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　　原標題：國務院批復同意撤銷深圳特區(qū)管理線

　　36歲“二線關”正式下線

　　2015年,，正在拆除的南頭關,。

　　1982年6月,，深圳經濟特區(qū)和非特區(qū)之間用鐵絲網修筑了一道管理線，俗稱“二線”,。昨日,，中國政府網正式發(fā)布了《國務院關于同意撤銷深圳經濟特區(qū)管理線的批復》(以下簡稱《批復》)，明確表示,，為促進深圳特區(qū)一體化發(fā)展,，結合特區(qū)建設發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經濟特區(qū)管理線,。至此,，這道已經使用了近36年的“二線”真正走入歷史。

　　國務院批復同意

　　撤銷深圳特區(qū)管理線

　　深圳經濟特區(qū)管理線于1985年3月通過國家驗收交付使用,，全長84.6公里,，沿線路面用花崗巖石板鋪成，路北側用高達3米的鐵絲網隔離,。提起這道“二線”,，那就不得不提到與之相關的“邊防證”。1986年2月22日,，廣東省第六屆人大常委會第十八次會議批準的一部地方法規(guī)——《廣東省深圳經濟特區(qū)與內地之間人員往來管理規(guī)定》明確規(guī)定,，“內地人員，須持寫明‘前往深圳經濟特區(qū)’的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》或《前往邊防禁區(qū)特許通行證》,?！?/p>

　　2008年1月1日，使用了22年的邊防證正式停止辦理,。2010年,，國務院批準深圳經濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，“二線”分隔特區(qū)內外的職能成為歷史,。2015年6月,，深圳16個“二線關”關口綜合改善工程正式啟動,，“二線關”漸漸淡出歷史舞臺。

　　昨日,，中國政府網正式發(fā)布了《國務院關于同意撤銷深圳經濟特區(qū)管理線的批復》,。《批復》要求,，廣東省和深圳市要以管理線撤銷為契機,，實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，進一步優(yōu)化城市功能布局,，完善交通基礎設施,，推進節(jié)約集約用地，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設,，有序提升公共產品和服務供給水平,，實現(xiàn)更高質量的城市化，為新時期超大城市規(guī)劃建設管理運營積累經驗,、當好示范,。而且，深圳經濟特區(qū)管理線撤銷后,，要進一步加強粵港邊界一線管控,，強化基礎設施建設，確?；浉圻吔绯掷m(xù)穩(wěn)定,。

　　至此，“二線關”和“邊防證”,，這些深圳改革開放快速發(fā)展的“見證者”,，正式退出歷史的舞臺。

　　2010年,，尚未拆除的梅林關,。

　　海關回顧：

　　辦“邊防證”不易

　　“當時想辦一個‘邊防證’，難度遠遠高于現(xiàn)在辦護照,?！痹鴧⑴c籌建“二線關”的海關工作人員告訴記者，當時辦理一個進入深圳的邊防證,，要經過單位政審,、派出所核查、公安局辦證三個程序,。如果沒有單位就更難了,，需要街道居委會審查，申請手續(xù)非常復雜。

　　該工作人員回憶,，當時深圳經濟特區(qū)實行了一系列稅收減免政策,，“二線關”設立后，深圳的貨物運出關口時要繳納一定的稅費,。由于價格差異,，深圳周邊地區(qū)的“自行車隊”小商販經常出現(xiàn)在關口。遇到海關工作人員檢查,，這些小商販就騎著自行車“捉迷藏”,。

　　對于管理線撤銷或北移的問題，2000年6月,，國務院曾組成由國家體改委,、公安部、國家海關總署人員參加的調研組,，在深圳進行了為期一周的調研,，調研結果表明：深圳經濟特區(qū)管理線并不影響深圳的經濟發(fā)展。但在彼時,，特區(qū)內外稅收政策已相同。

　　廣州日報記者在20多年前去深圳特區(qū)時,，辦理的“邊防證”,。

　　市民故事：

　　邊防證過期被遣返

　　深圳特區(qū)管理線的建成，標志著深圳進入兩地三證時代(特區(qū)內,、特區(qū)外,，深圳戶口身份證、暫住證和“邊防證”),。早些年,，來深圳時辦邊防通行證、找到工作后辦暫住證,、工作穩(wěn)定收入增加后設法調入深圳戶口,，辦理帶有T字標志的特區(qū)身份證，是每一個深圳移民人生中抹不去的記憶,。

