農(nóng)業(yè)部就“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”答問
- 時間：
3月7日10:45 - 地點：
梅地亞中心多功能廳
- 內(nèi)容：
十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月7日（星期二）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,、副部長張?zhí)伊志汀巴七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。
新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)
十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月7日（星期二）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志汀巴七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注,。[ 2017-03-06 19:12 ]
主持人 鐘雪泉
各位記者朋友,，上午好,。歡迎參加十二屆全國人大五次會議的記者會,。今天，我們非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生,、副部長張?zhí)伊窒壬?、新聞發(fā)言人葉貞琴先生，圍繞“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題回答大家關(guān)注的問題,。有請韓部長,。[ 2017-03-07 10:55 ]
韓長賦
新聞界的朋友們，大家上午好,。十分高興在這里跟大家進行交流,，也感謝大家對農(nóng)業(yè)的關(guān)心和支持,。2016年，我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展,，農(nóng)村改革取得重大突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了基礎(chǔ)支撐,。[ 2017-03-07 10:56 ]
韓長賦
李克強總理在政府工作報告中對2017年的“三農(nóng)”工作作出了全面部署,，我們將以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新動能,，著力鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢,，為黨的十九大勝利召開作出我們的努力和貢獻。下面,，我和張?zhí)伊指辈块L和新聞發(fā)言人葉貞琴同志愿意回答大家的提問,。謝謝。[ 2017-03-07 10:57 ]
人民日報記者
我有一個問題,。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個1號文件,，我注意到1號文件里提到把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，請問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么,，怎么改？謝謝,。[ 2017-03-07 11:05 ]
韓長賦
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性,、方向性的問題。大家都知道,，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”,，應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決。但是,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時城鎮(zhèn)化加快,、人們的消費結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高,，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺，但是優(yōu)質(zhì),、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的,。還有，我們有的品種供大于求，但有的品種供給不足,，比如供大于求的,、庫存增加的像玉米。另外,，從國際上看,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭，這是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景,，也是必然,。[ 2017-03-07 11:08 ]
韓長賦
所以，中央提出要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，習(xí)近平總書記講,，這是農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主要要解決三個方面的問題：一是適應(yīng)市場需求,，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,，增加農(nóng)民的收入,。三是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力,。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中進行的，主要是通過行政推動,；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,，用改革的辦法，通過引導(dǎo)市場主體行為,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,。去年根據(jù)中央的部署，這項工作已經(jīng)開始了,，也取得了初步的成效,。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,，這是我們的工作主線,。在具體措施方面，我們主要是抓好以下五件事,。[ 2017-03-07 11:13 ]
韓長賦
