新華社北京1月4日電
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法
（1996年5月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第197號(hào)發(fā)布 根據(jù)2013年12月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂 2017年12月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第696號(hào)修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食鹽的管理，保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實(shí)施,，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，制定本辦法。
第二條 國(guó)家實(shí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)管理,。
本辦法所稱(chēng)食鹽,，是指直接食用和制作食品所用的鹽,。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)備活動(dòng),。
第四條 國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)鹽業(yè)工作,，負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作,。
國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。
第五條 鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場(chǎng),。
第六條 國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn),、批發(fā)企業(yè)及其董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員的信用管理,，建立健全信用信息記錄、公示制度,，提高食鹽行業(yè)信用水平,。
第七條 依法成立的鹽業(yè)行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),。
第二章 食鹽生產(chǎn)
第八條 國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽,。
第九條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單,，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案,。
第十條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證,。記錄和憑證保存期限不得少于2年,。
食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識(shí)，非食用鹽的包裝,、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽,。
第十一條 禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。
第三章 食鹽銷(xiāo)售
第十二條 國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度,。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù),。
第十三條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū),，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單,，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū),。
第十四條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽,，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷(xiāo)售。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷(xiāo)售食鹽,，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制,。
第十五條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證,。記錄和憑證保存期限不得少于2年,。
第十六條 食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。
第十七條 食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。
縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè),。當(dāng)食鹽價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),，省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以依法采取價(jià)格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施,。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要措施,，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng),。
第十九條 禁止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售：
?。ㄒ唬┮后w鹽（含天然鹵水）,；
（二）工業(yè)用鹽和其他非食用鹽,；
?。ㄈ├名}土、硝土或者工業(yè)廢渣,、廢液制作的鹽,；
（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽,；
?。ㄎ澹┩獍b上無(wú)標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽,。
第四章 食鹽的儲(chǔ)備和應(yīng)急管理
第二十條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況,，建立健全食鹽儲(chǔ)備制度,，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任。
第二十一條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲(chǔ)備制度要求,，承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任,，保持食鹽的合理庫(kù)存。
第二十二條 鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào),、保障食鹽供應(yīng)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 鹽業(yè)主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況；
?。ǘ┎殚喕蛘邚?fù)制有關(guān)合同,、票據(jù)、賬簿、購(gòu)銷(xiāo)記錄及其他有關(guān)資料,；
?。ㄈ┎榉狻⒖垩号c涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料,，以及用于違法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的工具,、設(shè)備；
?。ㄋ模┎榉馍嫦舆`法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的場(chǎng)所,。
采取前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的措施,，應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告,，并經(jīng)批準(zhǔn)。
鹽業(yè)主管部門(mén)調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條 鹽業(yè)主管部門(mén),、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職,，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合,，通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享,，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。
鹽業(yè)主管部門(mén),、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門(mén)處理權(quán)限的涉嫌違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)；有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,，并及時(shí)反饋處理結(jié)果,。
第二十五條 鹽業(yè)主管部門(mén)、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式,，方便公眾舉報(bào)違法行為,。
鹽業(yè)主管部門(mén)、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，鹽業(yè)主管部門(mén),、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)予以取締,，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得,。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,；貨值金額1萬(wàn)元以上的,，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款：
（一）非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽,；
?。ǘ┓鞘雏}定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十七條 有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，直至吊銷(xiāo)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)：
?。ㄒ唬┦雏}定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄；
?。ǘ┦雏}定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購(gòu)銷(xiāo)售記錄,；
（三）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國(guó)家規(guī)定的范圍銷(xiāo)售食鹽,；
?。ㄋ模⒎鞘秤名}產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售。
第二十八條 有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，可以處違法購(gòu)進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款：
?。ㄒ唬┦雏}定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽,；
?。ǘ┦雏}零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽。
第二十九條 未按照本辦法第十條的規(guī)定作出標(biāo)識(shí)的,，由有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工,，責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,。
第三十條 經(jīng)營(yíng)者的行為違反本辦法的規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的,，由縣級(jí)以上地方人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
第三十一條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,，被處以吊銷(xiāo)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)行政處罰的，其法定代表人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),，不得擔(dān)任食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的董事,、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員,。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反前款規(guī)定聘用人員的,，由鹽業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,；拒不改正的，吊銷(xiāo)其食鹽定點(diǎn)生產(chǎn),、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū),。
第三十二條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 鹽業(yè)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第七章 附則
第三十四條 除本辦法的規(guī)定外，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,、食鹽加碘工作還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 漁業(yè),、畜牧用鹽管理辦法,，由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。1990年3月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。
