利用現(xiàn)代科學(xué)檢測(cè)技術(shù)可以準(zhǔn)確地檢測(cè)附著在藝術(shù)作品材料深處的多種信息而進(jìn)行識(shí)別,。而以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒旨在由經(jīng)驗(yàn)鑒定提出“大膽設(shè)想”，為科技鑒定提供判斷參考,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)鑒定和科技鑒定的高度融合,。[ 2015-03-10 10:15 ]
[魏傳忠]
二、以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù),，以認(rèn)證認(rèn)可為手段,。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鑒定質(zhì)量提升，是衡量鑒定質(zhì)量的尺度和檢驗(yàn)質(zhì)量的依據(jù),；計(jì)量是控制鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ),，是檢驗(yàn)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的手段。而認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段,，其意義在于建立對(duì)藝術(shù)品鑒定質(zhì)量的信任,，有助于維護(hù)藝術(shù)家和藝術(shù)品消費(fèi)者的合法權(quán)益。[ 2015-03-10 10:16 ]
[魏傳忠]
三,、以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托,，以信息化為平臺(tái),。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于“賣家”與“買家”之外的“第三方”。要借助認(rèn)證認(rèn)可手段建設(shè)一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)司法等政府部門出臺(tái)購買第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)實(shí)施辦法,，推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，規(guī)范第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要以公正,、權(quán)威的非當(dāng)事人身份,，根據(jù)有關(guān)法律開展藝術(shù)品鑒證方面的業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息化平臺(tái)的開發(fā)和利用,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和追溯技術(shù),、信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品質(zhì)量的可追溯和藝術(shù)品市場的有效監(jiān)管，同時(shí)為消費(fèi)者提供方便,、快捷的查詢方式,。[ 2015-03-10 10:17 ]
[魏傳忠]
綜上所述，構(gòu)建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系不僅為破解鑒定市場亂局提供了一個(gè)突破口,，也為促進(jìn)藝術(shù)品市場健康有序發(fā)展提出了一個(gè)新路徑,。為此，建議中央大力推動(dòng)和扶持藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系建設(shè),，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可“四大國家質(zhì)量基礎(chǔ)”的支撐作用,，借鑒質(zhì)檢部門監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的模式，形成社會(huì)共治格局,，努力把我國藝術(shù)品鑒定市場“推向質(zhì)量時(shí)代”,。[ 2015-03-10 10:18 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)秦和委員發(fā)言，鄭小燕委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 10:19 ]
[中國民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長,，吉林華橋外國語學(xué)院院長 秦和]
我的發(fā)言題目是《著力制度創(chuàng)新大力發(fā)展民辦教育》。[ 2015-03-10 10:19 ]
[秦和]