一是去庫存,。我前面講過,，改善供求關(guān)系,，主要是減玉米。2016年，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝,，今年還要繼續(xù)增加,。所以，總理在《政府工作報告》中講到,，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積,。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝，而且我們評估了一下,，今年由于實行玉米收儲制度的改革,，玉米價格向市場回歸，所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整結(jié)構(gòu),。二是補短板,。就是要補齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品,、生態(tài)環(huán)境的短板,。比如我們要振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn),，發(fā)展綠色生態(tài),、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是增效益,。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力,，也關(guān)系農(nóng)民的利益。現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,，另外一個方面,，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓,，要在這個方面采取措施,，特別是大力推進節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營，再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,?？傊ㄟ^節(jié)本增效,，降低生產(chǎn)成本,，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益,。[ 2017-03-07 11:16 ]
韓長賦
四是育主體,。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工,、大學(xué)生,、科技人員和退伍軍人，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用,。五是增動能。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革,。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村電商,，還比如休閑農(nóng)業(yè)，通過這些方面來激發(fā)活力,，增加動力,。這五個方面是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，當(dāng)然還有一點要注意,，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力,。謝謝,。[ 2017-03-07 11:18 ]
中央電視臺記者
我們在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn)，像秸稈焚燒,、養(yǎng)殖場的糞污亂排,、農(nóng)藥化肥等過量施用在農(nóng)村還普遍存在，我們看到很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的情況,。請問韓部長,，農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施來改善這些問題？謝謝,。[ 2017-03-07 11:19 ]
韓長賦
這個問題提得好,。近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，我們在為老百姓提供豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品的同時,，也產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品，就是剛才你講到的這些現(xiàn)象確實存在,。我們養(yǎng)殖規(guī)模是巨大的,，肉類產(chǎn)品是世界第一，8000多萬噸肉類產(chǎn)品,，一年生豬的飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭,，禽類一年中出欄130多億只，每年產(chǎn)生的畜禽糞污,，包括屠宰場清理糞污產(chǎn)生的污水30億噸,，秸稈8億多噸,，還有大量的農(nóng)膜沒有回收，這些東西處理不好,，是污染,、是煩惱,，當(dāng)然處理好了也是資源,。[ 2017-03-07 11:29 ]
韓長賦
農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個突出問題，擺在我們面前,。近年來,，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門采取了一些措施。比如先后出臺了農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃,，還有全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,。2015年，我們提出并打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),，提出“一控兩減三基本”的目標(biāo),。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量,，減少化肥和農(nóng)藥使用量,，實現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜,、秸稈等得到的基本處理,，主要是資源化利用。經(jīng)過努力,，效果還是比較明顯的,。2016年，已經(jīng)在全國實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長,，這也是第一次,，以后還要降?；适褂昧拷咏阍鲩L,，因為化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已經(jīng)實現(xiàn)了零增長,。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達到了去年的60%,。下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,，一手抓資源保護,，一手抓廢棄物的治理，要努力把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來,，把面源污染加重的趨勢降下來,。具體來說,，要推動開展五大專項行動：[ 2017-03-07 11:31 ]
韓長賦
第一個行動是畜禽糞污治理行動。去年,，習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，討論了六件關(guān)系民生的事情，其中一件就是養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理,。怎么改善人們的民居環(huán)境,？我們的目標(biāo)是今年開始，一年試點,、兩年鋪開,、三年大見成效、五年全面完成,。就是說,，要經(jīng)過五年的努力，使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化,、資源化利用,。今年我們采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。二是正在研究出臺制度性措施,，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任,，把它作為一個市場準(zhǔn)入，當(dāng)然國家會支持建設(shè)這方面的設(shè)施和開展處理工作,。三是在財政上采取先建后補,，支持第三方治理等措施，進行糞污收集,、儲存,、運輸、處理,，包括怎么樣把它能夠施用到農(nóng)田里去的一些措施,。[ 2017-03-07 11:39 ]
