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　　新華社北京１月１４日電（記者劉詩平）經(jīng)國務院批準,，國家海洋督察組１４日向江蘇省反饋圍填海專項督察情況,，督查發(fā)現(xiàn)江蘇省存在國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位,，圍填海項目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,，圍填海執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范、不到位,，近岸海域污染防治工作推進不力,。

　　違規(guī)下放填海項目審批權　圍填海大量閑置

　　督察指出，江蘇省存在國家有關圍填海管理制度,、政策措施落實不到位：

　　——違規(guī)下放填海項目審批權,。經(jīng)江蘇省政府同意，省海洋與漁業(yè)局發(fā)文違反規(guī)定將試驗區(qū)內(nèi)１０公頃以下填海項目的審批權授權至南通市政府,。２０１２年以來,，南通市政府依據(jù)該文件審批１４宗用海項目，涉及填海面積８１．２９公頃,。

　　——海岸線保護與修復推進不力,。江蘇省政府對連云港、鹽城,、南通市級海洋功能區(qū)劃批復要求各市海岸線整治修復長度合計２５１．３公里,，少于國務院批準的省級海洋功能區(qū)劃中提出的３００公里的目標。目前,，江蘇省僅完成海岸線整治修復長度１６２．５１公里,，推進緩慢。

　　——不按照海域使用管理的規(guī)定辦理用海審批手續(xù),，對海域內(nèi)用海項目直接辦理用地相關手續(xù),，存在兩證并存現(xiàn)象。

　　——圍填海存在大量閑置現(xiàn)象,。江蘇省圍填海項目填而不建,、填而未用現(xiàn)象比較突出。２０１２年至２０１７年,，江蘇省單宗填海項目確權用海面積２３２８．０５公頃,，建設項目實際使用面積４９５．４４公頃，開發(fā)利用率僅為２１．２８％,。

　　——自然保護區(qū)監(jiān)管不力,。鹽城市國家級濕地珍禽自然保護區(qū)緩沖區(qū)范圍內(nèi)２．４萬公頃海域屬禁止類生態(tài)紅線區(qū)，禁止一切形式的開發(fā)建設活動,，但目前緩沖區(qū)海域范圍內(nèi)有養(yǎng)殖用海９９５４．６５公頃。

　　個別項目化整為零,、分散審批　未批先建,、邊批邊建現(xiàn)象普遍存在

　　督察指出，圍填海項目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,，個別項目化整為零,、分散審批。江蘇鹽城市射陽港區(qū)５萬噸級通用碼頭１＃,、２＃堆場工程項目,、連云港市贛榆港區(qū)的４宗用海項目在設計、招投標,、施工,、驗收等階段均作為整體項目進行，本應依法報國務院審批,，卻在立項,、審批時被拆分面積近５０公頃的項目由省政府審批。

　　督察指出,，圍填海執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范,、不到位，甚至存在亂作為的現(xiàn)象,。未批先建,、邊批邊建現(xiàn)象普遍存在，共涉及１８４宗用海,。其中,，南通市１０７宗、連云港市４８宗,、鹽城市２９宗,。

　　督察同時指出，近岸海域污染防治工作推進不力,。江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的８５％以上,。陸源入海污染源底數(shù)不清。

　　對發(fā)現(xiàn)的問題進一步調查　整改落實情況及時公開

　　督察要求,，江蘇省各級政府要嚴格落實國家海域管理有關法律法規(guī)和政策制度,，實施最嚴格的圍填海管控制度，加強和規(guī)范圍填海管理,，切實解決圍填海等海洋資源環(huán)境問題,。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題進一步深入調查,，厘清責任,，按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　督察強調,，江蘇省政府應根據(jù)《海洋督察方案》要求,，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案,，在３０個工作日內(nèi)報送至國家海洋局,，并在６個月內(nèi)報送整改情況,。整改方案和整改落實情況按照《海洋督察方案》要求，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開,。

　?。玻埃保纺辏冈拢玻慈罩粒乖拢玻橙眨瑖液Ｑ蠖讲旖M對江蘇省開展了圍填海專項督察工作,。

　　督察組對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題進行了梳理,，形成問題清單，已按程序移交江蘇省政府,。

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