市人大五年收到代表建議6140件 督辦議案17項
議案督辦兩年 電梯改造有成果
截至去年年底,，全市新一輪老舊小區(qū)改造試點全部完成。從2017年年初的“0”開始,，到2017年年底,，全市既有住宅加裝電梯已開工459部、運行274部,，惠及眾多老舊小區(qū)居民,，被市人大代表稱為“真正的民心工程”。
“老舊小區(qū)綜合改造”是市人大常委會從2016年起連續(xù)兩年督辦的議案之一,。兩年來,，隨著議案督辦的深入，老舊小區(qū)的街坊們逐步受益,?！皼]想到，老了老了還能坐上電梯,，這下終于可以下樓了,。”腿腳不便的王大媽看著自家樓道里新增設的電梯開心地說,，“有種天上掉餡餅的感覺,。”王大媽笑得合不攏嘴,。不僅如此,，未來還將有更多的“王大媽”受益。記者了解到,，老舊小區(qū)增設電梯的數量未來將逐年增加,，本市今年擬將老樓裝電梯列為重要民生實事工程，計劃開工400部以上,，力爭到2020年實現(xiàn)老樓增設電梯總量1000部以上,。
議案督辦
現(xiàn)場追問“一針見血”
早在2016年11月25日，市十四屆人大常委會第三十一次會議上,，一個“較真兒”的追問讓在場的人都記憶深刻,。
當天的會議聽取和審議了市人民政府關于“加強老舊小區(qū)管理和基礎設施改造，改善居民居住條件”議案辦理情況的報告,。市政府及市發(fā)改委,、市住建委、重大項目辦、市質監(jiān)局,、市城管委等委辦局負責人現(xiàn)場接受人大代表的專題詢問,。老舊小區(qū)加裝電梯的話題成了代表詢問的焦點?！罢硎窘衲暌獮槔蠘羌友b24部電梯,，距年底還有1個月了，請問這項工作年底能否完成,？”常委會委員劉維林拋出了一個“一針見血”的問題,。
面對詢問，市住建委的相關負責人只好坦言,，“難度很大,。”為什么,？負責人給出了解釋,，主要原因有三個?！笆紫仁谴嬖诘蛯訕I(yè)主協(xié)調難問題,。按照《物權法》規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意,，安裝電梯會對采光,、通風、照明形成影響,，也對低層業(yè)主權利影響大,，所以他們不同意。其次是改造資金籌集難,，財政對于每部電梯補助24萬元，這與安電梯的總費用相比差距大,。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊,，建設管理主體確定難等?！?/p>
緊接著,，市人大代表衛(wèi)愛民又在現(xiàn)場就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據和相關部門“較真兒”起來。衛(wèi)愛民質疑“100%的人同意才能加裝電梯”這條規(guī)定站不住腳,。
激烈的“交鋒”正是督辦的意義所在,。所有人關心的焦點都是如何能透過問題，更好地解決問題,。
督辦給力促進問題解決
督辦的壓力轉化成了動力,。2017年11月29日，北京市十四屆人大常委會第四十二次會議上，副市長隋振江向市人大常委會報告了推進老舊小區(qū)綜合改造等具體情況,。
隋振江介紹說,，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇了10個小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點，并納入本市疏解整治促提升專項行動,。試點項目共76棟樓,、43萬平方米、居民5600余戶,。改造內容采用“菜單式”,，根據居民意愿確定，重點是增設電梯和補建停車位,。
2017年,，全市投入財政資金1.3億元以上用于增設電梯。未來還將逐年增加,，力爭2020年當年實現(xiàn)增設電梯1000部以上,。將用好“代建租用”、產權單位或集體出資,、業(yè)主自籌自建三種模式,，加大增設電梯推進力度，先易后難,。還會大力推進,、完善爬樓代步器方案，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時選擇,。
在老舊小區(qū)改造方面,，“十二五”時期，全市還遺留房屋抗震加固項目500萬平方米,，經初步測算,，還有5000萬平方米住宅樓房設計上未達國家節(jié)能50%的標準。為摸清全市老舊小區(qū)底數,，下一步將對老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進行全面排查核實,。
另外還會對新一輪老舊小區(qū)綜合整治實施“六治七補三規(guī)范”?！傲巍奔粗挝７?、治違法建設、治開墻打洞,、治群租,、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線,?！捌哐a”則是補抗震節(jié)能,、補市政基礎設施、補停車設施,、補居民上下樓設施,、補社區(qū)綜合服務設施、補小區(qū)治理體系,、補小區(qū)信息化應用能力,。“三規(guī)范”主要是規(guī)范小區(qū)自治管理,、規(guī)范物業(yè)管理,、規(guī)范地下空間綜合整治。
