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沱江三橋下穿隧道的貫通極大地緩解了城市的交通擁堵,。劉學(xué)懿攝

百子圖廣場已成為瀘州市民各種休閑的好去處,。劉學(xué)懿攝

華燈初上的瀘州城西已成為一道美麗的城市風(fēng)景。劉學(xué)懿攝

　　上世紀(jì)50年代,，四川省瀘州市利用天然氣資源逐步成為我國天然氣化工的發(fā)源地,、國家規(guī)劃的15個(gè)大化工基地和14個(gè)精細(xì)化工基地之一,，這里集聚了四川省四分之一的化工生產(chǎn)企業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。

　　多年來,，隨著天然氣資源逐漸枯竭，瀘州市的發(fā)展面臨以天然氣為原料的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退,、經(jīng)濟(jì)競爭力下降,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、民生和生態(tài)環(huán)保壓力大等問題,，亟待轉(zhuǎn)型,。

　　今年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕38號）文件已頒布十周年,。而瀘州市,，這個(gè)地處川滇黔渝結(jié)合部，土地面積1.22萬平方公里,，人口508萬人的城市,，因天然氣資源枯竭在2011年被批準(zhǔn)為全國第三批資源枯竭城市。

　　瀘州市積極探索資源枯竭城市轉(zhuǎn)型路徑和模式,，以解決資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的瓶頸問題為突破口,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以構(gòu)建集聚有序的空間結(jié)構(gòu)為前提,，以完善交通,、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,，以生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和環(huán)境治理為保障,，以民生改善和社會(huì)和諧為落腳點(diǎn)，用足用好國家政策,，走出了一條突破路徑依賴,、由天然氣枯竭的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域中心城市、以平臺建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新模式,，十年轉(zhuǎn)型取得了階段性成效,。并且，2015年和2016年,，瀘州連續(xù)兩年獲得全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績效考核優(yōu)秀等級。

　　戰(zhàn)略創(chuàng)新

　　轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)突破

　　瀘州高起點(diǎn),、高水平,、高標(biāo)準(zhǔn)制定了《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”,，實(shí)施了重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),、園區(qū)集聚發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施保障等戰(zhàn)略，確保轉(zhuǎn)型成效,。通過主線聚焦和四大突破路徑等方式,，突破傳統(tǒng)路徑依賴約束，探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑,，形成了以平臺建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色轉(zhuǎn)型模式,。

　　瀘州在全國開創(chuàng)先河，聘請國家級專家,，高位謀劃,、科學(xué)布局、前瞻創(chuàng)新,，編制了“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念規(guī)劃，積極融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝城市群等國家戰(zhàn)略，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進(jìn)全市整體協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型,。

　　在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下,，瀘州市城市功能進(jìn)一步完善，城市品質(zhì)大幅提升,，城市轉(zhuǎn)型內(nèi)生活力不斷加強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了從資源枯竭型工業(yè)城市向城市功能完善、高端要素集聚能力強(qiáng),、宜居宜業(yè)承載力高,、帶動(dòng)周邊發(fā)展輻射能力強(qiáng)的區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型。

　　穩(wěn)步增長

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越升位發(fā)展

　　十年轉(zhuǎn)型,，瀘州市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的331.1億元增長到2016年的1481.9億元，十年間增長了3.5倍,，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排名由第9位上升至第6位,；年均增長13.6%，高于同期全省,、全國平均水平,；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的7859元增長至2016年的34497元,，年均增長13.4%。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級見成效,，新動(dòng)能培育取得重大進(jìn)展,。瀘州圍繞“調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)綠”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由“低”變“高”,、由“散”變“聚”,、由“廢”變“寶”，即酒業(yè),、化工,、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低端向多元化,、循環(huán)化,、高端化、智能化轉(zhuǎn)型,，培育新增長點(diǎn)形成新動(dòng)能,，現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備,、智能電網(wǎng),、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)崛起；以全域旅游,、醫(yī)療健康,、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中集約集聚發(fā)展,；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正在建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,。

　　城市建設(shè)

　　城市宜居性大幅提升

　　瀘州圍繞“全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐”,、“區(qū)域中心城市”，高速通車?yán)锍逃?7公里增長到455公里,，居全省第3位,、川南第1位；瀘州機(jī)場航線由4條增加到18條,，成為全省第三大航空港,；瀘州港集裝箱吞吐量占全省62.5%；成功爭取首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，進(jìn)入國家“雙兩百”規(guī)劃,，建成國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市,，到2016年底，城市建成區(qū)面積達(dá)到135.6平方公里,，建成區(qū)人口135.62萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%，綠地率為36.32%,，人均公園綠地面積10.5平方米,。

　　環(huán)境整治

　　綠色轉(zhuǎn)型初顯成效

　　瀘州堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好“加減法”,，即以天然林保護(hù),、退耕還林、重點(diǎn)流域污染治理,、石漠化綜合治理等為抓手,，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擁有自然保護(hù)區(qū)8個(gè),，面積101252公頃,，森林覆蓋率達(dá)50.2%；圍繞解決歷史遺留問題,，著力水,、大氣、土壤污染治理攻堅(jiān),，累計(jì)投入環(huán)境污染治理資金100多億元,，主要污染物總量排放全面下降，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和歷史遺留損毀土地復(fù)墾成效顯著,。

　　民生惠民

　　居民獲得感和幸福感不斷提升

　　轉(zhuǎn)型十年,，瀘州通過加大民生支出投入，不斷完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相關(guān)機(jī)制,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會(huì)保障體系覆蓋范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和人口市民化進(jìn)程,，提升居民的幸福感和獲得感,。人均公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到1.36平方米；城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在98％以上,，基本實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)保”目標(biāo),；自2011年列入試點(diǎn)以來,，財(cái)政民生支出從2010年的80.4億元增長到2016年的238.6億元，年均增長19.9%,，占一般公共預(yù)算支出比重超過70%,，公共服務(wù)保障水平得到較大提升,。

　　十年轉(zhuǎn)型成效顯著，瀘州市將以此為起點(diǎn),，繼續(xù)搶抓機(jī)遇,，打造特色亮點(diǎn)，積極爭創(chuàng)“全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市”,。