接下來請(qǐng)問您最想做的事情，對(duì)于未來自己有一個(gè)怎樣的規(guī)劃,？

養(yǎng)老金發(fā)展確實(shí)存在的問題，比如投資營(yíng)運(yùn)的困局,，請(qǐng)問您,，具體來說，除了入市之外,，還有哪些辦法,？

去年總理在記者招待會(huì)上就五險(xiǎn)一金問題表態(tài),，讓企業(yè)減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工能多拿一點(diǎn)現(xiàn)金,。有網(wǎng)友就擔(dān)心了,，職工的福利會(huì)不會(huì)變相的縮減？

我們談社保工作,，醫(yī)保也是一個(gè)繞不開的方面，很多網(wǎng)友提問怎樣解決跨省異地看病無法直接報(bào)銷的難題,。

社保工作關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,，這項(xiàng)制度如何去保證公平性？接下來有哪些打算,？

網(wǎng)民俠客留言說，我是一個(gè)常年在各地打工的農(nóng)民工,，很多打工地方都給我上了社保,，老家也給我上了農(nóng)保，而農(nóng),、社保戶頭又不通用,。辛苦交的幾年社保費(fèi)轉(zhuǎn)不了農(nóng)保，損失了應(yīng)享有的保障,。而農(nóng)保一年才交三五百元,，老了以后保障不了自己的生存怎么辦？

在工作繁忙之中,，一定有讓您感到煩惱的事情或者操心擔(dān)心的事情？您有沒有,？

實(shí)際上我最想做的一個(gè)事,，或者也是我們部，我們最期待的一件事,，就是今年我們要保持整個(gè)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定,。因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生，跟每個(gè)人的切身利益和每一個(gè)家庭都密切相關(guān),。
我一直講,，就業(yè)不僅僅是謀生的手段，它是一個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn),。
在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性很大的情況下，我的一個(gè)最大的心愿,，就是今年就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定,，圓滿地完成就業(yè)任務(wù)，這是我最希望的追求,。

養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)根本目的是讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠可持續(xù)的發(fā)展的一種方式,，讓它保值增值。所以我們一直在做讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備,，前年國(guó)務(wù)院正式作出了決定,，就是我們制定了一個(gè)條例，養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)的辦法,，允許社會(huì)養(yǎng)老基金開始進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),。
當(dāng)然，這個(gè)投資運(yùn)營(yíng)是以安全性為第一的,。因?yàn)槭抢习傩盏酿B(yǎng)命錢,。這樣要保證投資運(yùn)營(yíng)的安全，需要具備多方面的條件,。一個(gè)是我們要指定專門的機(jī)構(gòu),，這塊錢是以省為單位，委托全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)來統(tǒng)一的投資運(yùn)營(yíng),。
另外在投資的品種方面是多渠道的投資,，就是不僅僅是股市這一個(gè)方面。因?yàn)槲覀兺顿Y的渠道多樣化,，這樣對(duì)基金的安全是至關(guān)重要的,。特別是在國(guó)家的層面，可以買國(guó)債,，可以投入一些基礎(chǔ)設(shè)施,，特別是一些我們能看到,，效益比較好的基礎(chǔ)設(shè)施,。另外，資本市場(chǎng),。資本市場(chǎng)里面也是多種組合,。我們規(guī)定了一個(gè)投入股市的比例。

首先非常明確地說,，無論怎么樣降低社保的費(fèi)率,，職工個(gè)人的權(quán)益都不會(huì)受到影響，這是首先必須要肯定的。
當(dāng)然,，我們國(guó)家現(xiàn)在社保費(fèi)率有人認(rèn)為比較高,，這是歷史形成的。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,，我們國(guó)家在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,，相當(dāng)一部分已經(jīng)退休的人員，過去沒有繳過費(fèi),，我們就把他視同繳費(fèi),。還有一部分當(dāng)時(shí)在社保制度建立之前已經(jīng)參加工作，在社保制度建立以后退休的,，我們管他叫“中人”,，他也有一部分視同，也就是說社保制度建立之前他的工作年限也叫做視同繳費(fèi),。這一部分視同繳費(fèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由社?；鹬Ц兜模陨绫,；鹬Ц兜呢?fù)擔(dān)就比較重,，所以我們當(dāng)時(shí)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率相對(duì)來說比較高。
這幾年我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在養(yǎng)老,、工傷、失業(yè),，這三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率這兩年都在降低,。降低之后這兩年我們?yōu)槠髽I(yè)節(jié)省成本大約是1300億。今年前不久我們又發(fā)了文件,，失業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率再階段性降低0.5個(gè)百分點(diǎn),，這樣如果能夠?qū)嵤┑轿坏脑挘材軌蚪档?00億左右,。
我們兩方面都在把握：在我們基金正常運(yùn)行,，參保人待遇不受到影響的前提下我們適當(dāng)?shù)亟档鸵恍┵M(fèi)率，既為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),，也使參保人的權(quán)益不受影響,。