韓長賦
第二個行動是果菜茶有機肥替代化肥行動。很多同志都知道,，我們化肥用得多,，主要是園藝作物用得多，水果,、蔬菜,、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達到了總用量的40%，就是大概40%用于園藝作物,，40%不到用于糧食和大田作物,，還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面,。所以,，推進這些方面的化肥減量是一個重點,。另外，大家最關(guān)心的是菜籃子產(chǎn)品,、水果,、蔬菜，我們把它們作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的抓手,。今年,，首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū)，知名品牌的生產(chǎn)基地來推廣,，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上,。[ 2017-03-07 11:40 ]
韓長賦
第三個行動是東北地區(qū)秸稈處理行動,。東北是玉米主產(chǎn)區(qū),，東北人講，苞米稈子漫山遍野,，怎么處理,？我們進行專項研究，通過機械化還田,，支持開展飼料化,、基料化，比如搞食用菌,，還有能源化,，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機制,。第四個行動是以長江為重點的水生生物保護行動,。大家都知道，長江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國新的發(fā)展大戰(zhàn)略,，習(xí)近平總書記強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護、不搞大開發(fā),，就是首先要保護環(huán)境,、保護生態(tài)。這些年來,，長江的水源生態(tài),、魚類生態(tài)還存在很多問題，漁業(yè)的過度捕撈,、運輸方面的采礦,、工業(yè)污染等都對水生生物有影響。從農(nóng)業(yè)方面來說,，要完善休漁禁漁制度,，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。從今年開始，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實行全面禁捕,，然后在長江干流和重要支流進行全面禁捕,；在通江湖泊和其他重要水域?qū)嵭邢揞~捕撈制度。[ 2017-03-07 11:42 ]
韓長賦
第五個行動是農(nóng)膜回收行動,。在一些地區(qū)減少地膜使用,，推廣使用適當(dāng)加厚、便于機械化回收的地膜,，同時采取以舊換新的財政補助政策,，鼓勵農(nóng)民回收地膜?？傊?，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境,，也關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，我們會放在突出位置，采取切實,、有效,、可操作的措施，來努力加以解決,。謝謝,。[ 2017-03-07 11:43 ]
中央人民廣播電臺記者
我們知道，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因問題,，可以說是老百姓關(guān)注度很高的問題之一,。請問韓部長，最近我們也看到,，近幾年來農(nóng)業(yè)部門在加強轉(zhuǎn)基因監(jiān)管和大力打擊違法違規(guī)行為方面出臺了很多的舉措,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度有沒有變化？另外,，我國發(fā)展轉(zhuǎn)基因有沒有具體的路線圖,？謝謝。[ 2017-03-07 11:43 ]
韓長賦
轉(zhuǎn)基因問題在這個場合已經(jīng)回答過幾次了,，你提的問題,，我今天請張?zhí)伊指辈块L回答，他本人也是農(nóng)業(yè)科學(xué)專家,。[ 2017-03-07 11:44 ]
張?zhí)伊?/h2>
謝謝你的提問,。轉(zhuǎn)基因問題專業(yè)性強、涉及面廣、關(guān)注度高,。我想從兩個方面回答你的提問,。首先關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其安全性。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物科技前沿技術(shù),。在農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效,、資源高效利用、抗蟲抗旱,、減少農(nóng)藥的施用量,，推進綠色發(fā)展等方面有獨特的作用和巨大的潛力。[ 2017-03-07 11:44 ]
張?zhí)伊?/h2>
轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性是可控的,，是可以有保證的,。國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織等部門就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的評價及安全性方面,，制定了一系列國際公認(rèn)和遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,，以保證經(jīng)過安全評價以及批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品除了增加我們期望的特定功能外，比如抗蟲抗旱功能,，并不增加任何其它的風(fēng)險,。事實上,，世界衛(wèi)生組織,、歐盟委員會、國際科學(xué)理事會等眾多國際權(quán)威機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因安全性進行了長期跟蹤,、評估,、監(jiān)測，結(jié)果都表明,，經(jīng)過安全評價獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一樣安全的,。大家可能注意到，去年以來,，已經(jīng)有120多位獲得諾貝爾獎的科學(xué)家聯(lián)名簽署公開信,，呼吁尊重有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全性方面的科學(xué)結(jié)論。事實上,，自1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化種植以來發(fā)展迅猛,，全球轉(zhuǎn)基因的種植面積約300億畝，種植的國家有28個,，另外還有37個國家和地區(qū)進口使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,，沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實的安全性問題。[ 2017-03-07 11:47 ]
