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　　原標題：國務(wù)院批復(fù)同意撤銷深圳特區(qū)管理線

　　36歲“二線關(guān)”正式下線

　　2015年,，正在拆除的南頭關(guān)。

　　1982年6月,，深圳經(jīng)濟特區(qū)和非特區(qū)之間用鐵絲網(wǎng)修筑了一道管理線，俗稱“二線”,。昨日,，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，明確表示,，為促進深圳特區(qū)一體化發(fā)展,，結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務(wù)，同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線,。至此,，這道已經(jīng)使用了近36年的“二線”真正走入歷史。

　　國務(wù)院批復(fù)同意

　　撤銷深圳特區(qū)管理線

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線于1985年3月通過國家驗收交付使用,，全長84.6公里,，沿線路面用花崗巖石板鋪成，路北側(cè)用高達3米的鐵絲網(wǎng)隔離,。提起這道“二線”,，那就不得不提到與之相關(guān)的“邊防證”。1986年2月22日,，廣東省第六屆人大常委會第十八次會議批準的一部地方法規(guī)——《廣東省深圳經(jīng)濟特區(qū)與內(nèi)地之間人員往來管理規(guī)定》明確規(guī)定,，“內(nèi)地人員，須持寫明‘前往深圳經(jīng)濟特區(qū)’的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》或《前往邊防禁區(qū)特許通行證》,?！?/p>

　　2008年1月1日，使用了22年的邊防證正式停止辦理,。2010年,，國務(wù)院批準深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，“二線”分隔特區(qū)內(nèi)外的職能成為歷史,。2015年6月,，深圳16個“二線關(guān)”關(guān)口綜合改善工程正式啟動，“二線關(guān)”漸漸淡出歷史舞臺,。

　　昨日,，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復(fù)》?！杜鷱?fù)》要求,，廣東省和深圳市要以管理線撤銷為契機，實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,，進一步優(yōu)化城市功能布局,，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進節(jié)約集約用地,，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),，有序提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平,，實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化，為新時期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運營積累經(jīng)驗,、當好示范,。而且，深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷后,，要進一步加強粵港邊界一線管控,，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；浉圻吔绯掷m(xù)穩(wěn)定,。

　　至此，“二線關(guān)”和“邊防證”,，這些深圳改革開放快速發(fā)展的“見證者”,，正式退出歷史的舞臺。

　　2010年,，尚未拆除的梅林關(guān),。

　　海關(guān)回顧：

　　辦“邊防證”不易

　　“當時想辦一個‘邊防證’，難度遠遠高于現(xiàn)在辦護照,?！痹鴧⑴c籌建“二線關(guān)”的海關(guān)工作人員告訴記者，當時辦理一個進入深圳的邊防證,，要經(jīng)過單位政審,、派出所核查、公安局辦證三個程序,。如果沒有單位就更難了,，需要街道居委會審查，申請手續(xù)非常復(fù)雜,。

　　該工作人員回憶,，當時深圳經(jīng)濟特區(qū)實行了一系列稅收減免政策，“二線關(guān)”設(shè)立后,，深圳的貨物運出關(guān)口時要繳納一定的稅費,。由于價格差異，深圳周邊地區(qū)的“自行車隊”小商販經(jīng)常出現(xiàn)在關(guān)口,。遇到海關(guān)工作人員檢查,，這些小商販就騎著自行車“捉迷藏”。

　　對于管理線撤銷或北移的問題,，2000年6月,，國務(wù)院曾組成由國家體改委、公安部、國家海關(guān)總署人員參加的調(diào)研組,，在深圳進行了為期一周的調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明：深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線并不影響深圳的經(jīng)濟發(fā)展,。但在彼時,，特區(qū)內(nèi)外稅收政策已相同。

　　廣州日報記者在20多年前去深圳特區(qū)時,，辦理的“邊防證”,。

　　市民故事：

　　邊防證過期被遣返

　　深圳特區(qū)管理線的建成，標志著深圳進入兩地三證時代(特區(qū)內(nèi),、特區(qū)外,，深圳戶口身份證、暫住證和“邊防證”),。早些年,，來深圳時辦邊防通行證、找到工作后辦暫住證,、工作穩(wěn)定收入增加后設(shè)法調(diào)入深圳戶口,，辦理帶有T字標志的特區(qū)身份證，是每一個深圳移民人生中抹不去的記憶,。

