新華社北京3月15日電
關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說明
——2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長兼秘書長 王晨
各位代表：
我受全國人大常委會(huì)委托,，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》作說明,。
按照選舉法的規(guī)定,，香港特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,，由全國人民代表大會(huì)另行規(guī)定,。為此,，在本屆全國人大任期屆滿前,，需制定香港選舉第十三屆全國人大代表的辦法,。2016年7月以來,，全國人大常委會(huì)辦公廳,、法工委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法（草案），并在深圳召開座談會(huì)，征詢了香港特別行政區(qū)全國人大代表,、全國政協(xié)委員的意見,。2016年12月第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初步審議，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,，草案符合選舉法的規(guī)定,，符合香港的實(shí)際情況，建議經(jīng)進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過,。
現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說明如下：
一,、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則
香港回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆,、第十屆,、第十一屆、第十二屆香港特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法,，在香港選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表,。實(shí)踐證明，選舉辦法符合香港的實(shí)際情況,，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛港,、在香港社會(huì)具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額,、選舉方式和選舉程序等,，已經(jīng)為香港社會(huì)熟悉和接受。為此,，本次制定選舉辦法,，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當(dāng)完善”的原則,，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，在基本制度安排及選舉程序不作改動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實(shí)際需要,，在候選人的條件,、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補(bǔ)充和完善性規(guī)定,。
二,、關(guān)于選舉會(huì)議的構(gòu)成
前四屆選舉香港特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表,，實(shí)踐證明這一做法是可行的,。香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法,，選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定,，香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會(huì)議,，由參加過香港特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的香港特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員和香港特別行政區(qū)第五任行政長官選舉委員會(huì)委員中的中國公民組成,。（草案第五條第一款）
三,、關(guān)于候選人的條件
全國人大代表作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力,，必須擁護(hù)憲法,、效忠中華人民共和國，作為香港特別行政區(qū)的全國人大代表,，同時(shí)還必須擁護(hù)香港特別行政區(qū)基本法和效忠香港特別行政區(qū),。為此，草案規(guī)定,，香港特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的香港特別行政區(qū)居民中的中國公民,。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法，擁護(hù)“一國兩制”方針政策,，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)（草案第四條,、第十一條第三款）。同時(shí)規(guī)定,，主席團(tuán)在選舉日之前,，對(duì)違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實(shí),，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名（草案第十三條第三款）,。
四、關(guān)于參選人不得接受外國資助
為防止外國勢(shì)力干涉香港特別行政區(qū)全國人大代表選舉,，切實(shí)維護(hù)國家安全,，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表,，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國機(jī)構(gòu),、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助,。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況,，由代表資格審查委員會(huì)審查核實(shí)，全國人大常委會(huì)確定代表當(dāng)選無效,。（草案第十一條第三款,、第十九條）
五、關(guān)于選舉的組織和程序
選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國人民代表大會(huì)代表的選舉,?！睋?jù)此，草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表,，由全國人大常委會(huì)主持,。草案對(duì)全國人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。（草案第二條,、第五條,、第六條、第十九條,、第二十條）
選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，草案規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)成員為十九名,。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議,，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期；確定代表候選人的提名時(shí)間,；公布代表候選人名單,；提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會(huì)議通過,；宣布選舉結(jié)果,；接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報(bào)全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等,。這次選舉辦法草案,，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí)，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報(bào)告,，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí),，并向全國人大常委會(huì)提出報(bào)告；全國人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告,，確定代表當(dāng)選無效,。（草案第六條、第九條,、第十二條,、第十三條、第十七條,、第十九條,、第二十條）
關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法,，規(guī)定：代表候選人由選舉會(huì)議成員十人以上提名,；選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,，進(jìn)行差額選舉；選舉采用無記名投票方式,；每一選票所選的人數(shù),，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢,；代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選,。（草案第十條,、第十四條、第十五條,、第十六條）
六,、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補(bǔ)選
關(guān)于代表的辭職,，草案規(guī)定,，香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會(huì)提出辭職，由全國人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告,。（草案第二十一條）
為完善對(duì)香港選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機(jī)制,，草案規(guī)定，當(dāng)選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的,，由全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見,，全國人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見，確定終止其代表資格,。（草案第二十二條）
關(guān)于代表因故出缺時(shí)的補(bǔ)選,，草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺,，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ),，但被遞補(bǔ)為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。（草案第二十三條）
此外,，草案還對(duì)行政長官參加選舉會(huì)議,、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》和以上說明,，請(qǐng)審議,。
