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　　新華社北京１２月２７日電??題：１１部門(mén)同“亮劍” 我們的孩子能否就此免于欺凌恐懼,？

　　新華社記者 胡浩、趙琬微

　　毆打,、往身上澆開(kāi)水,、在網(wǎng)上傳播個(gè)人隱私……近年來(lái),，中小學(xué)生欺凌事件時(shí)有發(fā)生，行為手段層出不窮,。為防治學(xué)生欺凌行為,，教育、公安,、民政,、婦聯(lián)等１１部門(mén)一齊向?qū)W生欺凌行為“亮劍”，共同印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》,。而這是否真的能讓我們的孩子免于欺凌的恐懼,？

　　如何預(yù)防？明確“欺凌”界定　完善監(jiān)控系統(tǒng)

　　學(xué)生欺凌,，在全世界范圍內(nèi)都是亟待解決的難題,。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織今年發(fā)布的報(bào)告顯示，全世界每年有將近２．４６億兒童和青少年因體貌特征,、性別與性取向,、種族與文化差異等遭受欺凌。而在我國(guó),，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)２０１６年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件１９８８人,，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕１１８０人，受理移送審查起訴３９１１人,，經(jīng)審查起訴２４４９人,。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李雯認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌的實(shí)踐中有兩個(gè)主要困擾,，一是對(duì)學(xué)生欺凌的認(rèn)識(shí)不清,、認(rèn)識(shí)混亂，二是解決學(xué)生欺凌實(shí)際問(wèn)題的措施不力,、實(shí)效不強(qiáng),。而很多時(shí)候，措施不力,、實(shí)效不強(qiáng)往往是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清和認(rèn)識(shí)混亂導(dǎo)致,。

　　防治欺凌，首先要明確什么是學(xué)生欺凌,。

　　教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超介紹，在１１部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的方案中,，首次對(duì)學(xué)生欺凌作出明確界定,，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間,，一方單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體,、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù),、侮辱，造成另一方身體傷害,、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件,。

　　為防患于未然，方案要求,，學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)集中開(kāi)展教育,、在道德與法治等課程中專門(mén)設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專題教育,，組織開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn),，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

　　何秀超說(shuō),，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè),，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì),。此外，要定期開(kāi)展排查,，針對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查,，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件,。

　　“防治學(xué)生欺凌教育是學(xué)校道德法制教育的短板之一?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶西平說(shuō),，“學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，當(dāng)他們進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)具有道德和法制的鮮明底線和明亮開(kāi)朗的心理底色,。但是，學(xué)生欺凌現(xiàn)象的發(fā)展,，會(huì)使部分欺凌者心理扭曲,，進(jìn)入社會(huì)后依然故我，甚至變本加厲,，發(fā)展成為社會(huì)的違法犯罪者,，成為社會(huì)安定的破壞者。因此,，如不及時(shí)正本清源,，會(huì)造成后患無(wú)窮?！?/p>

　　國(guó)家督學(xué),、山東省教育廳巡視員張志勇建議,，學(xué)校教育要全面加強(qiáng)心理健康教育。要針對(duì)欺凌者與被欺凌者的心理特點(diǎn),、人格特征,，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，構(gòu)建一種自由,、平等的學(xué)校教育氛圍,，幫助學(xué)生建立對(duì)學(xué)校和集體的認(rèn)同感。

　　如何處置,？暢通申訴渠道　細(xì)化懲戒等級(jí)

　　一旦欺凌事件發(fā)生,，如何處置，誰(shuí)來(lái)處置,？何秀超介紹,，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后,，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。如有申訴請(qǐng)求,，縣級(jí)教育行政部門(mén)可組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查,。如有涉法涉訴案件則納入相應(yīng)法律程序辦理。

　　針對(duì)學(xué)生欺凌的不同情形,，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件,，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育,；情節(jié)比較惡劣,、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡,；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件,，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,，處置以公安機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院為主,。

　　“這體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,。”張志勇認(rèn)為,，學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生,，加害者本人也需要關(guān)愛(ài)保護(hù)。這就決定了對(duì)學(xué)生欺凌的防范,，特別是對(duì)加害者的處理,，不能簡(jiǎn)單地“一罰了之”,，必須本著“治病救人”的原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,，以教育為主,、懲罰為輔。

　　張志勇說(shuō),，堅(jiān)持教育為主,，就是要充分發(fā)揮學(xué)校教育機(jī)構(gòu)教育人、挽救人的積極作用,，對(duì)情節(jié)輕微的一般欺凌事件,，由學(xué)校開(kāi)展心理輔導(dǎo)和批評(píng)教育；堅(jiān)持懲罰為輔的原則,，就是要秉承“寬容而不縱容”的思想,，對(duì)情節(jié)惡劣的學(xué)生欺凌事件，區(qū)別不同情況,，堅(jiān)決進(jìn)行依法處置,，決不姑息遷就。

　　如何落實(shí),？防治欺凌不能僅憑一紙文件

　　受訪專家提出,，方案的實(shí)施為中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的綜合治理開(kāi)下“藥方”，但是否取得成效,，還要看能否具體落實(shí)到位,。

　　中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長(zhǎng)劉小惠認(rèn)為，立德樹(shù)人是教育的基本任務(wù),，校園欺凌引起社會(huì)的高度重視,，對(duì)于校園管理者來(lái)說(shuō)更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,，區(qū)分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲，不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子,。另一方面,，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的“苗頭”要加以重視，從心理健康,、家庭教育等角度正確引導(dǎo),，預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)。

　　“許多校園欺凌背后反映出一定的家庭教育問(wèn)題,?！比珖?guó)婦聯(lián)家庭和兒童工作部副部長(zhǎng)靳清平提出，父母作為監(jiān)護(hù)人,，在關(guān)愛(ài)保護(hù)和教育引導(dǎo)孩子方面起著舉足輕重,、不可替代的重要作用,。婦聯(lián)組織將以推進(jìn)家庭教育為切入點(diǎn)，與有關(guān)部門(mén)共同努力,，推動(dòng)形成學(xué)校,、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的預(yù)防校園欺凌工作格局,，讓家庭成為預(yù)防中小學(xué)生欺凌的第一道防線,。

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波提出，應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題,，要建立科學(xué)的綜合治理體系,。在建立起具體的處理機(jī)制后，還需要進(jìn)一步完善機(jī)制內(nèi)部的銜接及與司法的協(xié)調(diào)工作,，處理好學(xué)校和教育行政部門(mén)的認(rèn)定結(jié)果與司法救濟(jì)手段之間的關(guān)系,。

　　“學(xué)生欺凌現(xiàn)象存在時(shí)間長(zhǎng)，原因復(fù)雜,，治理難度大,，徹底消除學(xué)生欺凌路還很長(zhǎng)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉提出,，要清醒認(rèn)識(shí)到，確保將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處,，把校園建設(shè)成最安全,、最陽(yáng)光的地方，僅憑一紙文件是做不到的,，還需要政府,、家庭、社會(huì),、學(xué)校等各方面長(zhǎng)期,、艱難、細(xì)致的工作和共同努力,。

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教育部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》

學(xué)生欺凌有了明確定義：語(yǔ)言欺凌網(wǎng)絡(luò)欺凌都算欺凌

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 潘子荻