　　時至今日,，圍繞著“邊防證”“二線關(guān)”周圍的那些故事早已走進了歷史深處，但對許多早期來到深圳的人們而言,，這關(guān)乎著一段特殊的人生經(jīng)歷,。“拿著邊防通行證排長龍進關(guān)口,，忘帶證件的被帶到樟木頭,，這些場景還歷歷在目?！碧崞稹岸€關(guān)”和“邊防證”,，許多年紀稍大一點的深圳人以及在上世紀80、90年代和本世紀初前幾年來過深圳的外地人,，都有說不完的回憶,。“我第一次來深圳,，是來出差的,。”家住深圳福田區(qū)的蔣方仁,，今年已62歲了,，來深圳已經(jīng)快30年了，對“二線關(guān)”非常熟悉,。

　　他回憶,，上世紀90年代初期,，他為了來深圳，辦理了《邊境管理區(qū)通行證》,，“當時辦理邊防證非常嚴格,，從鄉(xiāng)里到縣里最少要蓋四五個公章，另外還要查辦證人的檔案,，必須沒有犯過錯誤,。我那時來深圳出差，從老家湖南岳陽坐火車過來,，大概坐了16個多小時,。一般是火車開到東莞樟木頭時會在車上檢查‘邊防證’。因此到了‘二線關(guān)’時,，并不需要再下車檢查,。”

　　據(jù)蔣方仁介紹,，當時他的表弟來深圳之后,，因為邊防證過期，又沒有辦理暫住證,，被查到之后還被遣返回老家了,。

　　深圳政協(xié)委員：

　　打造“特區(qū)二線”景點

　　多年來，在深全國人大代表多次呼吁拆除二線關(guān),。2015年,，深圳全面啟動二線關(guān)口交通改善工程，隨著16個關(guān)口崗?fù)と坎鸪?，二線關(guān)開始退出歷史舞臺,。

　　但在昨日開幕的深圳政協(xié)會議預(yù)提案中，又有政協(xié)代表提出了與二線關(guān)有關(guān)的提案,。這份預(yù)提號編號為18417的提案名為《關(guān)于保留“特區(qū)二線”局部設(shè)施 打造特區(qū)歷史旅游線路的建議》,。

　　提案人歐陽祥山表示，深圳“特區(qū)二線”是中國在特定的歷史時期設(shè)立的“經(jīng)濟特區(qū)”邊境管理區(qū)域線,，作為中國改革開放的特殊產(chǎn)物,。因此他提議，恢復(fù)“特區(qū)二線”遺跡,，喚回深圳人對“特區(qū)二線”的記憶,，并將“特區(qū)二線”打造為全國知名的城市歷史文化旅游經(jīng)典景區(qū)。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長,、全國港澳研究會副會長郭萬達十年前曾徒步行走了2/3的“二線關(guān)”,。他表示，“國家當年花1億多元修建這條長長的鐵絲網(wǎng)，在環(huán)保,、安防等多個方面都起了很大作用,。”對于昨日發(fā)布的消息,，他認為,，“二線關(guān)撤銷與否對于如今的深圳城市發(fā)展來說已經(jīng)沒有影響。它只是歷史遺物,，作為歷史的見證,?！保ㄎ?記者 蔣偲 圖/記者 軒慧）

　　國務(wù)院批復(fù)同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線

　　國務(wù)院關(guān)于同意撤銷

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復(fù)

　　國函〔2018〕3號

　　廣東省人民政府：

　　你省《關(guān)于撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的請示》（粵府〔2017〕88號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、為促進深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展,，結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務(wù),，同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。

　　二,、你省和深圳市要認真做好經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷相關(guān)工作,，并以此為契機，實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,，進一步優(yōu)化城市功能布局,，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進節(jié)約集約用地,，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),，有序提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化,，為新時期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運營積累經(jīng)驗,、當好示范。

　　三,、深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷后,，要進一步加強粵港邊界一線管控，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確?；浉圻吔绯掷m(xù)穩(wěn)定。

　　四,、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責分工,，支持廣東省和深圳市做好撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線相關(guān)工作。

　　國務(wù)院

　　2018年1月6日

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