張?zhí)伊?/h2>
第二,，關(guān)于我國轉(zhuǎn)基因的發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管情況,。我們國家對轉(zhuǎn)基因的方針是一貫的，明確的，就是研究上要大膽,，堅持自主創(chuàng)新,；推廣應(yīng)用上要慎重，確保安全,；管理上要嚴(yán)格,，就是要嚴(yán)格依法監(jiān)管。應(yīng)該說,，我們國家在轉(zhuǎn)基因的安全性管理上依法嚴(yán)格規(guī)范,。[ 2017-03-07 11:48 ]
張?zhí)伊?/h2>
首先，我們國家轉(zhuǎn)基因安全評價遵循國際公認(rèn)的權(quán)威評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，同時,，我們也借鑒了美國、歐盟等國家的一些做法,，結(jié)合我們的國情,，制定了一系列的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)則和管理體系,。二是我們國家有12個相關(guān)國家部委組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度,。三是成立了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會，負(fù)責(zé)具體安全評價,。這個安委會現(xiàn)在由75個跨部門,、跨學(xué)科的專家組成，他們都是農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥,、衛(wèi)生,、食品、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家,。[ 2017-03-07 11:49 ]
張?zhí)伊?/h2>
在依法嚴(yán)格監(jiān)管方面,，建立了屬地管理為主的管理體系，強化督查,。對違法,、違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。我想在這里說明一點,，從目前查處的非法種植的轉(zhuǎn)基因作物看，它們都是已經(jīng)獲得國外安全證書和我們國家進口安全證書的,，并在國外廣泛種植,，這也表明它們是安全的。但是,，由于按照我們的評估規(guī)則跟程序,，沒有批準(zhǔn)被種植，所以仍然是違規(guī)的，我們還是要對它進行禁止種植,。下一步,，關(guān)于轉(zhuǎn)基因發(fā)展的思路是積極、穩(wěn)妥的推進這項工作,，我們也制定了一個路線圖,，就是按照“非食用→間接食用→食用”這樣一個路線圖來推進工作。就是說,，首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物,，其次是飼料作物、加工原料作物,，最后是食用作物,。當(dāng)然口糧我們是慎之又慎，目前為止還沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植,?？偟膩碚f，我們將本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，積極研究,、審慎應(yīng)用、嚴(yán)格管理,，推進轉(zhuǎn)基因研究與發(fā)展,，健康穩(wěn)定的發(fā)展，讓科技更好地造福人民,。謝謝,。[ 2017-03-07 12:01 ]
韓長賦
我補充一句話。剛才張?zhí)伊滞疽呀?jīng)比較全面地介紹和回答了轉(zhuǎn)基因方面的工作,，我們現(xiàn)在首先重點發(fā)展和進行商業(yè)化種植的主要是非食用作物，目前,，我國沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植,。所以如果有違法、違規(guī)種植,，我們是嚴(yán)格禁止的,。[ 2017-03-07 12:01 ]
日本亞洲通訊社記者
請問這次總理在政府工作報告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問題，城鄉(xiāng)一體化的問題當(dāng)中又遇到一個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題,，現(xiàn)在農(nóng)村土地強占強拆的問題依然比較嚴(yán)重,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部也好，中國政府也好,，對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會采取或者正在采取哪些措施,？同時，農(nóng)村土地的使用權(quán)問題到底怎么解決？今后在農(nóng)村的土地使用權(quán)問題上能不能以農(nóng)村土地使用權(quán)作為解決農(nóng)民養(yǎng)老保險抵押的措施,？謝謝,。[ 2017-03-07 12:03 ]
韓長賦
農(nóng)村土地問題，可以說是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本問題,，我們現(xiàn)在推進農(nóng)村改革,，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，因為土地問題涉及到糧食安全,、涉及到飯碗,，這是我們十幾億中國人民的事。另外一個方面,，涉及億萬農(nóng)民的權(quán)益,，所以我們在土地問題上是高度重視的。土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點,。從你提的問題來說,，一個是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題，現(xiàn)在全國大的數(shù)字是土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積在35%左右,，流轉(zhuǎn)的形式有多種,。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，因為土地作為生產(chǎn)性要素需要流動起來,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有規(guī)模經(jīng)營,，同時土地流轉(zhuǎn)也是實現(xiàn)農(nóng)民對土地權(quán)益的一個路徑，因為有些農(nóng)民進城打工了,，所以承包地不種了,，過去是家家包地、戶戶種田,，現(xiàn)在很多承包戶不種了,，他要進城打工，他的土地需要實現(xiàn)它的價值,，所以就流轉(zhuǎn)給愿意種田的,。為此，中辦和國辦專門下發(fā)過相關(guān)文件,。[ 2017-03-07 12:07 ]
韓長賦
