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中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，《條例》的制定是落實黨的十九大精神的重要舉措,，對于實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一具有重要意義,。推進(jìn)黨務(wù)公開既有利于充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動全黨積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，也有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，促進(jìn)權(quán)力運行的公開化,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

“《條例》的制定站位高,，既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)”,。中央社會主義學(xué)院教授甄小英說,，在新時代下，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實現(xiàn)偉大夢想，必須把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力,?！稐l例》的實施，對于進(jìn)一步激發(fā)黨的活力,，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造性地落實十九大精神,，實現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)任務(wù)將發(fā)揮重要作用。

公開內(nèi)容空前全面廣泛 劃清與保密紀(jì)律的界線

長期以來,，關(guān)于什么是黨務(wù)公開,，理論上和實踐中有一些不同觀點?！稐l例》對此作了明確界定,，即黨務(wù)公開是指黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動,、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開,。而且《條例》還規(guī)定了除涉及黨和國家秘密不得公開,、依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開,。

“這樣既增強(qiáng)了黨內(nèi)事務(wù)的公開性和透明度,，又照顧到了保密工作需要，比較符合實際,?！?馬懷德表示。

甄小英認(rèn)為,，這劃清了黨務(wù)公開與保密紀(jì)律的界線,，黨務(wù)公開的內(nèi)容空前全面廣泛，彰顯了黨在推進(jìn)黨務(wù)公開,、黨內(nèi)民主方面的決心和力度,。

公開主體實現(xiàn)全覆蓋 開出黨務(wù)公開“項目清單”

　　《條例》第三條規(guī)定，本條例適用于黨的中央組織,、地方組織,、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織,。

　　甄小英認(rèn)為這是《條例》的最大亮點，即在黨務(wù)公開主體上實現(xiàn)了各級各類黨的組織黨務(wù)公開的全覆蓋,，體現(xiàn)出黨中央帶頭,、以上率下,，以及黨內(nèi)任何組織和黨員,，包括領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者都要受到監(jiān)督,；也體現(xiàn)出黨中央把黨內(nèi)民主和民主集中制建設(shè)全面推向一個新的歷史高度的決心和戰(zhàn)略,。

《條例》明確規(guī)定了公開范圍，主要包括向社會公開,，在全黨公開,，在本地區(qū)、本部門,、本單位公開,，對特定黨的組織、黨員和群眾公開,。并規(guī)定了黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍,，編制黨務(wù)公開目錄,，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。

甄小英認(rèn)為,，“《條例》不僅對黨務(wù)公開進(jìn)行了宏觀規(guī)定,，而且從微觀上對各級各類黨組織分別作了規(guī)定，開出了黨務(wù)公開‘項目清單’”,。她同時表示,，這樣規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍,、程序,、方式等使《條例》有很強(qiáng)的可操作性，并且為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循,，有利于推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化,、規(guī)范化、程序化,。

調(diào)動廣大黨員群眾積極性 確?！氨M公開、真公開”

為了保證黨務(wù)公開的各項要求落到實處,，《條例》要求建立健全保密審查,、風(fēng)險評估、信息發(fā)布,、政策解讀,、應(yīng)急處置等配套保障工作機(jī)制，注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋,，規(guī)定了工作報告,、考核評議、督促檢查和責(zé)任追究制度,。

馬懷德認(rèn)為,，這些都有利于黨務(wù)公開工作落到實處，尤其要調(diào)動廣大黨員群眾的積極性,，督促各級黨組織認(rèn)真履行公開職責(zé),，確保“盡公開,、真公開”,，讓黨務(wù)公開制度成為全面從嚴(yán)治黨的新“利器”。

甄小英建議,，在具體執(zhí)行落實中,，一是需根據(jù)各級各類及各地黨的組織的特點，首先要深入宣傳《條例》,，及對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),，正確理解和全面把握《條例》的精神和內(nèi)容,。二是從實際出發(fā)，制定出貫徹落實《條例》的實施細(xì)則,。三是在貫徹《條例》中,，防止“以會議落實會議、以文件落實文件”的形式主義,，要堅持問題導(dǎo)向,，解決貫徹《條例》中遇到的難點問題。四是加強(qiáng)對貫徹落實《條例》的監(jiān)督,，制定出一套具體的監(jiān)督制度和辦法,。五是要把黨務(wù)公開列入各級各類黨的組織的考核內(nèi)容，考核情況也應(yīng)依規(guī)進(jìn)行公開,。六是按照《條例》要求編制黨務(wù)公開目錄,，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開的內(nèi)容也要在實踐中與時俱進(jìn),。

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責(zé)任編輯： 張慶水