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　　核心閱讀

　　習(xí)近平總書記指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。生態(tài)環(huán)境遭到破壞后,，如何既能懲罰破壞者又能修復(fù)生態(tài)資源？福建省司法機關(guān)在工作實踐中探索出“補植復(fù)綠機制”“生態(tài)修復(fù)令”等創(chuàng)新措施,，實現(xiàn)了辦理一個案件,、恢復(fù)一片青山的社會效果。截至2017年底,，全省共辦理“補植復(fù)綠”案件1604起,，補種林木20多萬畝。這種生態(tài)修復(fù)機制也逐步從涉林案件推廣運用到大氣,、水流,、土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域,。

　　站在福建省南靖縣田螺坑景區(qū)附近,，放眼望去，滿目青山綠樹,。人們很難想象,，這里幾年前曾發(fā)生一場大火，燒焦了大片林地,。田螺坑村村民老劉在田間耕作時,，想燒草木灰當(dāng)肥料，不料山風(fēng)太大吹走了火團(tuán),，火勢蔓延到了周邊林地,，最終燒毀林地951畝……

　　以植代罰 修復(fù)為本

　　依法懲治的同時，讓受損生態(tài)資源得到及時修復(fù)

　　不慎燒毀林地的老劉一家四口,，老伴兒沒有勞動能力,，兩個女兒又都存在智力障礙。一個勤勤懇懇一輩子的農(nóng)民,、一間家徒四壁的房屋,，若按傳統(tǒng)的思路判下來，最終也只會是“判決打白條,、賠償難兌現(xiàn)”,。

　　面對這樣的困境，南靖縣檢察院提出“以植代罰”,，讓他原地補種樹木,，同時做好看護(hù)工作。最終法院以失火罪判處老劉有期徒刑三年，緩刑五年,，并發(fā)出“補植令”,。在村民的自發(fā)幫助下，很快,，這片燒焦的土地上就又恢復(fù)了綠意盎然的生命力,。

　　經(jīng)過此次嘗試，“補植復(fù)綠”開始在全省推廣,，從原地復(fù)植到異地補植,，福建省逐步建立起異地“補植復(fù)綠”基地,，把補植區(qū)域從林區(qū)拓展到公園,、礦區(qū)和水土流失區(qū)，把補植樹種從一般樹種擴展到珍貴樹種,。

　　作為生態(tài)大省,，福建省的森林覆蓋率達(dá)65.95%，連續(xù)39年位居全國首位,。作為“一訴雙贏”的恢復(fù)性司法舉措,，“補植復(fù)綠機制”是福建司法機關(guān)在生態(tài)領(lǐng)域的一次重要嘗試和探索。福建省人民檢察院副檢察長李明蓉說,，“通過‘補植復(fù)綠機制’,，修復(fù)被破壞的生態(tài)植被，在依法懲治犯罪的同時,，又能夠使受損的生態(tài)資源得到及時,、有效的修復(fù)和補償，起到了辦理一個案件,、恢復(fù)一片青山,、挽救一個家庭的社會效果?！?/p>

　　截至2017年12月25日,，全省共辦理“補植復(fù)綠”案件1604起，設(shè)立“補植復(fù)綠”基地19個,，補種林木20多萬畝,，成活率達(dá)89.4%。同時以“補植復(fù)綠”為切入點,，這種生態(tài)修復(fù)機制也逐步從涉林案件推廣運用到大氣,、水流、土地,、礦產(chǎn)等領(lǐng)域……

　　“通過督促生態(tài)修復(fù)責(zé)任人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),，對責(zé)任人從輕、減輕處罰或考量其強制措施和刑罰執(zhí)行的合理性,，可以達(dá)到預(yù)防和控制犯罪的目的,?！备Ｖ荽髮W(xué)法學(xué)院講師何群表示。

　　監(jiān)督驗收 確保落實

　　以“生態(tài)修復(fù)令”開展案件復(fù)查,、實地勘察,，跟蹤評估修復(fù)效果

　　以“補植復(fù)綠”為主的生態(tài)修復(fù)機制在長期的實踐中取得了積極的效果，然而,，這種生態(tài)修復(fù)體系也缺乏有效的監(jiān)督制約機制,，存在一些案件當(dāng)事人沒有按修復(fù)協(xié)議進(jìn)行補植、補種,，或是在補植數(shù)量,、質(zhì)量上達(dá)不到要求的情況。李明蓉介紹,，福建省又開始探索借助“生態(tài)修復(fù)令”逐步規(guī)范,、強化生態(tài)修復(fù)。

　　2017年3月,，為了健全生態(tài)修復(fù)機制,，福建省檢察院與省法院、公安廳,、司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中健全和完善生態(tài)修復(fù)機制的指導(dǎo)意見》,，在全國檢察機關(guān)率先實行“生態(tài)修復(fù)令”機制，加強對案后修復(fù)情況的監(jiān)督驗收,，并聯(lián)合相關(guān)部門開展案件復(fù)查,、實地勘察，跟蹤評估修復(fù)效果,，確保生態(tài)保護(hù)落到實處,。