五年共督辦議案17項
“老舊小區(qū)綜合改造”只是議案督辦中的一個縮影,。過去五年,，常委會把辦好代表議案作為充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、保證人民當家作主的重要方式,。堅持議案由代表團或代表聯(lián)名提出,、大會主席團確定、市政府辦理,、市人大常委會審議的制度機制,。堅持每件議案由常委會牽頭成立工作組進行督辦，按照“一案一策”的原則制定工作方案,，提前介入,、及時跟進，加強同市政府和代表的溝通協(xié)調,。
五年來,，共督辦議案17項，涉及全國文化中心建設,、全國科技創(chuàng)新中心建設,、城市規(guī)劃管理、農村新型城鎮(zhèn)化,、預算管理體制改革,、居家養(yǎng)老服務等方面內容，議案辦理成效顯著,。特別是涉及人民群眾切身利益的重點民生問題，持續(xù)關注,、緊抓不放,，把議案督辦與立法、執(zhí)法檢查,、聽取專項工作報告相結合,，市區(qū)聯(lián)動,，推動政府改進工作方式，加大辦理力度,，使辦理結果達到代表預期,、讓人民群眾滿意。
代表建議
五年共收
代表建議6140件
治理大氣,、垃圾污水,、環(huán)境整治、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房,、食品安全……社會,、民生的方方面面，都始終牽動著代表們的心,。
記者了解到,，過去的五年來，市人大常委會共收到代表建議6140件,，全部按時辦結,，做到事事有回音，件件有著落,，一批富有建設性的代表建議成為有關部門科學決策的重要參考,。
代表建議的辦理機制也日趨完善。據了解,，常委會加強代表建議的綜合分析,，按照“分門別類、定性入軌”原則,，將代表建議分為法規(guī)制定,、政策調整、基本建設,、作風改進等九大類,，由常委會統(tǒng)籌安排有關部門承辦，構建常委會統(tǒng)一負責,、承辦系統(tǒng)及單位分工協(xié)作,、常委會跟蹤督辦的工作格局。
常委會加大督辦力度,，將建議督辦同常委會重點議題相結合,，整體督辦同重點督辦相結合，年度督辦同跟蹤督辦相結合,，五年重點督辦代表建議29類403件,。
此外,，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求,，代表建議公開的內容和范圍不斷得以擴大,。2016年不僅公開了代表建議原文及答復意見,，而且通過門戶網站向社會全面公開。
去年涉及城鄉(xiāng)管理建議最多
代表建議在為有關部門提供科學決策的同時,，也起到了鞭策和監(jiān)督的作用,。在剛剛過去的2017年,，北京在各方面取得了一些成績，這也與人大代表的建議密不可分,。
市人大常委會代表聯(lián)絡室主任陶世欣表示,，在2017年市人大代表提出的建議中,，從內容上來看,，涉及城鄉(xiāng)建設管理方面的建議類型最多，其次是社會發(fā)展方面,。
針對代表關于治理大氣等方面的建議,，北京嚴格落實大氣污染防治強化措施,，取得了明顯成效,，細顆粒物(PM2.5)累計平均濃度為58微克/立方米,。
結合代表提出的治理交通擁堵的建議,，北京則是繼續(xù)實施緩堵專項行動計劃,，完成疏堵工程718項,。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，結合辦理代表建議,，制定實施了新增產業(yè)禁止和限制目錄,。在持續(xù)改善民生方面,，市政府在制定相關政策時,，認真研究采納代表建議。落實居家養(yǎng)老服務條例,，建設街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心,、建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站230家,，推進醫(yī)養(yǎng)結合“三邊四級”養(yǎng)老體系基本形成,。
此外，涉及“兩院”的代表建議明顯增加,。市人民檢察院提供的數據顯示,，本屆以來,，代表建議涉及北京市檢察院的有47件,，與上屆的32件相比,，明顯增加,。市高級人民法院提供的數據顯示，市高級法院2017年承辦代表建議的數量與往年相比大幅增加,，相比2016年承辦的27件，2017年承辦建議37件,，是本屆代表履職五年來的最高值。同時內容涉及面更廣,，綜合性更強，為法院工作提供更加專業(yè)的決策參考,。（北京晨報記者 鄒樂）
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