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　　人口老齡化的規(guī)模和速度,，實際超乎我們的預(yù)計和想象。截至2016年底,，我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,，占總?cè)丝?6.7%，65歲以上人口達(dá)1.5億人,，占總?cè)丝?0.8%,。和城市相比，在廣袤鄉(xiāng)村,，老齡人口雖然分散,，卻也在迅速增加，農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求實實在在擺在每個農(nóng)村家庭的面前,。農(nóng)村老人,，因為養(yǎng)老金制度建立較晚，保障水平較低,，主要依靠子女養(yǎng)老,，給農(nóng)村老人和年輕人帶來不小的焦慮和壓力。老有所養(yǎng),、老有所依,，在廣大農(nóng)村更值得關(guān)注與期待。

　　資料圖：不能自理的老人被送到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院進(jìn)行療養(yǎng)康復(fù),。王東明攝

農(nóng)村養(yǎng)老最難的是老年人收入少,，自我養(yǎng)老能力弱。回顧歷史,，為農(nóng)民全面建立養(yǎng)老保險制度僅僅8年,。這8年，對農(nóng)民而言,，意義在于養(yǎng)老金從無到有,。2009年國家啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，2011年正式推開,。規(guī)定參保農(nóng)民累計繳費(fèi)滿15年,，60歲起按月領(lǐng)取國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。不同以往,，新農(nóng)保有三個籌資渠道：個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助、國家補(bǔ)貼,。體現(xiàn)了各級政府的主導(dǎo)和擔(dān)當(dāng)，而分檔繳費(fèi)也調(diào)動了農(nóng)民參保的主動性,。2014年,，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,。8年的努力,，全國農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月發(fā)放55元普遍上調(diào)到70元以上。地區(qū)差異帶來增速有快有慢,，但趨勢是穩(wěn)步提升,。2017年，上?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高到850元,，每人每月比上年多領(lǐng)100元；河南提高到80元,，每人每月比上年多領(lǐng)2元,；河北提高到90元，每人每月比上年多領(lǐng)10元,；浙江提高到135元,，每人每月比上年多領(lǐng)15元。多領(lǐng)2元,、10元,、15元，或許在很多人眼里不以為然,，但它是農(nóng)村養(yǎng)老制度化探索邁出的第一步,，是開端。農(nóng)村不斷增長的參保人數(shù)、每人每月持續(xù)的領(lǐng)取,，正是新農(nóng)?！氨；尽薄皬V覆蓋”“可持續(xù)”這些目標(biāo)的生動踐行,。

　　有起點(diǎn)才能憧憬未來,。從新農(nóng)保到城居保，城鄉(xiāng)一體化速度在加快,、社會統(tǒng)籌的力度也在增大,。黨的十九大報告提出全面實施全民參保計劃，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。農(nóng)村養(yǎng)老的制度設(shè)計和方向愈見清晰,。發(fā)展水平每提高一步，民生才有可能改善一分,。鄉(xiāng)村振興,，意義非常深遠(yuǎn)。養(yǎng)老金多了,，農(nóng)村老人收獲的不只是獲得感,，還有尊嚴(yán)。

　　解決農(nóng)村養(yǎng)老,，出路在于政府與社會力量的結(jié)合,。農(nóng)村養(yǎng)老最缺的是設(shè)施和服務(wù)。孩子外出打工,，家就成了空巢,。養(yǎng)老金僅能維持基本生活，無法支付更好的護(hù)理和照料,。那么,，起步階段，國家在改善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)環(huán)境方面必須采取更有效的舉措,，該花的錢一定要花,，該建的設(shè)施一定要建，并且做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,。

　　2017年3月6日,，財政部、民政部印發(fā)管理辦法,，用“中央專項彩票公益金”支持全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，“支持依托農(nóng)村敬老院、行政村,、較大自然村利用已有資源建設(shè)日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)互助幸福院,、托老所、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢,、留守、失能,、失獨(dú),、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求”。有了錢,，辦好農(nóng)村養(yǎng)老這件事的路徑也很重要,。管理辦法強(qiáng)調(diào)要支持通過購買服務(wù)、公建民營,、民辦公助,、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

　　事實上,，面對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)不足的現(xiàn)狀，調(diào)配資源,、整合力量,，各級政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，而社會力量愿不愿意加入,，能不能堅持做下去，關(guān)鍵看政府的決心大不大和政策好不好,。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系問題突出專家：需建立長效發(fā)展機(jī)制

　　隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會老齡化的步伐加快,，農(nóng)村留守老人、空巢老人在逐漸增多,，農(nóng)村中的養(yǎng)老問題越發(fā)突出,。有專家預(yù)計，到2030年,，中國空巢老人將超過2億人,，大部分分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需社會關(guān)注,。