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，處在增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期,。這一時(shí)期，也是深化教育綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期,。兩期疊加,，給教育帶來了新問題,、新挑戰(zhàn),。在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、財(cái)政壓力增大的背景下,，大力發(fā)展民辦教育,，拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，激發(fā)教育活力,，更好滿足各方面對(duì)公平,、優(yōu)質(zhì)、多樣教育的需求,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。在新的歷史起點(diǎn)上，民辦教育面臨大好機(jī)遇,，同時(shí)也遭遇“玻璃門”,、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,，邁不開步子,。必須進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)新常態(tài),，在戰(zhàn)略層面對(duì)民辦教育定位作出重大調(diào)整,，對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設(shè)計(jì)，著力突破制約發(fā)展的制度瓶頸,，為民辦學(xué)校發(fā)展拓展新的空間,、注入新的動(dòng)力，使其肩負(fù)起提供優(yōu)質(zhì),、多樣教育的責(zé)任,。[ 2015-03-10 10:20 ]
[秦和]
第一，大膽探索多種形式的辦學(xué)體制,。無論公辦教育還是民辦教育,，都具有公共屬性，二者是互補(bǔ)關(guān)系,，各有優(yōu)勢(shì)和不足,。只要有利于擴(kuò)大資源、有利于提高質(zhì)量,、有利于滿足多樣化需求,，完全可以探索公辦民辦混合、國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學(xué)體制,。過去,，我國在辦學(xué)體制方面進(jìn)行過探索，但由于擔(dān)心出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失,、亂收費(fèi)等問題,，走了“彎路”甚至“回頭路”。允許多種形式所有制和辦學(xué)體制,，有利于發(fā)揮市場作用,，進(jìn)一步拓展資源，符合中共十八屆三中全會(huì)精神,，方向正確,，關(guān)鍵是要完善監(jiān)管制度和配套措施。[ 2015-03-10 10:22 ]
[秦和]
第二,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),、分類管理。我國有14.8萬多所民辦教育機(jī)構(gòu),、4000多萬民辦學(xué)校在校生,，覆蓋從學(xué)前到研究生各學(xué)段?？梢哉f,，民辦教育是一個(gè)龐大體系,其多樣性、復(fù)雜性必然導(dǎo)致訴求多元化,，只有分類管理,，才能增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。近年來,，國家試圖在稅收優(yōu)惠,、財(cái)政扶持、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，出臺(tái)支持民辦教育的普惠性政策,，但長期面臨爭議、處于難產(chǎn)狀態(tài),，重要原因在于單一政策目標(biāo)與多樣化訴求的矛盾難以調(diào)和,，充分說明“一刀切”的政策方案難以適應(yīng)民辦教育發(fā)展需求。必須針對(duì)不同層次,、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實(shí)際問題,，分別出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)分類管理,、分類指導(dǎo),、分類支持,。[ 2015-03-10 10:22 ]
[秦和]
第三，盡快突破教師隊(duì)伍“瓶頸”,。民辦學(xué)校唯有內(nèi)涵發(fā)展,，才能爭取新的發(fā)展空間。制約內(nèi)涵發(fā)展關(guān)鍵因素是教師,。當(dāng)前,，民辦學(xué)校教師社會(huì)保障待遇明顯不如公辦教師，有的地區(qū)在落戶,、職稱評(píng)聘等方面對(duì)民辦學(xué)校教師有諸多限制,，超過300多萬民辦學(xué)校教職工對(duì)未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期,，同等條件下傾向于在公辦學(xué)校從教,，無形中加大民辦學(xué)校選聘教師成本。對(duì)此已呼吁多年,，一些地方進(jìn)行了積極探索,，但國家制度層面始終懸而未決。當(dāng)前,，社會(huì)組織登記制度,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、戶籍制度正加快推進(jìn),，應(yīng)把握契機(jī),，下決心把這一問題解決到位，在制度上實(shí)現(xiàn)突破,。[ 2015-03-10 10:23 ]
[秦和]
第四,，全面落實(shí)對(duì)非營利性、普惠性民辦學(xué)校的財(cái)政支持,。公共財(cái)政扶持民辦教育,，不僅可以緩解民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力，還可起到“四兩撥千斤”作用,，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域,，總體上擴(kuò)大教育資源，最終惠及全社會(huì),。通過財(cái)政手段,，還可以更好地實(shí)施宏觀管理和調(diào)控，引導(dǎo)民辦學(xué)校按照政府政策意圖和方向發(fā)展,。財(cái)政支持民辦教育發(fā)展,，現(xiàn)階段要體現(xiàn)針對(duì)性、差異性,、導(dǎo)向性,，重點(diǎn)支持非營利性、普惠性民辦學(xué)校，加強(qiáng)績效考核評(píng)價(jià),，提高經(jīng)費(fèi)效益,。[ 2015-03-10 10:24 ]
