新華社北京1月4日電 題:湖長(zhǎng)制:大家都來(lái)做愛(ài)湖人
新華社記者王立彬
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》4日正式公布。這距中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》公布一年有余,。在強(qiáng)調(diào)建立河長(zhǎng)制以加強(qiáng)河湖管理保護(hù)之后,為什么進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)湖泊管理保護(hù)工作呢,?
“是什么”決定“為什么”,這要從湖泊的特性說(shuō)起,。
湖泊是指陸地表面洼地積水形成的比較寬廣的水域,。作為維持生態(tài)平衡的重要元素,湖泊在調(diào)節(jié)氣候,、水源供給,、養(yǎng)殖方面有重大作用。這是因?yàn)楹吹闹饕攸c(diǎn),,一個(gè)字就是“慢”,。
湖泊水流遲緩,換水周期長(zhǎng),。流動(dòng)性較差,,渾濁度就低,透明度較高,,所以有湖光可鑒之說(shuō),。流速慢,就能更好留住水體,,蓄水量比河流大,。由于慢,可以更好吸納,、調(diào)節(jié),、儲(chǔ)留河流水量,促使本區(qū)域內(nèi)水流保持平衡,,并能更好繁殖水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物,。在水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈方面,,湖泊優(yōu)勢(shì)自不待言,。
問(wèn)題也出在這兒。俗話(huà)說(shuō):“流水不腐,?!焙此髀?,一般礦化度較河流高。水對(duì)湖底地質(zhì)的溶蝕作用較強(qiáng),,水在湖泊中停留時(shí)間越長(zhǎng),,對(duì)湖盆中巖石、土壤的溶蝕作用越強(qiáng),。再加上湖泊水面較寬廣,,在強(qiáng)烈水面蒸發(fā)作用下,一般湖水礦化度較河流高,。所以就有了死海這樣的咸水湖,。
湖泊容易礦化、咸化,、沼澤化,,也更容易污染。
指導(dǎo)意見(jiàn)指出了實(shí)施湖長(zhǎng)制的特殊性:一是湖泊一般有多條河流匯入,,河湖關(guān)系復(fù)雜,,湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn),;二是湖泊水體連通,,邊界監(jiān)測(cè)斷面不易確定,準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較為困難,;三是湖泊水域岸線(xiàn)及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖,、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng),管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)發(fā),;四是湖泊水體流動(dòng)相對(duì)緩慢,,水體交換更新周期長(zhǎng),營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及污染物易富集,,遭受污染后治理修復(fù)難度大,;五是湖泊在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候,、維護(hù)生物多樣性等方面功能明顯,,遭受破壞對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大,管理保護(hù)必須更加嚴(yán)格,。
我國(guó)太湖流域湖泊眾多,,福建、浙江兩省水庫(kù)又特別多,。太湖流域管理局副局長(zhǎng)黃衛(wèi)良對(duì)記者說(shuō),,湖泊與河流有共同之處,不同之處也很多,。作為眾多河流交匯之地,,湖泊水源復(fù)雜,,污染源也復(fù)雜。加上湖泊周?chē)蠖嗍侨祟?lèi)聚居之處,,很容易污染,,而一旦污染,治理難度又特別大,。湖泊更容易沼澤化,、藻類(lèi)問(wèn)題突出。如日本琵琶湖面積比太湖小得多,,幾十年治理,,生態(tài)都恢復(fù)不了。以我國(guó)五大淡水湖為代表,,包括滇池,,我國(guó)湖泊生態(tài)問(wèn)題突出。中央專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)湖泊問(wèn)題,,可以說(shuō)用意深長(zhǎng)。
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