2016年是“十三五”開局之年，回顧這一年,，姚曉東表示在面對復雜多變的宏觀形勢和持續(xù)加大的下行壓力時,，淮安市貫徹省委省政府的決策部署，推動改革發(fā)展,、穩(wěn)定各項事業(yè)向前邁進,，順利實現(xiàn)“十三五”首戰(zhàn)告捷。具體表現(xiàn)為以下三點：
一是“運行平穩(wěn)”,?；窗彩薪?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標均在預期和合理區(qū)間運行,；社會大局和諧穩(wěn)定,，各項事業(yè)順利推進，民生發(fā)展水平持續(xù)提升,；班子換屆平穩(wěn)順利,。
二是“走勢向好”。2016年,，淮安市經(jīng)濟發(fā)展質量和效益持續(xù)提升,；對接國家重大戰(zhàn)略深入推進；供給側結構性改革深入實施,；一批重大基礎設施項目順利推進,。
三是“亮點增多”。過去一年,，淮安市取得了一系列標志性成果,，在改革方面，淮安的PPP試點項目在全省數(shù)量最多,。在生態(tài)方面,，蘇北率先通過國家生態(tài)市考核驗收等。

2016年,，江蘇省召開的第十三次黨代會做出了“聚力創(chuàng)新,、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的決策部署,，姚曉東表示,，“兩聚一高”實際上是江蘇省新的發(fā)展趨向,、工作導向和奮斗指向。
在目標結合上,，姚曉東稱淮安市把自身的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和“兩聚一高”的要求密切結合在一起,，他表示，“我們提出確保與全省同步高水平全面建成小康社會,，到‘十三五’末基本確立淮安為蘇北重要中心城市地位,。”
在路徑深化上,，姚曉東稱淮安市在今后發(fā)展中要更加突出“四個導向”,，分別是創(chuàng)新驅動導向、特色發(fā)展導向,、綠色崛起導向和富民優(yōu)先導向,，“我們發(fā)展的最終目的是讓淮安的老百姓口袋更鼓、生活更好,、幸福感更強,?！币詵|說,。

“高水平”是江蘇省委對全省小康建設的新定位，姚曉東表示,，高水平全面建成小康社會,，也是對淮安小康實踐總的要求，“我們將把高水平的定位要求貫穿工作始終,，努力優(yōu)化淮安各項事業(yè)發(fā)展格局,。”姚曉東說,，“重點是優(yōu)化五個方面格局,，包括產(chǎn)業(yè)格局、改革格局,、開放格局,、城市格局和民生格局?！?br /> 實現(xiàn)這些目標任務,，推動淮安跨越崛起，姚曉東認為,，需要關注四個方面：“眼要瞄準方向標,、肩要能扛千鈞擔、口要同喊一個號,、腳要踏實每一步,?！币詵|說，“事在人為,，人在精神,。我們想做好新時期的各項工作、推動新階段的科學發(fā)展,，正需要有這樣一種‘纖夫’精神,，并將其弘揚下去?！?