在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中,，一個重要的問題，就是保護農(nóng)民的權(quán)益,。所以現(xiàn)在我們在進行承包地的確權(quán)登記頒證,，把每一個農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積,、地力如何,、土地生產(chǎn)能力怎么樣,，都進行明確勘測、評估和登記,，然后發(fā)一個證,。農(nóng)民講這叫確實權(quán)、頒鐵證,，就是保護他的利益,，他不用擔(dān)心了，可以安心出去打工了,。另外,，我們實行“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán),、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開,，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護,，并且能夠平衡,。[ 2017-03-07 12:09 ]
韓長賦
說到使用權(quán)問題，既然設(shè)定使用權(quán),，而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營要有這個權(quán)利,，當(dāng)然要保護，要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實現(xiàn),。我舉一個例子,，比如，我們正在進行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點,，流入土地了,，生產(chǎn)要用貸款，使用權(quán)也可以抵押,，目前做的一般都是抵押它預(yù)期收益,，還有其他方面的探索。比如,，我們對流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險方面的補助試點等等,，這都是他的使用權(quán)的體現(xiàn)。因為我們政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營,。當(dāng)然要說明一點，就是使用權(quán)的實現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán),。怎么保證,？就是合同約定，就是承包農(nóng)戶和流入方有合同,，這個合同要在農(nóng)業(yè)部門進行鑒證,，雙方權(quán)益都要得到保障,。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費,，保障農(nóng)戶的權(quán)益,；另外一個方面，也保障流入方的權(quán)益,，這樣的話,，大家就有一個明確的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,。[ 2017-03-07 12:12 ]
韓長賦
我還想補充說一句,，現(xiàn)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不僅只有土地流轉(zhuǎn)一種方式,，還有一種很普遍的方式,，而且我認(rèn)為這是很有前景的方式，就是土地托管,，有的是半托,，某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)托給你管了，有的是全托,，就是全年幫你種植,，到年底算賬就可以了，這也是實行規(guī)模經(jīng)營的一種方式,?？傊谕恋貑栴}上,，中央的政策方針是明確的,，我們要抓好這方面的落實，保護農(nóng)民的權(quán)益,，同時激活土地的要素,。謝謝。[ 2017-03-07 12:14 ]
中國網(wǎng)記者
我的問題和生態(tài)環(huán)境相關(guān),。我們都知道,，水產(chǎn)品也一直是人們“菜籃子”里一個重要的品種，但是大量的捕撈以及一些湖泊的網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況造成了一些生態(tài)環(huán)境方面的問題,。那么,，我想請問農(nóng)業(yè)部針對這些現(xiàn)象，將會采取什么措施,，來保證水產(chǎn)品供應(yīng)的同時,，也能夠保護水域的生態(tài)環(huán)境？謝謝,。[ 2017-03-07 12:15 ]
韓長賦
中國人愛吃魚,，我們講年年有余,，無魚不成席。改革開放之初,，我們進行農(nóng)產(chǎn)品的收購和流通制度改革,，首先是從魚開始的，那還是80年代,。我們花了10年左右的時間,，解決了城鄉(xiāng)居民吃魚難的問題，現(xiàn)在老百姓不僅是過年過節(jié)要吃魚,，幾乎天天要吃魚,，我們不但要吃四大家魚，還要吃高檔海鮮,，野生河鮮,。這給我們漁業(yè)發(fā)展帶來的機遇，同時也提出了挑戰(zhàn),。這些年,，我們的水產(chǎn)品產(chǎn)量上去了，供給有保證了,，老百姓吃魚還可以選好的了,。但是漁業(yè)也遇到了“成長中的煩惱”，就是受環(huán)境污染等因素影響,，比如,，魚類產(chǎn)卵場遭到了破壞，造成了漁業(yè)資源的衰退,。再比如,，由于過度捕撈，再加上一些不法分子使用絕戶網(wǎng),、大小魚通吃,，造成魚越撈越小、越撈越少,。還有一些地方近海和內(nèi)陸的水域,、池塘、湖泊,、水庫,，網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過大，大量投放餌料,，也造成水質(zhì)惡化,，影響了水生環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量?？偟膩碚f,，目前漁業(yè)的主要問題不是總量問題，而是生態(tài)問題,，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問題,。這方面，我們要堅持問題導(dǎo)向,，堅持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念,，要把生態(tài)和資源保護放在漁業(yè)發(fā)展的突出位置。這方面,，我們將采取這樣幾項措施：[ 2017-03-07 12:18 ]
韓長賦
一是全力推動在長江流域由重點地區(qū)到全面禁捕,，水生保護區(qū)全面禁捕。二是推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè),，實施資源總量管理制度,。“十三五”期間,，沿海要再減少2萬艘漁船,，要使長江的漁民基本上能夠退捕上岸。三是深入開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無”船舶進行清理整治,。要實施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為。四是積極推進漁業(yè)的科學(xué)布局,。明確禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，大力推廣健康的養(yǎng)殖方式,，降低湖泊,、水庫包括近海的養(yǎng)殖密度。五是大力發(fā)展海洋牧場,。積極開展增殖放流,，我們每年都在有關(guān)水域投放魚苗。要調(diào)減近海養(yǎng)殖,，發(fā)展深海養(yǎng)殖,。總之,，我們要既保吃魚又保環(huán)境,，和諧共生。謝謝,。[ 2017-03-07 12:20 ]