李克強(qiáng)總理去年在兩會(huì)記者會(huì)上明確表示，兩年時(shí)間建立全國(guó)的醫(yī)保結(jié)算平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)的直接結(jié)算,。當(dāng)時(shí)我們就是三步走的目標(biāo)。第一步,，首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算,，去年底全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,，除西藏以外。第二步目標(biāo)就是我們要在今年上半年實(shí)現(xiàn)異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,。子女在外面工作,，老人退休了，把他接過去在異地直接可以看病就醫(yī)結(jié)算,。第三個(gè)目標(biāo)就是在今年年底之前,，我們要實(shí)現(xiàn)所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)結(jié)算。
當(dāng)然我講的符合轉(zhuǎn)診條件,，不是說所有人想上大醫(yī)院看病就上大醫(yī)院看病,，因?yàn)槲覀冡t(yī)療改革一個(gè)很重要的指向就是分級(jí)診療，就是一般的小病,、常見病就不要往大醫(yī)院跑,，就近就地就醫(yī)。

我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,，用了短短不到30年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家100多年發(fā)展歷史的過程,。實(shí)際上是三個(gè)方面在努力：第一，公平性,。第二,，可持續(xù)性。第三,，流動(dòng)性,。
比如說在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，我們現(xiàn)在最需要解決的就是它的公平性,，也就是說我們覆蓋率89%,，那還有一億多的人沒有納入到這個(gè)范圍，這是最大的不公平,。
而沒有納入的主要是什么人呢,？是靈活就業(yè)人員和中小微企業(yè)的在職人員。所以我們?cè)趯?shí)施“全民參保計(jì)劃”,。這些人沒有參保有兩方面原因,，一個(gè)方面就是參保人自身，都是年輕人,，對(duì)自己的養(yǎng)老還沒有那種急迫的感覺,，還覺得非常從容,，老離自己還很遠(yuǎn),。但他不知道我們社會(huì)保障的一個(gè)內(nèi)在要求是，你參加的時(shí)間越長(zhǎng),，繳費(fèi)越多,，將來你的保障水平越高,，我們叫長(zhǎng)交多得、多交多得,。還有一個(gè)就是他所在單位的原因,，就是說這些單位法治意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)避參保,。所以我們就要采取多方面措施解決這方面的問題,，這是最大的公平性問題。

實(shí)際上這個(gè)問題我們已經(jīng)解決了,，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù),，剛才他講到在不同城市之間，他流動(dòng)打工,，各地都有一些記錄,，現(xiàn)在我們?cè)谡咭?guī)定上非常明確，就是從長(zhǎng)從戶籍地,。從長(zhǎng)就是你在哪個(gè)地方打工的時(shí)間長(zhǎng)就以這個(gè)地方為你最后養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)所在地,，或者在各個(gè)城市打工的時(shí)間都差不多，最后以戶籍地為準(zhǔn),，而且無論你在哪個(gè)地方打工,，你繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，包括社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人費(fèi)用,，都隨著你打工地的轉(zhuǎn)移是可以接續(xù)的,，如果最后你決定不在城鎮(zhèn)住了，我回家去養(yǎng)老,，退回到農(nóng)村去,，你的所有養(yǎng)老保障待遇是可以轉(zhuǎn)移的，這點(diǎn)請(qǐng)他放心,。
當(dāng)然,，剛才他講到他同時(shí)參保，既參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),，也參加城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn),，這個(gè)是大可不必，他參加一種養(yǎng)老保險(xiǎn)就行,，而且我們鼓勵(lì)他參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),。

以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，在可持續(xù)性方面是我們非常擔(dān)憂和非常操心的一個(gè)問題,，這個(gè)問題我覺得它最根本的還是人口老齡化這樣一個(gè)大的背景下給我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的巨大沖擊,。
我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的人口撫養(yǎng)比全國(guó)是5：1,，也就是說5個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人,。經(jīng)過近30年的發(fā)展,，人口老齡化在中國(guó)飛速前進(jìn)，現(xiàn)在我們的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1,，也就是說2.8個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人,。再往前看，人口老齡化的速度會(huì)越來越快,，這樣對(duì)我們的制度沖擊非常大,，這不僅僅是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遇到的問題，是世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遇到的共性問題,。所以我最操心的就是這個(gè)問題,，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠可持續(xù)發(fā)展的問題。