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　　第一輪共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,，問責(zé)18199人

　　環(huán)保督察明年要殺回馬槍(美麗中國·熱點)

　　“截至目前，第一輪中央環(huán)保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,，累計立案處罰2.9萬家,；立案偵查1518件，拘留1527人,；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,，問責(zé)18199人?！?2月28日,，在環(huán)境保護(hù)部舉行的例行發(fā)布會上，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根表示,，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點,，環(huán)保部明年將對第一輪督察開展“回頭看”，緊盯問題,，壓實責(zé)任，確保整改到位,。

　　納入整改方案的突出環(huán)境問題,，近半得到解決

　　中央環(huán)保督察，是黨的十八大以來黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項重大制度安排,。2015年8月中央印發(fā)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，2015年12月啟動河北省督察試點,，2016年7月和11月,、2017年4月和8月分四批開展督察，實現(xiàn)對31個省(區(qū),、市)全覆蓋,。

　　第一輪中央環(huán)保督察直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬余個；同時地方借勢借力推動解決一批多年來想解決而沒解決的環(huán)?！袄洗箅y”問題,，納入整改方案的1532項突出環(huán)境問題，近半得到解決,。

　　湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作,；云南九大高原湖泊,，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進(jìn)度明顯加快……

　　同時,，第一輪督察與768名省級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、677名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部開展個別談話，對689個省級部門和單位進(jìn)行走訪問詢,。通過督察問責(zé),，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo),。

　　啟動督察以來,，各省(區(qū)、市)已針對性地出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī),、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項,；31個省份均已出臺環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法,；26個省份已開展或正在開展省級環(huán)境保護(hù)督察,。

　　劉長根表示，“第一輪督察取得顯著成效,，推動解決了一大批突出環(huán)境問題,，提升了地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，并為制度化推進(jìn)督察工作奠定了扎實基礎(chǔ),?！?/p>

　　問題主要與一些地方黨委政府不重視、不作為,、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)系

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位,、污染防治重點工作落實不力、一些突出環(huán)境問題亟待解決……中央環(huán)保督察反饋給各省的意見中,，有很多共性問題,。

　　一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出，大氣污染防治重點工作不到位,，一些流域特別是一些支流污染嚴(yán)重,；環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水直排,、垃圾亂堆等問題十分普遍,；一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè),，還有許多采礦采石采砂造成的區(qū)域性生態(tài)破壞,，以及只開發(fā)、不修復(fù)等問題較為常見,；水資源過度開發(fā),，圍湖占湖,、攔壩筑汊、侵占岸線,、毀壞濕地,、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問題多發(fā)頻發(fā),；工業(yè)污染問題仍然較突出,；農(nóng)村環(huán)境問題較突出?！斑@些問題,，主要與一些地方黨委政府不重視、不作為,、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)系,。”劉長根說,。

　　追責(zé)問責(zé)是中央環(huán)保督察一項鮮明特征,，每次公開相關(guān)情況都會引起社會強烈反響。但也有人質(zhì)疑,，問責(zé)雷聲大,、雨點小，對象都是“小蝦米”,，有失公允,。劉長根表示，中央環(huán)保督察問責(zé)大致分為三個情形,，一是督察進(jìn)駐期間,，即邊督邊改過程中，地方根據(jù)督察組轉(zhuǎn)交的信訪舉報問題,，對存在失職失責(zé)的進(jìn)行問責(zé)；二是進(jìn)駐結(jié)束后,，督察組會向地方移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件,；三是整改過程中，地方主動對整改工作不力的責(zé)任人開展問責(zé),，或是根據(jù)專項督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé),。

　　“以邊督邊改問責(zé)為例，第一輪邊督邊改共計問責(zé)18199人,，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人,，科級6386人，基本涵蓋環(huán)保的各個方面,，體現(xiàn)了黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)的要求,，不存在有失公允的問題?！眲㈤L根說,。

　　據(jù)介紹，除邊督邊改問責(zé)外,，第一輪督察還累計移交了387個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷,，目前河北省督察試點和第一批督察移交案卷已完成問責(zé)工作，并向社會公開,；第二批督察移交案卷問責(zé)工作已基本完成,；第三批督察移交案卷問責(zé)工作也已經(jīng)開始。通過督察問責(zé)并向社會公開,，發(fā)揮了極大的震懾效果,，進(jìn)一步夯實了各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　將制定條例,，完善中央,、省級環(huán)保督察體系

　　中央環(huán)保督察建立長效機制、不讓成效打折扣,，至關(guān)重要,。“在環(huán)保督察之初,，一些地方確實存在少數(shù)反彈的問題”,，劉長根說，針對這種情況,，督察辦想了很多辦法,，比如清單式調(diào)度，將整改內(nèi)容分為多個方面,，再組織督察局對地方整改上報情況進(jìn)行核實,，采取警告、提醒以及更嚴(yán)厲措施督促整改,，“此外還有點穴式專項督察,、約談機制等辦法，推動地方強化整改”,。

　　前不久,，環(huán)保部6個區(qū)域督查中心更名為區(qū)域督察局。此次轉(zhuǎn)制,，其實是“雙轉(zhuǎn)”,，一是由“中心”改為“局”，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政單位,；二是由“督查”轉(zhuǎn)為“督察”,，更好地承擔(dān)中央環(huán)保督察任務(wù),，進(jìn)一步聚焦于“督政”職能，構(gòu)建形成“一辦六局”環(huán)境保護(hù)督察主體力量,，形成專業(yè)化的督察隊伍,。

　　據(jù)介紹，環(huán)保部將加強環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè),，組織研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例,，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機制，完善中央和省級環(huán)境保護(hù)督察體系,。明年,，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，將對第一輪督察開展“回頭看”,，同時適時組織對影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題開展專項督察,。（本報記者 寇江澤）

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責(zé)任編輯： 陳熹