[秦和]
第五，構(gòu)建民辦學(xué)校自我發(fā)展,、自我約束機(jī)制,。當(dāng)前，民辦學(xué)校自我發(fā)展,、自我約束機(jī)制尚未形成,。要引導(dǎo)民辦學(xué)校確立長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持公益性取向,，避免追求短期效應(yīng),。在加大扶持力度的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督,，規(guī)范管理,。開展對(duì)民辦學(xué)校的質(zhì)量評(píng)估，改進(jìn)信息服務(wù),。充分運(yùn)用信息公開,、年度審計(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督,，引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全自我發(fā)展,、自我約束機(jī)制，不斷提高社會(huì)聲譽(yù),。[ 2015-03-10 10:24 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)鄭小燕委員發(fā)言,，王新陸委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:25 ]
[農(nóng)工黨江西省主委,，江西省政協(xié)副主席 鄭小燕]
我的發(fā)言題目是《從慢性病分級(jí)診療入手 緩解城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”》,。[ 2015-03-10 10:25 ]
[鄭小燕]
當(dāng)下，城市社區(qū)醫(yī)院患者就診量不飽和,，而城市大醫(yī)院人滿為患,。必須加快推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，以平抑城市大醫(yī)院患者就診的浪潮,，解除病人奔波勞累,、醫(yī)生不堪重負(fù)之苦，恢復(fù)大醫(yī)院承擔(dān)疑難重癥診治,、培養(yǎng)人才和進(jìn)行醫(yī)學(xué)科研,、教學(xué)的功能定位。[ 2015-03-10 10:26 ]
[鄭小燕]
患者因何病而來,？據(jù)我們調(diào)研,，在三甲醫(yī)院門診中,，半數(shù)以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情穩(wěn)定,，只需開藥維持常規(guī)治療,。以福建省廈門市為例，在三甲醫(yī)院門診中,，80%以上就診病人為慢性病患者,，其中30%患者的病情穩(wěn)定，在社區(qū)醫(yī)院完全能夠完成對(duì)其疾病的常規(guī)治療和日常監(jiān)測(cè),。伴隨人口老齡化的加劇,，我國疾病譜驟然巨變，高血壓,、心腦血管疾病,、糖尿病等慢性病發(fā)病率正以每年8.7%的速率上升，目前全國此類患者總數(shù)超3億人,，且疾病負(fù)擔(dān)已高達(dá)總疾病負(fù)擔(dān)的70%,。[ 2015-03-10 10:27 ]
[鄭小燕]
慢性病的病程長，大多需要終身服藥,，且多伴有并發(fā)癥、合并癥,?？刂坡圆“l(fā)展的主要環(huán)節(jié)在于日常的監(jiān)管照顧，這是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要職能所在,。僅靠在大醫(yī)院間斷而短暫的就診,，難以實(shí)現(xiàn)全病程的有效治療和規(guī)范監(jiān)測(cè)。這種局面如不扭轉(zhuǎn),，未來將出現(xiàn)慢性病并發(fā)癥的增加而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的“井噴”,，一方面給患者帶來疾病痛苦，同時(shí)給國家,、社會(huì)和家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。因此，通過以慢性病防治為切入點(diǎn),，建立分級(jí)診療制度,，引導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)，強(qiáng)化對(duì)慢性病診治的規(guī)范管理,，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生,，提高病人生存質(zhì)量，又可節(jié)省醫(yī)藥,、醫(yī)保費(fèi)用支出,，并將大大緩解大醫(yī)院接診壓力,，根本改善看病難的局面，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)接得住,、醫(yī)院舍得放,、群眾愿意去”，為逐步擴(kuò)大到常見病,、多發(fā)病進(jìn)社區(qū),，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診的醫(yī)療改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,，建議：[ 2015-03-10 10:28 ]
[鄭小燕]
