新華社北京１月５日電?? 題：十問“湖長(zhǎng)”：你是一個(gè)什么“長(zhǎng)”,？
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者浦超 楊思琪
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》４日正式公布,，繼“河長(zhǎng)”上任后，“湖長(zhǎng)”也“上線”了,。
那么,，“湖長(zhǎng)”是個(gè)什么長(zhǎng)？與“河長(zhǎng)”有什么關(guān)系,？“湖長(zhǎng)”主要做什么,？為什么設(shè)“湖長(zhǎng)”？“湖長(zhǎng)”責(zé)任如何落到實(shí)處,？……新華社記者為您逐一解讀,。
【“湖長(zhǎng)”是個(gè)什么“長(zhǎng)”？】《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》指出,，為進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)工作,，２０１８年年底前，全國(guó)湖泊將全面建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“湖長(zhǎng)”制,，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，落實(shí)屬地管理責(zé)任。湖泊最高層級(jí)的“湖長(zhǎng)”是第一責(zé)任人,，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé),。
【“湖長(zhǎng)”主要做什么？】最高層級(jí)“湖長(zhǎng)”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作,，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù),，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)“湖長(zhǎng)”職責(zé),，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題,，依法組織整治圍墾湖泊,、侵占水域、超標(biāo)排污,、違法養(yǎng)殖,、非法采砂等突出問題。其他各級(jí)“湖長(zhǎng)”對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作,。
【跨區(qū)域湖泊誰(shuí)任“湖長(zhǎng)”？】各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊,，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”,；跨市地級(jí)行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”,；跨縣級(jí)行政區(qū)域的湖泊,，原則上由市地級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”。
【湖長(zhǎng)制是河長(zhǎng)制“再升級(jí)”嗎,？】２０１６年年底,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》,，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)３０多萬(wàn)名河長(zhǎng)上崗履職,，河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”,、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù),，環(huán)境質(zhì)量不斷改善,，受到人民群眾好評(píng)。
“湖長(zhǎng)”一詞正式發(fā)布,，距離“河長(zhǎng)”一年有余,。此舉意味著我國(guó)在建立河長(zhǎng)制有力管理保護(hù)江河后，針對(duì)湖泊特點(diǎn)和問題推出湖長(zhǎng)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化管理保護(hù)工作,。
【我國(guó)有多少湖泊需要“湖長(zhǎng)”？】湖泊是江河水系的重要組成部分,，是蓄洪儲(chǔ)水的重要空間,，在防洪、供水,、航運(yùn),、生態(tài)等方面具有不可替代的作用,。全國(guó)現(xiàn)有水面面積１平方公里以上的天然湖泊２８６５個(gè)，總面積７．８萬(wàn)平方公里,，淡水資源量約占全國(guó)水資源量的８．５％,。
【湖泊為什么需要“湖長(zhǎng)”？】與河流相比,，湖泊水域較為封閉,，水體流動(dòng)相對(duì)緩慢，水體交換更新周期長(zhǎng),，自我修復(fù)能力弱,，生態(tài)平衡易受到自然和人類活動(dòng)的影響，容易發(fā)生水質(zhì)污染,、水體富營(yíng)養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風(fēng)險(xiǎn),，遭受污染后治理修復(fù)難,，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響大，必須預(yù)防為先,、保護(hù)為本,，落實(shí)更加嚴(yán)格的管理保護(hù)措施。
【“湖長(zhǎng)”要治療哪些湖泊“疾病”,？】一些地方圍墾湖泊,、侵占水域、超標(biāo)排污,、違法養(yǎng)殖,、非法采砂，造成湖泊面積萎縮,、水域空間減少,、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化,、生物棲息地破壞,，湖泊功能嚴(yán)重退化。雖然近年來各地積極采取退田還湖,、退漁還湖等一系列措施,，湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善，但尚未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。
【“湖長(zhǎng)”會(huì)面臨什么樣的復(fù)雜情況,？】河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮,、協(xié)調(diào)推進(jìn),；湖泊水體連通,，邊界監(jiān)測(cè)斷面不易確定，準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較難,；湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖,、旅游開發(fā)等活動(dòng)，管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無序開發(fā),；不同湖泊差異明顯,，必須因地制宜、因湖施策,，統(tǒng)籌管理保護(hù),。
【“湖長(zhǎng)”的主要任務(wù)是什么？】嚴(yán)格湖泊水域空間管控,，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為,；加強(qiáng)湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)行分區(qū)管理,，強(qiáng)化岸線用途管制,；加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和排污許可證制度,，嚴(yán)格控制入湖污染物總量,；加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),；健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,。
【“湖長(zhǎng)”工作誰(shuí)來監(jiān)督？】意見要求,，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，層層建立責(zé)任制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),；各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控,；要通過湖長(zhǎng)公告,、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)ＡＰＰ,、微信公眾號(hào),、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；各地要建立健全考核問責(zé)機(jī)制,，縣級(jí)及以上“湖長(zhǎng)”負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)“湖長(zhǎng)”進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成湖泊面積萎縮,、水體惡化,、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。
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