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　　新華社北京１月５日電?? 題：十問“湖長”：你是一個(gè)什么“長”？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者浦超　楊思琪

　　中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》４日正式公布,，繼“河長”上任后，“湖長”也“上線”了,。

　　那么,，“湖長”是個(gè)什么長？與“河長”有什么關(guān)系,？“湖長”主要做什么,？為什么設(shè)“湖長”？“湖長”責(zé)任如何落到實(shí)處,？……新華社記者為您逐一解讀,。

　　【“湖長”是個(gè)什么“長”？】《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》指出,，為進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)工作,，２０１８年年底前，全國湖泊將全面建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“湖長”制,，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，落實(shí)屬地管理責(zé)任。湖泊最高層級(jí)的“湖長”是第一責(zé)任人,，對湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé),。

　　【“湖長”主要做什么？】最高層級(jí)“湖長”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作,，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù),，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)“湖長”職責(zé),，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題,，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域,、超標(biāo)排污,、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題,。其他各級(jí)“湖長”對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

　　【跨區(qū)域湖泊誰任“湖長”,？】各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊,，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長”,；跨市地級(jí)行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長”,；跨縣級(jí)行政區(qū)域的湖泊，原則上由市地級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長”,。

　　【湖長制是河長制“再升級(jí)”嗎,？】２０１６年年底，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》,，全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)３０多萬名河長上崗履職，河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展,，很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”,、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù),，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，受到人民群眾好評(píng),。

　　“湖長”一詞正式發(fā)布,，距離“河長”一年有余。此舉意味著我國在建立河長制有力管理保護(hù)江河后,，針對湖泊特點(diǎn)和問題推出湖長制,，進(jìn)一步強(qiáng)化管理保護(hù)工作。

　　【我國有多少湖泊需要“湖長”,？】湖泊是江河水系的重要組成部分,，是蓄洪儲(chǔ)水的重要空間，在防洪,、供水,、航運(yùn)、生態(tài)等方面具有不可替代的作用,。全國現(xiàn)有水面面積１平方公里以上的天然湖泊２８６５個(gè),，總面積７．８萬平方公里，淡水資源量約占全國水資源量的８．５％,。

　　【湖泊為什么需要“湖長”,？】與河流相比，湖泊水域較為封閉,，水體流動(dòng)相對緩慢,，水體交換更新周期長,，自我修復(fù)能力弱，生態(tài)平衡易受到自然和人類活動(dòng)的影響,，容易發(fā)生水質(zhì)污染,、水體富營養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風(fēng)險(xiǎn),，遭受污染后治理修復(fù)難,，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響大，必須預(yù)防為先,、保護(hù)為本,，落實(shí)更加嚴(yán)格的管理保護(hù)措施。

　　【“湖長”要治療哪些湖泊“疾病”,？】一些地方圍墾湖泊,、侵占水域、超標(biāo)排污,、違法養(yǎng)殖,、非法采砂，造成湖泊面積萎縮,、水域空間減少,、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化,、生物棲息地破壞,，湖泊功能嚴(yán)重退化。雖然近年來各地積極采取退田還湖,、退漁還湖等一系列措施,，湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善，但尚未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。

　　【“湖長”會(huì)面臨什么樣的復(fù)雜情況,？】河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮,、協(xié)調(diào)推進(jìn),；湖泊水體連通，邊界監(jiān)測斷面不易確定,，準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較難,；湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng),，管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無序開發(fā),；不同湖泊差異明顯，必須因地制宜,、因湖施策,，統(tǒng)籌管理保護(hù),。

　　【“湖長”的主要任務(wù)是什么？】嚴(yán)格湖泊水域空間管控,，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為,；加強(qiáng)湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)行分區(qū)管理,，強(qiáng)化岸線用途管制,；加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和排污許可證制度,，嚴(yán)格控制入湖污染物總量,；加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),；健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　【“湖長”工作誰來監(jiān)督,？】意見要求,，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),；各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，完善監(jiān)測監(jiān)控,；要通過湖長公告、湖長公示牌,、湖長ＡＰＰ,、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,；各地要建立健全考核問責(zé)機(jī)制,，縣級(jí)及以上“湖長”負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)湖泊下一級(jí)“湖長”進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),；實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化,、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張倩