新華社北京１２月２５日電 題：“僵尸網(wǎng)站”未走遠,，“僵尸ＡＰＰ”又來了——“手機上的政績工程”調查
新華社“新華視點”記者
登錄某政務ＡＰＰ,，界面一片空白,；瀏覽某政務微信,、微博認證賬號,，早已停止更新……
今年５月,，國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》,，明確治理“僵尸網(wǎng)站”“僵尸ＡＰＰ”等的時間表，要求在１０月底前基本完成清理工作,?！靶氯A視點”記者近日調查發(fā)現(xiàn)，政府“僵尸網(wǎng)站”未走遠,，“僵尸ＡＰＰ”又來了,。
在電子政務迅速發(fā)展的背景下，部分政務平臺搭建起來卻沒有真正使用好,，少數(shù)地方政府和部門甚至以行政攤派,、強行推廣、篡改數(shù)據(jù)等手段,，打造“手機上的政績工程”,。
前期“燒錢”開發(fā)，后期運營懈怠
政務平臺本是向群眾宣傳政策,、溝通民情,、提供服務的有效渠道，但一些地方在前期耗費財力,、人力大搞開發(fā),，后期卻疏于管理和維護，導致運營不善,。
記者在手機應用上輸入“云上”搜索,，立刻出現(xiàn)大量政務客戶端，但很多都顯示“少于１萬次安裝”,。有網(wǎng)友留言批評：“信息量太少”“頁面根本打不開,，閃退！”
以貴州某縣２０１５年４月上線的黨政客戶端為例,，其簡介為“為您提供權威,、準確,、及時的新聞資訊，同時還具有網(wǎng)上辦事,、生活資訊等強大的便民服務功能”,。
然而，記者安裝后發(fā)現(xiàn),，里面除了一張風景圖片外,，沒有任何內容。與此相似,，該縣扶貧辦的微信賬號,，從９月后就再無更新。
“很多這類客戶端很多都是‘僵尸端’,，想想前期的巨大投入,，實在讓人心疼?！闭f起目前正在管理的一堆端口,，曾為某省多個政府部門開發(fā)網(wǎng)站和客戶端的一位工作人員連連搖頭。
與政務微博和微信相比,，政務ＡＰＰ往往耗資不菲,。《中國電子政務發(fā)展報告（２０１７）》稱,，國內使用安卓操作系統(tǒng)的手機大概有５０００多種,，蘋果的ＩＯＳ系統(tǒng)也有不同版本和大小屏幕問題，再加上人力成本上升,、政務服務和安全性能要求較高,，這就導致政務ＡＰＰ開發(fā)成本較高。
“一部分已經(jīng)不更新了,，但協(xié)議期內還需要人工運營,。”一位ＡＰＰ開發(fā)工作人員說,，該公司總共開發(fā)５７個政府網(wǎng)站和６３個政務客戶端,，收費從幾千到幾十萬元不等。
“有時候我在后臺一看,，客戶端上一篇文章就兩三個閱讀量,，還是供稿人自己點的?！彼f,，“做成這個樣子，實在令人無奈?！?/p>
推廣平臺有“妙招”,，領導滿意就能行
記者調查發(fā)現(xiàn)，一些明明不具備實用功能的政務平臺,，推廣起來卻可謂千方百計,，“妙招”頻出。
——綁定服務“硬推廣”,。江蘇某開發(fā)區(qū)干部對記者表示,，一些部門以方便群眾辦事為名推ＡＰＰ、微信公號,。在群眾前來辦證時，干部要求辦事群眾先下載或關注,，有的還要注冊綁定手機號,，然后才能辦理相關事項。而實際上,，群眾到這類部門最多也就辦一兩次證,，一些政務端口用戶體驗不好，人們用過一次后就卸載和“取關”,。
——行政攤派“強推廣”,。“今年以來,，通過我們或者向我們推廣的政務ＡＰＰ和公眾號差不多就有２０來個,。”一位基層政府工作人員說,，“有政府部門建的,，也有地方搞的，還有的是為某個單項活動設置的,?！?/p>
江蘇省一位社區(qū)干部說：“最近上面壓下來兩個ＡＰＰ，一個明確要求完成１６０條的下載任務,，一個要求完成３００條的下載任務,，完不成年底評優(yōu)就要受影響。經(jīng)常是一邊卸載,，一邊再安裝,。”
——后臺篡改“巧推廣”,。一些基層干部透露,，為了數(shù)據(jù)上好看，一些地方花錢購買下載量、閱讀量,、關注量早已是公開的秘密,。
有的基層干部直言：“不管瀏覽量多少，領導能看到就行,?！辟F州一位業(yè)內人士介紹，下載量,、瀏覽量可以做很多手腳,。“以前點一下,，后臺就統(tǒng)計成２００,。后來不那么夸張，按一次就是５０,?！?/p>
政務平臺關鍵要讓群眾看
對于屢屢出現(xiàn)的“僵尸”電子政務平臺，專家認為,，這是典型的官僚主義和形式主義,，必須堅決整治。
“要根據(jù)不同政府部門的權限,，對各類平臺進行合理劃分,，該整合的整合，該協(xié)調的協(xié)調,，該取消的取消,。”華東政法大學政治學與公共管理學院副教授任勇說,。
“一些地方政府對老百姓信息需求掌握不到位,，不能滿足公眾個性化、具體化的需求,?！辟F州大學公共管理學院院長黃其松分析。
西南政法大學政治與公共管理學院副教授類延村提出,，政府應依據(jù)瀏覽量,、點擊率、實用性,、認可度等指標,，由網(wǎng)信部門牽頭和第三方參與的形式開展評價和清理。
受訪專家說,，政府部門不能只看下載量,、關注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場競爭機制,、民意監(jiān)督機制,，從‘給領導看’轉變?yōu)椤o群眾用’，真正把電子政務平臺辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道,。（記者向定杰,、翟永冠、朱國亮,、鄧中豪）
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