一是嚴(yán)格落實(shí)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》要求,。著力解決城市公立醫(yī)院“辦什么、辦在哪,、辦多少,、辦多大”的問題，制定慢性病的分級(jí)診療規(guī)范,，包括各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診治范圍,、程序、標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化慢性病目錄及臨床路徑,、轉(zhuǎn)診程序等，明確慢性病在基層首診,，并開通雙向轉(zhuǎn)診的快捷通道,。[ 2015-03-10 10:29 ]
[鄭小燕]
二是充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。做好社區(qū)醫(yī)院和城市大醫(yī)院慢性病醫(yī)保用藥目錄的對(duì)接,，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)分級(jí)收費(fèi)價(jià)格,，用總額預(yù)付、按病種,、按服務(wù)單元,、按患者數(shù)量等預(yù)付方式取代按項(xiàng)目的后付方式；將臨床路徑與支付制度改革結(jié)合,，支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)相互銜接,。進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保報(bào)銷比例，尤其是要提高高血壓和糖尿病等慢性病患者在社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷比例,，引導(dǎo)慢性病患者合理就診,。[ 2015-03-10 10:30 ]
[鄭小燕]
三是著重提高基層醫(yī)務(wù)人員慢性病防治能力和水平。在城市大醫(yī)院設(shè)置“全科醫(yī)學(xué)科”,，通過大醫(yī)院派駐全科醫(yī)生到社區(qū),，對(duì)基層衛(wèi)生人員輪訓(xùn)、進(jìn)修培養(yǎng)等多種方式,，盡快培養(yǎng)一批對(duì)慢性病具有預(yù)防和診治能力的基層醫(yī)務(wù)人員,，全面提升社區(qū)醫(yī)院對(duì)慢性病醫(yī)療服務(wù)能力和水平,。對(duì)慢性病病人的健康檔案、就診轉(zhuǎn)診情況,、疾病評(píng)價(jià)實(shí)行信息化管理,，病人的信息實(shí)現(xiàn)在上下級(jí)醫(yī)院之間共享與利用，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,。讓慢性病患者放心,、安心到社區(qū)醫(yī)院就診。[ 2015-03-10 10:30 ]
[鄭小燕]
四是進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度,。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),，建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制,。把多點(diǎn)執(zhí)業(yè)與慢性病分級(jí)診治機(jī)制有機(jī)銜接,，引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員深入基層。保障社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的收入水平,，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層的積極性,。[ 2015-03-10 10:31 ]
[鄭小燕]
保好基本、強(qiáng)實(shí)基層,，關(guān)鍵在于建好機(jī)制,，慢性病控制既為“保基本”的核心,，也是“強(qiáng)基層”的重點(diǎn),。以慢性病防治為突破口，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)觀念,，建立科學(xué)有序的分級(jí)診療制度，城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”定能有所緩解,，人民群眾健康水平將會(huì)顯著提升,。[ 2015-03-10 10:31 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)王新陸委員發(fā)言，牛有成委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 10:32 ]
[農(nóng)工黨山東省主委,，山東省政協(xié)副主席 王新陸]
我的發(fā)言題目是《嚴(yán)格防治水污染科學(xué)合理水利用》。[ 2015-03-10 10:32 ]
[王新陸]
目前,，我國水資源承載的生產(chǎn)生活之重負(fù)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)罕見,。一方面水量趨緊，人均淡水資源量只有2100立方米,，僅為世界人均水平的28%左右,，京津冀地區(qū)人均僅286立方米，遠(yuǎn)低于國際500立方米“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”,。另一方面水質(zhì)趨差,，全國7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo),，在全國4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差比例接近60%,，水污染事件年均發(fā)生1700起以上,，威脅近3億人的飲水安全。[ 2015-03-10 10:33 ]