　　時至今日,，圍繞著“邊防證”“二線關”周圍的那些故事早已走進了歷史深處，但對許多早期來到深圳的人們而言,，這關乎著一段特殊的人生經歷,。“拿著邊防通行證排長龍進關口,，忘帶證件的被帶到樟木頭,，這些場景還歷歷在目。”提起“二線關”和“邊防證”,，許多年紀稍大一點的深圳人以及在上世紀80,、90年代和本世紀初前幾年來過深圳的外地人，都有說不完的回憶,?！拔业谝淮蝸砩钲冢莵沓霾畹??！奔易∩钲诟Ｌ飬^(qū)的蔣方仁，今年已62歲了,，來深圳已經快30年了,，對“二線關”非常熟悉。

　　他回憶,，上世紀90年代初期,，他為了來深圳，辦理了《邊境管理區(qū)通行證》,，“當時辦理邊防證非常嚴格,，從鄉(xiāng)里到縣里最少要蓋四五個公章，另外還要查辦證人的檔案,，必須沒有犯過錯誤,。我那時來深圳出差，從老家湖南岳陽坐火車過來,，大概坐了16個多小時,。一般是火車開到東莞樟木頭時會在車上檢查‘邊防證’。因此到了‘二線關’時,，并不需要再下車檢查,。”

　　據蔣方仁介紹,，當時他的表弟來深圳之后,，因為邊防證過期，又沒有辦理暫住證,，被查到之后還被遣返回老家了,。

　　深圳政協(xié)委員：

　　打造“特區(qū)二線”景點

　　多年來，在深全國人大代表多次呼吁拆除二線關,。2015年,，深圳全面啟動二線關口交通改善工程，隨著16個關口崗亭全部拆除,，二線關開始退出歷史舞臺,。

　　但在昨日開幕的深圳政協(xié)會議預提案中，又有政協(xié)代表提出了與二線關有關的提案。這份預提號編號為18417的提案名為《關于保留“特區(qū)二線”局部設施 打造特區(qū)歷史旅游線路的建議》,。

　　提案人歐陽祥山表示,，深圳“特區(qū)二線”是中國在特定的歷史時期設立的“經濟特區(qū)”邊境管理區(qū)域線，作為中國改革開放的特殊產物,。因此他提議,，恢復“特區(qū)二線”遺跡，喚回深圳人對“特區(qū)二線”的記憶,，并將“特區(qū)二線”打造為全國知名的城市歷史文化旅游經典景區(qū),。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達十年前曾徒步行走了2/3的“二線關”,。他表示,，“國家當年花1億多元修建這條長長的鐵絲網，在環(huán)保,、安防等多個方面都起了很大作用,。”對于昨日發(fā)布的消息,，他認為,，“二線關撤銷與否對于如今的深圳城市發(fā)展來說已經沒有影響。它只是歷史遺物,，作為歷史的見證,。”（文/記者 蔣偲 圖/記者 軒慧）

　　國務院批復同意撤銷深圳經濟特區(qū)管理線

　　國務院關于同意撤銷

　　深圳經濟特區(qū)管理線的批復

　　國函〔2018〕3號

　　廣東省人民政府：

　　你省《關于撤銷深圳經濟特區(qū)管理線的請示》（粵府〔2017〕88號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

　　一、為促進深圳經濟特區(qū)一體化發(fā)展,，結合特區(qū)建設發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務,，同意撤銷深圳經濟特區(qū)管理線。

　　二,、你省和深圳市要認真做好經濟特區(qū)管理線撤銷相關工作,，并以此為契機，實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,，進一步優(yōu)化城市功能布局,，完善交通基礎設施，推進節(jié)約集約用地,，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設,，有序提升公共產品和服務供給水平，實現(xiàn)更高質量的城市化,，為新時期超大城市規(guī)劃建設管理運營積累經驗,、當好示范。

　　三、深圳經濟特區(qū)管理線撤銷后,，要進一步加強粵港邊界一線管控,，強化基礎設施建設，確?；浉圻吔绯掷m(xù)穩(wěn)定,。

　　四、國務院有關部門要按照職責分工,，支持廣東省和深圳市做好撤銷深圳經濟特區(qū)管理線相關工作,。

　　國務院

　　2018年1月6日

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