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　　日前,，伴隨著中央環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況,，首輪中央環(huán)保督察工作收官,。從2015年12月督察試點在河北展開至今,，兩年時間過去,，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)31省份全覆蓋。

　　兩年來,，督察組在各地查出了哪些環(huán)保問題,？各地整改情況如何？下一步工作又將如何開展？一系列問題成為外界關注焦點,。

　　中央環(huán)保督察啟動兩年 31省份全覆蓋

　　2015年7月,，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制,。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式,，對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門,。

　　2015年12月,，中央環(huán)保督察試點在河北展開。時隔5個月,，首批8個中央環(huán)保督察組又相繼進駐內蒙古,、黑龍江、江蘇,、江西,、河南、廣西,、云南,、寧夏，開展督察工作,。

　　此后,，2016年11月下旬至12月底，第二批7個中央環(huán)保督察組分別對北京,、上海,、湖北、廣東,、重慶,、陜西、甘肅等省份進行督察,。

　　2017年4月,，第三批7個中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐天津、山西,、遼寧,、安徽、福建,、湖南,、貴州7省份。

　　2017年8月,，第四批8個中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐吉林,、浙江、山東、海南,、四川,、西藏、青海,、新疆(含兵團)開展督察,。

　　目前，中央環(huán)保督察完成全國31個省(區(qū),、市)的全覆蓋,，并公布了所有督察情況反饋。

　　開出約14.3億元“環(huán)保罰單” 問責超1.8萬人

　　中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風暴”的同時,，也落實了嚴抓嚴打嚴問責,。

　　中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉，第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,，累計立案處罰2.9萬家,，罰款約14.3億元；立案偵查1518件,，拘留1527人,；約談黨政領導干部18448人，問責18199人,。

　　在問責的18199人中,，處級以上領導干部875人，科級6386人,，其他人員10938人,。

　　此外，據(jù)介紹,，第一輪督察共與768名省級及以上領導干部,、677名廳級領導干部開展個別談話，對689個省級部門和單位進行走訪問詢,，使地方領導普遍受到教育,，特別是通過督察問責，一批領導干部受到警醒,，環(huán)保壓力得到有效傳導,。

　　資料圖 圖片來源：環(huán)保部網(wǎng)站

　　督察反饋不留情面，揪出這些“通病”

　　針對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，中央環(huán)保督察組在給出的反饋中也直戳痛點,，不留情面。

　　例如,，中央第六環(huán)境保護督察組日前向西藏反饋的督察情況中就直接點出,，西藏不少干部對建設國家生態(tài)安全屏障的重要性認識還不夠深刻，滿足于自然賦予的良好生態(tài),，認為西藏地域廣,、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大,，即使有點污染或破壞沒什么大不了,。

　　督察組向浙江省反饋的督察情況中指出，浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,，導致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐,。

　　山東省則被批評“一些地方發(fā)展‘路徑依賴’嚴重，在上項目,、搞建設時習慣于‘先上車,，后補票’，往往要求環(huán)?！屪尩馈?，貫徹落實國家有關決策部署作選擇、搞變通,?！?/p>

　　另外，還有一些地方政府在治污過程中出現(xiàn)的弄虛作假行為被督察組點名,。

　　例如,，此前天津靜海區(qū)水務局被揭為應付環(huán)境保護督察，編造會議紀要和工作臺賬,，影響十分惡劣,。

　　此外，中央環(huán)保督察組對31省份進駐過程中,，也發(fā)現(xiàn)了一些典型,、共性問題。

　　據(jù)環(huán)保部此前介紹,，督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題體現(xiàn)在六方面：一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出,；二是環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后；三是一些自然保護區(qū)違規(guī)審批,、違規(guī)建設,；四是水資源過度開發(fā)；五是工業(yè)污染問題仍然較為突出,；六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出,。

　　督察推動解決了這些“老大難”問題

　　兩年來，中央環(huán)保督察也推動解決了諸多環(huán)?！袄洗箅y”問題的破解,。

　　據(jù)環(huán)保部介紹,，第一輪督察直接推動解決群眾身邊環(huán)境問題8萬余個；同時地方借勢借力,，還推動解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)?！袄洗箅y”問題，納入整改方案的1532項突出環(huán)境問題近半已得到解決,。

　　譬如,，新疆卡拉麥里山等自然保護區(qū)環(huán)境問題基本整改到位；內蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大,；湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作,；云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖,、江西鄱陽湖治理進度明顯加快,；安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

　　在督察整改方面,，啟動督察以來,，各省(區(qū)、市)已針對性地出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī),、制度標準等240多項,。

　　其中，山東,、海南,、四川、西藏等地印發(fā)文件,，將環(huán)境保護納入干部履職盡責考核評價范疇,；31個省份均已出臺環(huán)境保護職責分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法,；26個省份已開展或正在開展省級環(huán)境保護督察,。

　　“一刀切”、“一陣風”,？環(huán)保部回應質疑

　　中央環(huán)保督察開展兩年來,，取得顯著成效的同時，也引發(fā)了外界對于督察工作的一些擔憂和質疑,，如督察整改會否出現(xiàn)“一陣風”,、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。

　　針對上述質疑聲,，環(huán)保部近期也一一予以回應,。

　　例如，針對督察整改會否出現(xiàn)“一陣風”的問題,，在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會上,，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根就表示,，中央環(huán)保督察建立了清單式調度，地方黨委政府主要領導這個月針對督察整改的批示情況,、現(xiàn)場督辦情況,，地方出臺重要的政策、法規(guī),、制度等長效機制情況,，重點問題整改情況等都要上報,。

　　此外,，點穴式專項督察、通報,、函報,、問責、約談等措施,，也有效推動地方強化整改的長效性,。在信息公開方面，地方的整改方案,、整改情況,、落實情況等都要公開，接受社會監(jiān)督,。

　　“在制度設計上是不達目的絕不松手,，絕不能把督察變成一陣風?！眲㈤L根說,。

　　對于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問題，劉長根則表示：“針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況,，我們做過分析,，都是依法依規(guī)確確實實需要停的，確確實實需要整改的,，都是群眾反映特別強烈且無法整改到位的,。”

　　他同時強調,，“對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn),、停業(yè)等簡單粗暴方式應對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的,，我們在督察中就已堅決予以糾正,。”

　　今年或將“回頭看” 開展機動式,、點穴式專項督察

　　中央環(huán)保督察下一步的工作如何部署,，外界也頗為關注,。

　　根據(jù)劉長根透露，2018年環(huán)保部或對第一輪督察整改情況進行“回頭看”,，緊盯問題,，壓實責任，確保不是“一陣風”,。

　　此外,，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務，針對重點地區(qū)大氣污染,、重點城市黑臭水體污染,，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，環(huán)保部將組織開展機動式,、點穴式專項督察,，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。

　　在法規(guī)制度建設方面,，環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設,，組織研究制定環(huán)境保護督察條例，進一步完善環(huán)境保護督察工作機制,，完善中央和省級環(huán)境保護督察體系,。（記者 張尼）