[王新陸]
水污染嚴(yán)重與水資源緊缺兩大挑戰(zhàn)并存,，折射出我國水污染防治乏力,、用水管水不當(dāng)、執(zhí)法司法不嚴(yán)等深層次問題,，違反自然規(guī)律必然招致大自然的懲罰,，水安全的戰(zhàn)略性威脅已成為我們的“心腹之患”。因此,，水污染防治必須依法有力實(shí)施,，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障,。[ 2015-03-10 10:33 ]
[王新陸]
第一,，水污染有效防治是水安全保障的生命線。我國水環(huán)境已趨整體惡化態(tài)勢(shì),，一些地區(qū)已出現(xiàn)水質(zhì)性缺水,，并引發(fā)健康危害，保護(hù)生命之水源刻不容緩,。建議：一是預(yù)防為主,，控好源頭。確保水源涵養(yǎng)區(qū)與江河源頭等重要水源地零污染,，此舉應(yīng)以立法保障和嚴(yán)格執(zhí)法為主要手段,。二是嚴(yán)堵污染物入水口。農(nóng)業(yè)污染源,，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)所致污染必須嚴(yán)控,，提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控農(nóng)藥使用,，節(jié)約使用化肥,，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村面源污染防治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè),。工業(yè)污水排放應(yīng)實(shí)現(xiàn)零增長,，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行零容忍，徹底扭轉(zhuǎn)污染使少數(shù)人獲益,，卻讓整體受害的局面,。三是加強(qiáng)嚴(yán)重污染水體治理，保持一般性水體不退化。以劣五類水體,、城市黑臭內(nèi)河為重點(diǎn)加強(qiáng)污水治理,，推廣上海市蘇州河治理經(jīng)驗(yàn)，用5至10年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)消除嚴(yán)重污染水體的目標(biāo),。要加強(qiáng)安全飲用水保障、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),、地下水及海洋污染防治,。[ 2015-03-10 10:34 ]
[王新陸]
第二，水資源科學(xué)合理利用是構(gòu)筑水安全的基礎(chǔ)防線,。無序過度用水是對(duì)自然重要稟賦的任性揮霍,，科學(xué)合理用水是確保水安全的治本之策。建議：一是以水資源承載力來決定城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、人口數(shù)量,，嚴(yán)格劃定水資源禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。二是強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，科學(xué)調(diào)配水資源,，切實(shí)用好南水北調(diào)工程，把好跨流域調(diào)水關(guān),。三是加強(qiáng)水資源開發(fā)和可持續(xù)性利用,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用科技創(chuàng)新將生活污水,、工業(yè)廢水變?yōu)榭衫盟?，加大海水和雨洪水資源利用度，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng),。四是擰緊水龍頭,，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、節(jié)水工程,，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì),，發(fā)揮市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià),。[ 2015-03-10 10:35 ]
[王新陸]
第三，政府作用和市場機(jī)制并舉,，深化改革和法治保障并重,，以水為先，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架,。[ 2015-03-10 10:36 ]
[王新陸]
以嚴(yán)控水資源的質(zhì)與量為杠桿,，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議：一是建立水資源利用與污染防治的跨部門跨地域協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，將水,、大氣,、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施。嚴(yán)格考核地方政府水資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況,，實(shí)施水體流域斷面達(dá)標(biāo)責(zé)任制,，推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是現(xiàn)有行動(dòng)計(jì)劃工程性治水模式逐步向體制管理與法治保障方向過渡,，將《水法》和《水污染防治法》整合完善為一部《清潔水法》,。