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　　新華社廣州１月２２日電 題：廣東扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察改革實(shí)現(xiàn)權(quán)力全覆蓋

　　新華社記者 毛一竹、詹奕嘉

　　近日,，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)釋放出全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的強(qiáng)烈信號(hào)。在反腐利劍高懸,、重拳頻出的廣東,，監(jiān)察體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。廣州市區(qū)兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)率先完成組建掛牌,，汕頭,、揭陽(yáng)、河源等地市縣區(qū)監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立……２月１日前,，監(jiān)察委員會(huì)將在廣東實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋,。

　　“進(jìn)一家門做一家事”　反腐拳頭更集中

　　１月１５日,，廣州市十五屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議選舉廣州市委常委,、市紀(jì)委書(shū)記劉連生為廣州市監(jiān)察委員會(huì)主任。

　　在不到一個(gè)月的時(shí)間里,，廣州市區(qū)兩級(jí)都已選舉產(chǎn)生監(jiān)察委主任,，監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立。廣州市區(qū)兩級(jí)共轉(zhuǎn)隸人員４２５名,，其中市級(jí)１３７名,，各區(qū)共２８８名。

　　根據(jù)中央確定的改革試點(diǎn)方案,，撤銷監(jiān)察局,、預(yù)防腐敗局和檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán),、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門,，將相關(guān)職能和人員整合至監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公,，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu),、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職能,。

　　隨著監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，“進(jìn)一家門,、成一家人,、說(shuō)一家話、干一家事”意識(shí)正在不斷強(qiáng)化,。

　　“作為一名監(jiān)察委新兵,，肩上的責(zé)任更重了，同時(shí)對(duì)未來(lái)躊躇滿志,，無(wú)論在哪里都要努力成為排頭兵,。”曾是一名檢察官的白云區(qū)監(jiān)察委員會(huì)案件審理室副主任王穎瓊說(shuō),。

　　天河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)專職委員肖澤順告訴記者：“從番禺區(qū)檢察院來(lái)到這里,，雖然對(duì)原來(lái)的崗位很不舍，但必須完成理念的轉(zhuǎn)變,、角色的轉(zhuǎn)型,。法紀(jì)融合是一項(xiàng)新課題，對(duì)監(jiān)察干部的知識(shí)儲(chǔ)備提出了新要求,，要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力適應(yīng)新形勢(shì),。”

　　在成立監(jiān)察委員會(huì)過(guò)程中,，廣東多地注重推動(dòng)人員融合和工作磨合,，重新整合機(jī)構(gòu)職能和人員隊(duì)伍，把工作力量向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線部門傾斜,。

　　“監(jiān)察委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備要做到人崗相適,，如今我們?cè)黾恿巳齻€(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，每個(gè)室既有紀(jì)委的干部,，也有檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部,。”汕頭市金平區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)察委主任吳立新說(shuō),。

　　廣東省委黨校教授張浩認(rèn)為，監(jiān)察委員會(huì)的成立既加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，又賦予了反腐機(jī)構(gòu)更大權(quán)威,，能在很大程度上提升反腐敗工作的效率。

　　“一竿子插到底”　公權(quán)力全覆蓋

　　“監(jiān)察改革令我們無(wú)比振奮,?！睆V東省汕尾市紀(jì)委書(shū)記曹小華說(shuō),，成立監(jiān)察委員會(huì)，將大力推動(dòng)解決反腐敗斗爭(zhēng)中存在的力量分散,、行政監(jiān)察范圍過(guò)窄,、紀(jì)法銜接不暢等突出問(wèn)題。

　　有紀(jì)檢干部形容,，以前反腐敗工作是“紀(jì)檢檢察各管一段”,，有時(shí)候容易出現(xiàn)“三不管地帶”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)監(jiān)督的全覆蓋,。

　　吳立新舉例說(shuō),，以往查辦村居干部案件時(shí)，如果村委會(huì)主任既不是黨員又尚未構(gòu)成犯罪,，就會(huì)遇到“既不屬于黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象也不屬于行政監(jiān)察對(duì)象”的問(wèn)題,，很多時(shí)候流于批評(píng)教育、缺乏懲戒手段,。

　　深化監(jiān)察體制改革,，使得監(jiān)察對(duì)象范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員。廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人劉凡介紹,，監(jiān)察委員會(huì)依法行使監(jiān)察權(quán),，履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置職責(zé),，可以采取談話、詢問(wèn),、訊問(wèn),、查詢、凍結(jié),、調(diào)取,、查封、扣押,、搜查,、勘驗(yàn)檢查、鑒定,、留置等措施,。

　　“如果說(shuō)以前是不同部門各管一段，那么現(xiàn)在就是‘一竿子插到底’,，從調(diào)查取證到公訴之前都由監(jiān)察委來(lái)負(fù)責(zé),。”曹小華說(shuō)。

　　目前,，廣州市正在研究制定紀(jì)委監(jiān)委工作規(guī)程,、規(guī)范審查調(diào)查措施、完善內(nèi)部監(jiān)督制約等３大類５項(xiàng)制度,，確保監(jiān)察權(quán)依法獨(dú)立行使,。

　　同時(shí)，廣東正在探索檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委員會(huì)的有效銜接機(jī)制,。記者從廣東省人民檢察院獲悉，該院公訴部門正探索細(xì)化和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件采取強(qiáng)制措施,，審查起訴,、提起公訴，自行補(bǔ)充偵查,、退回補(bǔ)充偵查,，不起訴或者建議撤銷案件的具體司法程序。

　　打鐵自身硬　嚴(yán)防“燈下黑”

　　在推進(jìn)監(jiān)察體制改革中,，廣東注重“打鐵自身硬”,，用多種方式嚴(yán)防“燈下黑”。

　　汕頭市委書(shū)記陳良賢認(rèn)為,，監(jiān)委成立后要把抓班子,、帶隊(duì)伍擺在更加突出的位置，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,，建設(shè)一支讓黨放心,、讓人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　　確保監(jiān)察委依法依規(guī)辦案監(jiān)督,，制度規(guī)范是關(guān)鍵,。劉凡介紹，未來(lái)要重點(diǎn)完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制和決策機(jī)制,，建立分析研判本地區(qū)本部門政治生態(tài)狀況,、聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告的制度，建立完善監(jiān)察委員會(huì)向上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,、對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督的制度,。

　　在備受社會(huì)關(guān)注的留置場(chǎng)所設(shè)置問(wèn)題上，廣州已明確市區(qū)統(tǒng)籌設(shè)置留置場(chǎng)所,，并研究制定一系列配套制度,。

　　“為了防止紀(jì)委自己內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，我們成立了干部監(jiān)督室,，成立監(jiān)察委員會(huì)之后依然會(huì)發(fā)揮重要的內(nèi)部監(jiān)督作用,。”曹小華說(shuō)，這種“盯自己人”在內(nèi)部發(fā)揮好監(jiān)督作用,，就能保證監(jiān)察隊(duì)伍的“自身硬”和黨紀(jì)國(guó)法的有效實(shí)施,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