3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川,、副行長易綱,、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問,。圖為記者會現場。新華網/中國政府網 孫韜 攝
??? 中新社記者：我的問題是有關中國金融對外開放的。我們看到,，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多,，而且最近一段時間花旗（Citibank）和彭博相繼把中國債券納入他們的相關指數,，所以我們是不是可以期待,，今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動,？謝謝,。
周小川：我先說兩句，然后再請潘功勝行長說,。您說的這個問題是對的,，債券市場從發(fā)展的早期開始，就秉著開放,、公平競爭這樣一種思路建立并發(fā)展,。因此，債券市場始終都是有對外開放的內容,，并不是哪一年有一些突出的舉動,。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進,，人民幣被納入SDR籃子,，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣，積極性也增加了,。我們也相應推出了一些政策,，但不是一些突出的政策，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數,，但是會穩(wěn)步地在這個方向推進,，在對外開放方面，會逐步再取得更明顯的進展,。
潘功勝：周行長講的已經非常全面了,。我想，近年來中國的債券市場發(fā)展速度的確比較快,，債券的品種也更加豐富,，基礎設施也在不斷地完善，投資者也日益的多元,。所以,，中國債券市場的發(fā)展在對支持中國實體經濟方面發(fā)揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分,，我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放,。
這種開放基本上在兩個維度上進行：一是境外機構到中國市場發(fā)行債券，也就是我們通常所說的“熊貓債”,。到目前為止,，國際開發(fā)金融組織、國外政府,、國際上的著名金融機構和企業(yè),，這樣一些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐,，到去年年底，“熊貓債”發(fā)了600多億人民幣,。其中,，去年大家也看到世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。
二是推動了境外機構投資中國的債券市場,。近幾年以來,，人民銀行在放松、放寬市場準入,，消除有關限制,，豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入匯出等方面,，出臺了一系列的政策,。從去年以來，大家看到的還是比較多的,。所以,，現在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣,，去年一年增加了100多家,，額度增加了1500億人民幣。另外,，大家看到,，3月1日彭博設立了兩個新的指數，將中國債券市場納入到新的指數之中,。花旗前幾天也宣布,，有三個指數準備把中國的債券市場納入其中,。
正如剛才周行長所提到的，隨著我國經濟的穩(wěn)步增長,，人民幣的國際化發(fā)展,，中國金融市場更加開放，我國債券市場開放的潛力還是比較大的,。下一步,，對人民銀行來說，我們一定會完善相關制度的安排,，比如法律,、會計、審計,、稅收,、評級等方面的制度安排,，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環(huán)境。同時,，推動金融市場基礎設施互聯互通和跨境合作,。在這個過程中，我們也需要和境外投資者多一些溝通和交流,，我想這個事情也不是那么著急,，得一步步走，走得更加穩(wěn)健一些,。謝謝大家,。