三是以水為先，促進(jìn)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)新工藝,、新設(shè)備,、新材料的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,，充分拉動(dòng)民生領(lǐng)域的投資和消費(fèi)需求,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架,。如2012年,我國城市污水處理率達(dá)到87%,，而農(nóng)村僅為8%，縮小城鄉(xiāng)水處理差距任重道遠(yuǎn),。研究表明,，市政供水排水，污水處理設(shè)施建設(shè),、改造和運(yùn)營合理投資應(yīng)占GDP的1.5%,。據(jù)此測(cè)算，我國每年應(yīng)至少投資8000億元,，而目前僅有1000多億元,，如果能夠充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，將在調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長,、促就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用。[ 2015-03-10 10:37 ]
[王新陸]
中華民族有愛水,、治水,、管水、保水的優(yōu)良傳統(tǒng),，民族復(fù)興,、永續(xù)發(fā)展必須寫好水文章！讓我們共同努力,，依法治水,，確保青山常在、綠水常流，以美麗中國支撐起健康中國,，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),！[ 2015-03-10 10:37 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)牛有成委員發(fā)言，劉慕仁委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-10 10:38 ]
[中共北京市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，市人大常委會(huì)副主任 牛有成]
我的發(fā)言題目是《二十四節(jié)氣告訴了我們什么》,。[ 2015-03-10 10:39 ]
[牛有成]
“春雨驚春清谷天,，夏滿芒夏暑相連。秋處露秋寒霜降,，冬雪雪冬小大寒,。”28個(gè)字說明了12個(gè)月,，表述了365天,，相傳了2000年，這就是二十四節(jié)氣,。為什么這么精確,？為什么這么精煉？因?yàn)樗谴蟊姷奈幕?，是民族的智慧,，是?shí)踐著的真理，不僅規(guī)范了我們的行為,，而且啟迪了我們的思想,。[ 2015-03-10 10:39 ]
[牛有成]
一、不可違背的自然規(guī)律,。發(fā)展要講節(jié)奏,。二十四節(jié)氣告訴我們，春生夏長秋收冬藏是自然的節(jié)奏,，該發(fā)芽時(shí)發(fā)芽,，該結(jié)果時(shí)結(jié)果，才有“春種一粒粟,，秋收萬顆籽”,。這也啟示我們發(fā)展要遵循規(guī)律、講究節(jié)奏,，不能急于求成,，否則就會(huì)拔苗助長、竭澤而漁,，出現(xiàn)不切實(shí)際的“大躍進(jìn)”。發(fā)展要講成本。農(nóng)諺講：谷雨前后,，種瓜點(diǎn)豆,。說的是谷雨節(jié)喜雨，土壤濕潤,，氣候回暖,，種豆育秧正是時(shí)候，一旦錯(cuò)過,，費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，事倍功半。改革發(fā)展也如此,，要學(xué)會(huì)依時(shí)而動(dòng),，所謂天時(shí)地利人和，講的是時(shí)機(jī),，核心是成本,。發(fā)展要講循環(huán)。農(nóng)耕文化強(qiáng)調(diào)種植與養(yǎng)殖互補(bǔ),、生產(chǎn)與生活互動(dòng),，體現(xiàn)的是循環(huán)，驗(yàn)證的是法則,。說到這,，我想起一個(gè)現(xiàn)象：從我記事起，喜鵲就是一身黑白相間的羽毛,，在樹上搭個(gè)窩生活著,。而我們呢，50年過去了,，棉襖變成羽絨服,、平房換成樓房。奇怪的是,，喜鵲就地取材搭的窩八九級(jí)風(fēng)也吹不掉,，而我們用新材料做的廣告牌遇七八級(jí)風(fēng)就開始砸車。這究竟是為什么,？按適者生存而言,，和地球說再見的不一定是喜鵲。[ 2015-03-10 10:40 ]
[牛有成]
二,、不容忽視的“第三只手”,。二十四節(jié)氣講的是天，說的是地,，記錄的是自然,。古人依二十四節(jié)氣安排生產(chǎn)生活,，實(shí)質(zhì)就是主觀適應(yīng)客觀。工業(yè)文明后,，人類認(rèn)識(shí)和改造自然的能力大大增強(qiáng),，特別是在市場經(jīng)濟(jì)中，學(xué)會(huì)運(yùn)用兩只手,，便萌生了人定勝天,。實(shí)際上在發(fā)展中，只憑政府和市場“兩只手”還不夠,，要想可持續(xù),，必須注意“第三只手”——大自然之手，即不容忽視的生態(tài)環(huán)境,。因?yàn)楹鲆暋暗谌皇帧?，大自然已亮起了紅燈：全球每年有3億畝土地退化不能生長谷物，我國水土流失已達(dá)356萬平方公里……今天大自然用霧霾敲響了警鐘,，再熟視無睹,，明天的警鐘會(huì)是什么呢？200多年的歷史使我們學(xué)會(huì)了運(yùn)用“兩只手”,，2000多年的文化告訴我們還有“第三只手”,。事實(shí)也證明，經(jīng)濟(jì)總量不僅取決于市場能量,，依托于政府力量,，更受制于生態(tài)容量。生態(tài)雖然決定不了增長速度,，但能控制增長長度,。因?yàn)槿萘繘Q定總量，這是鐵律,。[ 2015-03-10 10:41 ]
[牛有成]
三,、不能丟掉的民族精神。一是不屈不撓的探索精神,。農(nóng)耕時(shí)代,，靠天吃飯，就要掌握氣象,、適應(yīng)氣候,。在工具極為有限的條件下，靠雙腳追蹤候鳥,、憑雙眼觀察作物,，困難重重，但先人們不屈不撓,，一代又一代反復(fù)觀測(cè),、完善,，終于總結(jié)出天地呼應(yīng)、人物相宜,、時(shí)空順暢的二十四節(jié)氣,。二是精益求精的科學(xué)精神。二十四節(jié)氣“每月兩節(jié)不變更,，最多相差一兩天”。聯(lián)想到大數(shù)據(jù),，二十四節(jié)氣堪稱鼻祖,，2000年前就能預(yù)測(cè)未來。大家都有感受,，立春一近,，天氣轉(zhuǎn)暖；秋分一過,，白天變短,；冬至一到，晝夜時(shí)間逐漸相反,。誰掌握了二十四節(jié)氣,，誰就可以“草船借箭”。這不是算命,、也不是演義,，這是精益求精的結(jié)果。三是功成不必在我的奉獻(xiàn)精神,。我們不知道二十四節(jié)氣是誰總結(jié)的,，只知它是無數(shù)人的集體智慧結(jié)晶，而這恰恰體現(xiàn)了我們民族的精神,，功成不必在我,。正因這種奉獻(xiàn)精神，才有了國家興亡,、匹夫有責(zé),，也才有了中華民族的生生不息。[ 2015-03-10 10:43 ]
[牛有成]
為此,，建議：一是完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,。整合部門職能，特別是要吸納綜合經(jīng)濟(jì)部門參與,，系統(tǒng)挖掘傳統(tǒng)文化在思想,、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的價(jià)值,。二是開發(fā)利用好大數(shù)據(jù),。制定大數(shù)據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，納入“十三五”規(guī)劃；打破部門分割,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,；建立大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù),。三是嚴(yán)格生態(tài)紅線管理制度,。繪制“生態(tài)資源現(xiàn)狀圖”和自然資產(chǎn)負(fù)債表，摸清資源底數(shù),，搞好生態(tài)規(guī)劃,，發(fā)揮好生態(tài)的控制性作用。[ 2015-03-10 10:44 ]
[何厚鏵]
現(xiàn)在請(qǐng)劉慕仁委員發(fā)言,。[ 2015-03-10 10:44 ]
[民盟廣西壯族自治區(qū)主委,、廣西社會(huì)主義學(xué)院院長 劉慕仁]
我的發(fā)言題目是《保障失地農(nóng)民權(quán)益需要重視的幾個(gè)問題》。[ 2015-03-10 10:44 ]
[劉慕仁]
我國已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的“快車道”,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料,，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展,。與此同時(shí),，城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的現(xiàn)象逐年攀升，世代依附于土地生存的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了城市,。根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》,，至2020年，新增建設(shè)占用耕地的控制面積為4500萬畝,。按照每征收1畝土地伴隨1.5個(gè)失地農(nóng)民計(jì)算,，屆時(shí)將增加6750萬失地農(nóng)民。據(jù)國土資源部年度統(tǒng)計(jì)公報(bào),，2010—2012年的三年間,，建設(shè)占用耕地面積已達(dá)到1086.45萬畝。[ 2015-03-10 10:45 ]
[劉慕仁]
因征地引發(fā)的上訪,、沖突和群體性事件呈逐年上升之勢(shì),。從國家信訪局2013年11月公布的情況看，因農(nóng)村征地而造成的信訪已經(jīng)成為群眾信訪中的三大突出問題之一,。中共十八屆三中全會(huì)指出,，要完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范,、多元保障機(jī)制,。為此建議：[ 2015-03-10 10:46 ]
[劉慕仁]
