3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關問題回答中外記者的提問,。
3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關問題回答中外記者的提問,。圖為張茅回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：今年的《政府工作報告》提到,，2016年,，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展,，新動能正在撐起發(fā)展的新天地,。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情,，也促進了新設企業(yè)的快速增長,，取得了非常明顯的成效。請問張局長,，下一步,，國家工商總局將會采取哪些重點措施，來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢,？謝謝,。
張茅：《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進行了總結(jié)，對2017年提出了要求,。根據(jù)《政府工作報告》的要求,，我們要繼續(xù)深化改革。剛才,，我講到存在的問題還比較多,，改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務院的要求,，第一是繼續(xù)推進市場準入便利化,，一個重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”,，就是要把一些不需要政府許可的證,，在我們領取營業(yè)執(zhí)照的時候，使申請人能夠一次領取到,。最近,，我看到各地的工作、各地的情況不一樣,，七證,、八證，有的十一證,、十五證,，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè),，有一些是海關和出口需要的證,。這些證，我們沒有統(tǒng)一講是多少證,，因為各地的情況不一樣,。目的是一次領取，減輕企業(yè)的負擔,，讓企業(yè)最多跑一次,。關鍵是加強政府各部門的協(xié)調(diào),，實際上是政府部門自我革命的一個深化，要建成一個信息共享的平臺,。大家常說,，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路,。同時在“多證合一”的情況下,，也可以減少一些不必要的證。這個工作,，我們計劃在今年的10月1號之前完成,。大家看到，我們各地的辦事大廳開了很多窗口,，這是為方便企業(yè)服務,，將來隨著信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進程會越來越少了,。
第二是推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用,。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領取電子營業(yè)執(zhí)照的條件,。在一些發(fā)達國家,，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū)，像北京海淀區(qū)都是電子申請,，有一些是電子營業(yè)執(zhí)照,。當然，我們也尊重企業(yè)的選擇,，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以,，中國人習慣掛一個營業(yè)執(zhí)照，掛一些榮譽的證書,，掛一些商標的,，商標我們國內(nèi)都發(fā)證，國際上很多商標是沒有紙質(zhì)證,，都是在網(wǎng)上,。我們不強制企業(yè)，因為我們具備這個條件?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照,，也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的。這需要打破我們地區(qū)分隔,，認可電子執(zhí)照,。企業(yè)登記當中還有一個重要問題，就是企業(yè)名稱選擇。去年,，開放了縣一級的名稱核準,，今年，要開放國家,、省市的名稱庫,，就是企業(yè)自己選擇名稱，但是不能相同,，不能違反一些規(guī)定,，比如,，一些帶有政治性色彩的,。把主動權、自主權交給企業(yè),，提高了政府辦事的效率,。再就是簡易注銷。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c,，全國有100多萬家企業(yè)退出,，特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權債務的企業(yè)實行簡易注銷,，在全國范圍內(nèi)推行,，讓企業(yè)的退出比較便利。
第三是加強事中事后監(jiān)管,。按照國務院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡約監(jiān)管,，不是很復雜,，實行“雙隨機、一公開”,。三是審慎監(jiān)管,。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管,。六是協(xié)同監(jiān)管,。按照這些新的理念，全面實施“雙隨機,、一公開”聯(lián)合檢查,。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查,，企業(yè)應接不暇的問題。我們首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責綜合起來，共有12大類,，不能說今天管商標的就檢查商標,，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來,，一次性的檢查,。還有的地區(qū)和省市實行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起，對企業(yè)進行一次性檢查,。這樣一個是減輕企業(yè)負擔,，不用天天應付檢查，再就是降低了政府監(jiān)管的成本,，我們不是坐一輛車天天巡查,，每個企業(yè)都去看，我們是隨機的,，檢查企業(yè)不低于3%,。同時，也提高了對企業(yè)的威懾力,，企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我,，因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了,，過三個月又到你頭上了,。今年年底以前，把所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機,、一公開”聯(lián)合檢查當中,，這是需要我們大力推動的。大家看我在這兒說,，好像比較簡單,，實際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式。過去,，我們就是到企業(yè)看一看,，我也參加過企業(yè)的巡查，看看有沒有營業(yè)執(zhí)照,，商品有沒有過期,，商標對不對，基層的工商所的同志非常辛苦,，但實際上檢查得不夠深入?，F(xiàn)在，我們采取抽查的方式,，向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐,。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實施以外,，其他的都安排了工作進度，比如說半年達到什么程度,，在年底以前全部完成,。我們商事制度改革，是積小勝為大勝,，每年確定一個目標,，每年向前走一步，再反過頭來看幾年當中取得的成效,。