中國報道雜志社記者
現(xiàn)在大家非常關(guān)注的一個問題,，就是金融對于實體經(jīng)濟的支持，也包括對于供給側(cè)改革的支持,，我想問的是,，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面,，我們是否有一些金融支持的具體安排？謝謝,。[ 2017-03-07 12:22 ]
韓長賦
這個問題是大家關(guān)心,、農(nóng)民期盼的一個問題。我們農(nóng)業(yè)貸款難,、融資貴,、保險少，這個問題確實存在,，這幾年應(yīng)該說國家采取了一些措施,，有關(guān)部門也積極支持，這個問題有所緩解,，但是農(nóng)業(yè)特別是從事種養(yǎng)業(yè)新型主體融資難,，仍然是金融服務(wù)方面的一個短板。現(xiàn)在有關(guān)金融部門已經(jīng)把這個事情拿到重要議程上來,，農(nóng)業(yè)部和財政部包括和央行,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同行動,，通過一些措施和制度性安排,，努力解決這個問題。具體講,，有這么幾件事：一是建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的擔(dān)保體系,，這個方面農(nóng)業(yè)和財政部每年安排200多億，今年是第三年,，可以安排到600多億資金,，建立一個擔(dān)保基金,，為新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營提供擔(dān)保,。為此，我們正在建立一個規(guī)模經(jīng)營新主體的直報系統(tǒng),，就是使它透明,，有利于盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營的融資支持。二是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,。大家可能注意到了,，李克強總理在今年政府工作報告中講到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這段時，保險講了很長一段話,。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險比較多的產(chǎn)業(yè),，除了自然風(fēng)險還有市場風(fēng)險，現(xiàn)在還有一個產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險。所以,，要擴大農(nóng)業(yè)保險的品種,，逐步提升保險的標(biāo)準(zhǔn)，還要搞巨災(zāi)的再保險,，這也是一個努力的方向,。農(nóng)業(yè)部和保監(jiān)會、財政部有關(guān)部門正在制定文件,。三是擴大有效抵押問題。農(nóng)業(yè)貸款方面抵押物比較少,，我前面講過,，流入的土地經(jīng)營權(quán)可以抵押，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和大型農(nóng)機具可以抵押,，這已經(jīng)寫到今年的1號文件里,，就是擴大有效抵押物，使農(nóng)民盡快得到貸款,。當(dāng)然,，在金融體系方面，一些主要的商業(yè)銀行,，特別是國有商業(yè)銀行都建立了“三農(nóng)”事業(yè)部,。還有一點，我們也鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)符合條件上市融資,。通過這些措施,，解決、緩解農(nóng)業(yè)融資難的問題,。我們相信,，隨著金融創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,、機構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，這個問題會逐步得到更好的解決,。謝謝。[ 2017-03-07 12:24 ]
第一財經(jīng)記者
我的問題和糧食總產(chǎn)量有關(guān),。新世紀(jì)以來,，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，去年我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了首次回落,，當(dāng)然這也是我們第二歷史高產(chǎn)年,，請問農(nóng)業(yè)部怎么評價這一回落的？今后是否會繼續(xù)加強對糧食生產(chǎn)的一些政策支持呢？謝謝,。[ 2017-03-07 12:26 ]
韓長賦
農(nóng)業(yè)是全面小康社會和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),，糧食應(yīng)該說是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。你剛才提的這個問題,，我們的糧食生產(chǎn)增產(chǎn)那么多年,，去年確實減產(chǎn)了，大家有一些不太習(xí)慣,，因為我們是“十二連增”,，2016年糧食減產(chǎn)104億斤，但是我想說明的是,，仍然是第二個歷史的高產(chǎn)年,。而且減的主要是玉米，這是我們主動調(diào)整的結(jié)果,，也是意料之中的,。所以，糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減,，這是正常的,，而且也會成為一種常態(tài)。比如玉米這些年確實產(chǎn)量增加,，進口也增加,，庫存也增加，三量齊增,，供大于求,，所以帶來一些新的問題。去年,，國家為了解決這個問題,，啟動了玉米收儲制度改革，將實行了8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價,、價補分離,，就是市場化收購，加上給農(nóng)民補貼,，這是我國糧食收儲制度的一項重大改革?，F(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效,，理順了價格,，激活了市場，提高了競爭力,，帶動了玉米加工,，也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整,。所以，我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝,，那些停產(chǎn),、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了。因此,，對我們的糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動,，我們也要理性來看。[ 2017-03-07 12:27 ]
韓長賦