　　《意見》出臺后，泰寧縣檢察院立即對涉及生態(tài)修復(fù)行政處罰案件和刑事案件逐案建立臺賬,，跟蹤落實,。文字資料要仔細(xì)查閱，現(xiàn)場情況也得如實核查,。經(jīng)歷一番走訪后,，2017年4月19日，泰寧縣檢察院發(fā)出了全省首份“生態(tài)修復(fù)令”,。

　　原來在2015年時,，泰寧縣黃某在未辦理林木采伐許可證的情況下，就擅自雇傭工人砍伐林木,。為獲得從寬處理,，黃某簽訂了生態(tài)修復(fù)協(xié)議，答應(yīng)在2017年3月30日前在泰寧縣檢察院生態(tài)修復(fù)基地完成植樹造林義務(wù)?？墒菚r間到了,，生態(tài)修復(fù)基地里卻還是光禿禿一片。

　　簽完協(xié)議后,，法院也判了緩刑,，對生態(tài)修復(fù)沒有足夠重視的黃某以為案件到此就算結(jié)束了。直至“生態(tài)修復(fù)令”的到來,，他才意識到事態(tài)的嚴(yán)重性,。收到生態(tài)修復(fù)令后，黃某立刻購買了樹苗,，以最快的速度組織人員植樹造林,，僅僅幾天，就完成了杉樹苗400株的種植任務(wù),。為了確保成活率,，黃某還承擔(dān)了樹苗的管護(hù)工作。

　　截至目前,，全省已發(fā)出“生態(tài)修復(fù)令”31份，取得了明顯的恢復(fù)治理成效,。

　　社區(qū)服務(wù) 探索延伸

　　將生態(tài)修復(fù)情況納入社區(qū)矯正人員表現(xiàn)考核內(nèi)容,，辦一案帶一片

　　“生態(tài)修復(fù)令”的實施彌補了生態(tài)修復(fù)執(zhí)行過程中的監(jiān)督漏洞，進(jìn)一步推動了生態(tài)修復(fù)機制的有效運行,，然而福建省的探索并未就此止步,。

　　2017年9月，福建省人民檢察院生態(tài)檢察處聯(lián)合刑事執(zhí)行檢察部門出臺了《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)與社區(qū)矯正有效銜接的意見》,，明確將生態(tài)修復(fù)情況納入社區(qū)矯正人員表現(xiàn)考核內(nèi)容,，推動生態(tài)修復(fù)與社區(qū)矯正深度融合。同時,，還提出共同探索建立綠色公益社區(qū)矯正基地,，為破壞生態(tài)資源刑事案件中異地修復(fù)、替代修復(fù)以及為社區(qū)矯正履行社會服務(wù)創(chuàng)造實踐條件,。

　　早在2013年,，漳州市平和縣檢察院就開始了責(zé)令涉及生態(tài)犯罪嫌疑人（被告人）從事社區(qū)服務(wù)機制的探索，建立了涉案人員生態(tài)公益勞動機制,。

　　九峰鎮(zhèn)上倉村的曾繡就是平和縣推行涉案人員生態(tài)公益勞動機制以來從事社區(qū)服務(wù)的第一人,。2013年，曾繡在掃墓時用火不慎引起了森林火災(zāi),?？紤]到失火實屬意外，在平和縣公、檢部門的教育引導(dǎo)下,，曾繡不僅主動賠償了森林火災(zāi)造成的全部經(jīng)濟(jì)損失,，補植復(fù)綠過火的林地180畝，還義務(wù)到縣檢察院與縣公安局森林分局共建的“補植護(hù)綠示范點”和上倉村的村容村貌整治點義務(wù)植樹,、除草下肥,。農(nóng)閑的時候，她更利用串門聊天的機會,，為村民講解森林防火知識和法律法規(guī),。

　　曾繡積極主動的表現(xiàn)不僅為她贏得了取保候?qū)彽臋C會，更使得她在最終量刑時得到了從輕處罰——判處有期徒刑9個月并適用緩刑,。一次無心之過讓防火護(hù)綠,、生態(tài)保護(hù)的觀念深深根植于心中，曾繡也從原來的涉案人員變身為法制宣傳和環(huán)境保護(hù)的志愿者,。

　　涉案人員在落實生態(tài)修復(fù)之余,，積極開展以案釋法等保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳、參加補植復(fù)綠義務(wù)勞動,、參與生態(tài)巡查等社區(qū)服務(wù),，再加上當(dāng)?shù)卮逦瘯⑸鐓^(qū)等基層組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，以及檢察機關(guān)進(jìn)行定期考核,，真正實現(xiàn)了辦一案帶一片，為司法機關(guān)助力生態(tài)保護(hù)提供了更多探索,。（記者 邵玉姿）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉陽