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　　新華社北京１２月２５日電 題：“僵尸網(wǎng)站”未走遠,，“僵尸ＡＰＰ”又來了——“手機上的政績工程”調(diào)查

　　新華社“新華視點”記者

　　登錄某政務(wù)ＡＰＰ,，界面一片空白,；瀏覽某政務(wù)微信,、微博認證賬號,，早已停止更新……

　　今年５月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，明確治理“僵尸網(wǎng)站”“僵尸ＡＰＰ”等的時間表,，要求在１０月底前基本完成清理工作,。“新華視點”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，政府“僵尸網(wǎng)站”未走遠,，“僵尸ＡＰＰ”又來了。

　　在電子政務(wù)迅速發(fā)展的背景下,，部分政務(wù)平臺搭建起來卻沒有真正使用好,，少數(shù)地方政府和部門甚至以行政攤派、強行推廣,、篡改數(shù)據(jù)等手段,，打造“手機上的政績工程”。

　　前期“燒錢”開發(fā),，后期運營懈怠

　　政務(wù)平臺本是向群眾宣傳政策,、溝通民情、提供服務(wù)的有效渠道,，但一些地方在前期耗費財力,、人力大搞開發(fā)，后期卻疏于管理和維護,，導(dǎo)致運營不善,。

　　記者在手機應(yīng)用上輸入“云上”搜索，立刻出現(xiàn)大量政務(wù)客戶端,，但很多都顯示“少于１萬次安裝”。有網(wǎng)友留言批評：“信息量太少”“頁面根本打不開,，閃退,！”

　　以貴州某縣２０１５年４月上線的黨政客戶端為例，其簡介為“為您提供權(quán)威,、準確,、及時的新聞資訊，同時還具有網(wǎng)上辦事,、生活資訊等強大的便民服務(wù)功能”,。

　　然而,，記者安裝后發(fā)現(xiàn)，里面除了一張風(fēng)景圖片外,，沒有任何內(nèi)容。與此相似,，該縣扶貧辦的微信賬號,，從９月后就再無更新。

　　“很多這類客戶端很多都是‘僵尸端’,，想想前期的巨大投入，實在讓人心疼,?！闭f起目前正在管理的一堆端口,，曾為某省多個政府部門開發(fā)網(wǎng)站和客戶端的一位工作人員連連搖頭,。

　　與政務(wù)微博和微信相比，政務(wù)ＡＰＰ往往耗資不菲,。《中國電子政務(wù)發(fā)展報告（２０１７）》稱,，國內(nèi)使用安卓操作系統(tǒng)的手機大概有５０００多種,，蘋果的ＩＯＳ系統(tǒng)也有不同版本和大小屏幕問題，再加上人力成本上升,、政務(wù)服務(wù)和安全性能要求較高,，這就導(dǎo)致政務(wù)ＡＰＰ開發(fā)成本較高,。

　　“一部分已經(jīng)不更新了,，但協(xié)議期內(nèi)還需要人工運營?！币晃唬粒校虚_發(fā)工作人員說,，該公司總共開發(fā)５７個政府網(wǎng)站和６３個政務(wù)客戶端，收費從幾千到幾十萬元不等,。

　　“有時候我在后臺一看,，客戶端上一篇文章就兩三個閱讀量，還是供稿人自己點的,。”他說,，“做成這個樣子,，實在令人無奈,。”

　　推廣平臺有“妙招”,，領(lǐng)導(dǎo)滿意就能行

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些明明不具備實用功能的政務(wù)平臺，推廣起來卻可謂千方百計,，“妙招”頻出,。

　　——綁定服務(wù)“硬推廣”。江蘇某開發(fā)區(qū)干部對記者表示,，一些部門以方便群眾辦事為名推ＡＰＰ,、微信公號。在群眾前來辦證時,，干部要求辦事群眾先下載或關(guān)注,，有的還要注冊綁定手機號，然后才能辦理相關(guān)事項,。而實際上,，群眾到這類部門最多也就辦一兩次證，一些政務(wù)端口用戶體驗不好,，人們用過一次后就卸載和“取關(guān)”,。

　　——行政攤派“強推廣”?！敖衲暌詠?，通過我們或者向我們推廣的政務(wù)ＡＰＰ和公眾號差不多就有２０來個?！币晃换鶎诱ぷ魅藛T說,，“有政府部門建的，也有地方搞的,，還有的是為某個單項活動設(shè)置的,。”

　　江蘇省一位社區(qū)干部說：“最近上面壓下來兩個ＡＰＰ,，一個明確要求完成１６０條的下載任務(wù),，一個要求完成３００條的下載任務(wù)，完不成年底評優(yōu)就要受影響,。經(jīng)常是一邊卸載,，一邊再安裝,?！?/p>

　　——后臺篡改“巧推廣”。一些基層干部透露，為了數(shù)據(jù)上好看,，一些地方花錢購買下載量,、閱讀量、關(guān)注量早已是公開的秘密,。

　　有的基層干部直言：“不管瀏覽量多少,，領(lǐng)導(dǎo)能看到就行?！辟F州一位業(yè)內(nèi)人士介紹,，下載量、瀏覽量可以做很多手腳,?！耙郧包c一下，后臺就統(tǒng)計成２００,。后來不那么夸張,，按一次就是５０?！?/p>

　　政務(wù)平臺關(guān)鍵要讓群眾看

　　對于屢屢出現(xiàn)的“僵尸”電子政務(wù)平臺,，專家認為，這是典型的官僚主義和形式主義,，必須堅決整治,。

　　“要根據(jù)不同政府部門的權(quán)限，對各類平臺進行合理劃分,，該整合的整合,，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該取消的取消,?！比A東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授任勇說。

　　“一些地方政府對老百姓信息需求掌握不到位,，不能滿足公眾個性化,、具體化的需求?！辟F州大學(xué)公共管理學(xué)院院長黃其松分析,。

　　西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授類延村提出，政府應(yīng)依據(jù)瀏覽量,、點擊率,、實用性、認可度等指標,，由網(wǎng)信部門牽頭和第三方參與的形式開展評價和清理,。

　　受訪專家說，政府部門不能只看下載量、關(guān)注數(shù),、閱讀量,，而是要引入市場競爭機制,、民意監(jiān)督機制,，從‘給領(lǐng)導(dǎo)看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤o群眾用’，真正把電子政務(wù)平臺辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道,。（記者向定杰,、翟永冠、朱國亮,、鄧中豪）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 成嵐