坦率來說,，糧食生產(chǎn)是一個兩難,，多了不行，少了更不行,。習(xí)近平總書記強調(diào),，中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己手上。所以,，我們糧食生產(chǎn)沒有放松，也不能放松,，作為農(nóng)業(yè)部門來說,，我們的第一位的職責(zé)還是要保障全國人民能夠到點開飯。剛才你問到下一步的措施,，我們將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略,，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線,。概括來說,，就是“三個兩”：一個是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷,、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定,，確保口糧絕對安全,，為此要完善稻谷,、小麥的最低收購價政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū),，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊,，當(dāng)然對此要有政策支持。二是穩(wěn)住兩個積極性,。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,，要完善糧食價格政策，健全生產(chǎn)者補貼制度,，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補貼,。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，讓種糧的人有賬算。同時,，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，重點加大對產(chǎn)糧大縣的獎補力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧,。三是實施“兩藏”戰(zhàn)略,。“藏糧于地,、藏糧于技”,，鞏固提升糧食產(chǎn)能。這樣的話,，市場和年度產(chǎn)量有一些波動,，這個沒有關(guān)系，只要我們有需要,，就產(chǎn)得出,、供得上?！安丶Z于地”,，就是重點加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”末要確保達到8億畝,，力爭搞到10億畝,。“藏糧于技”,，就是重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,，還要通過機械化降低糧食生產(chǎn)成本?？傊?，我們要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。這三點是我們是下一步糧食方面的基本方略,。[ 2017-03-07 12:28 ]
農(nóng)民日報記者
隨著人們生活水平的提高,，現(xiàn)在老百姓對于農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)要求越來越高，尤其是對于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中農(nóng)藥和獸藥的使用監(jiān)管情況尤為關(guān)注,。請問農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些具體措施,，下一步又準(zhǔn)備采取哪些舉措，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，不斷滿足消費者越來越升級的消費需求,？謝謝。[ 2017-03-07 12:30 ]
韓長賦
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，每年的記者會都會有記者朋友提問,。這個問題,，5號上午我在部長通道作了一個回答。我想總的說,，總體向好,，但問題還不少，所以我們不能松懈,。人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注,，所以農(nóng)業(yè)部門有責(zé)任把這項工作做好。你剛才提到的關(guān)于農(nóng)藥獸藥殘留問題,，這確實是突出問題,，我想就這個問題講講。關(guān)于農(nóng)藥,、獸藥殘留,，主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié),，比如魚的非法添加問題,，有的是在運輸環(huán)節(jié)。這方面,，我們正在采取幾項措施,，下一步要加大力度。[ 2017-03-07 12:32 ]
韓長賦
第一,，狠抓高毒農(nóng)藥的管理。高毒農(nóng)藥這幾年已經(jīng)禁用了39種,，還有12種要限定在非食用作物上使用?，F(xiàn)在，高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%,。下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進,，現(xiàn)在已經(jīng)列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。有的說,，為什么不能馬上淘汰呢,？因為有一些害蟲，比如地下害蟲,，像經(jīng)濟作物,、非食用作物，包括林木害蟲,，有時候還需要這樣的藥物,。所以，要加強研發(fā),，要有替代品,。第二,，要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)檢驗，實行市場準(zhǔn)入制度,，加大源頭管理?，F(xiàn)在我們在“菜籃子”生產(chǎn)大縣推廣生產(chǎn)者合理的科學(xué)用藥，同時推廣專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治,。[ 2017-03-07 12:34 ]
韓長賦
第三,，狠抓“三魚兩藥”。針對孔雀石綠,、硝基呋喃進行專項整治,，嚴(yán)查打擊違禁使用行為。現(xiàn)在看,，主要是在魚類長途運輸中使用,，因為我們有一個消費習(xí)慣，大家愿意吃活魚,，活魚長途運輸容易死,，所以有一些經(jīng)營者就進行非法添加?？偟膩砜?，情況是向好的方向發(fā)展。第四,，狠抓抗菌素藥物的使用,。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動，要推廣二維碼,、獸藥處方和休藥期制度,。第五，繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”,，發(fā)現(xiàn)一起,，打擊一起。下一步,，我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,，重點推進“三化”。一是推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。二是狠抓全程化監(jiān)管,。三是推進品牌化建設(shè)。特別是在規(guī)模經(jīng)營主體中首先推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。謝謝,。[ 2017-03-07 12:35 ]
主持人 鐘雪泉
謝謝韓部長，由于時間關(guān)系,，上午的新聞發(fā)布會到此 結(jié)束,。[ 2017-03-07 12:38 ]