一、建立符合市場機(jī)制的被征土地價(jià)格評(píng)估制度,。按照《土地管理法》規(guī)定,，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值倍數(shù)”計(jì)算,。這種計(jì)算方法考慮的是往年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)值，而忽視了土地天然的社會(huì)保障功能,，也沒有考慮到土地在城鎮(zhèn)化發(fā)展中體現(xiàn)出來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改變用途后的價(jià)值上漲,。這種補(bǔ)償方法不是建立在市場價(jià)值基礎(chǔ)上的，沒有讓農(nóng)民參與分享土地的增值收益,。在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,、生活成本高的城市，失地農(nóng)民的長久生計(jì)難以保障,。因此,，應(yīng)建立符合市場機(jī)制的被征土地價(jià)格評(píng)估制度。改革現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償方法,，重點(diǎn)考慮土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量,、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素以及土地的未來預(yù)期收益，由獨(dú)立的市場中介機(jī)構(gòu)對(duì)被征土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,，確保征地后失地農(nóng)民不降低原有生活標(biāo)準(zhǔn)并能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。[ 2015-03-10 10:47 ]
[劉慕仁]
二、充分保障農(nóng)民在征地過程中的相關(guān)權(quán)利,。雖然《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)土地征收設(shè)置了基本程序,，但這個(gè)程序還存在著一些缺陷，突出表現(xiàn)是公告的滯后,。村民不能在事前了解征地情況,，無法表達(dá)利益訴求并參與決策。為保障農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，必須進(jìn)一步規(guī)范土地征收的程序，尤其是要完善征地流程中的公告制度,，變事后公示為事前公示,，在擬征地方案批準(zhǔn)前、征地補(bǔ)償安置方案確定前均增加公示環(huán)節(jié),。如對(duì)公告方案有異議,，應(yīng)及時(shí)召開聽證會(huì)，聽取失地農(nóng)民以及其他利益相關(guān)者的意見,，并根據(jù)聽證會(huì)的結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行協(xié)商或修改,，確保失地農(nóng)民充分了解征地細(xì)節(jié)、充分表達(dá)利益訴求,、充分實(shí)施監(jiān)督權(quán),。[ 2015-03-10 10:49 ]
[劉慕仁]
三,、推動(dòng)失地農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。與城鎮(zhèn)居民享有同等條件的社會(huì)保障是失地農(nóng)民得以在城市生存,，并實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化的制度基礎(chǔ),。因此，要著力改變目前各地失地農(nóng)民社會(huì)保障缺乏或社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過低等問題,，推動(dòng)失地農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)居民社保體系,。一是建立保障范圍的梯度推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障作為首要保障,，符合條件的失地農(nóng)民直接納入最低生活保障范圍,。二是建立保障水平的梯度提升機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。三是建立資金來源渠道多元化的機(jī)制,，如包括土地有償使用收益、土地征收時(shí)的農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi),、集體經(jīng)濟(jì)組織和失地農(nóng)民個(gè)人繳納等渠道,。[ 2015-03-10 10:50 ]
[劉慕仁]
四、推動(dòng)安置社區(qū)建設(shè),。安置社區(qū)是失地農(nóng)民日常生活和社會(huì)交往的重要場所,。失地農(nóng)民的社會(huì)重構(gòu)依賴于安置社區(qū)的建設(shè)。由于安置社區(qū)的居委會(huì)來自于原來的村委會(huì),，其管理方式容易沿襲傳統(tǒng),，保持農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣。因此,，基層政府要推動(dòng)安置社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè),，如開展居民課堂、才藝體育,、文化宣傳等活動(dòng),，開辟老年人活動(dòng)中心、青少年服務(wù)站等場所,，創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍,，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，從而逐漸消除農(nóng)村文化的烙印,，主動(dòng)適應(yīng)和融入城市生活,。[ 2015-03-10 10:51 ]
[何厚鏵]
今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì),。[ 2015-03-10 10:52 ]