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　　市人大五年收到代表建議6140件督辦議案17項

　　議案督辦兩年電梯改造有成果

　　截至去年年底,，全市新一輪老舊小區(qū)改造試點全部完成,。從2017年年初的“0”開始，到2017年年底,，全市既有住宅加裝電梯已開工459部、運行274部,，惠及眾多老舊小區(qū)居民,，被市人大代表稱為“真正的民心工程”,。

　　“老舊小區(qū)綜合改造”是市人大常委會從2016年起連續(xù)兩年督辦的議案之一。兩年來,，隨著議案督辦的深入,，老舊小區(qū)的街坊們逐步受益?！皼]想到,，老了老了還能坐上電梯，這下終于可以下樓了,?！蓖饶_不便的王大媽看著自家樓道里新增設(shè)的電梯開心地說，“有種天上掉餡餅的感覺,?！蓖醮髬屝Φ煤喜粩n嘴。不僅如此,，未來還將有更多的“王大媽”受益,。記者了解到，老舊小區(qū)增設(shè)電梯的數(shù)量未來將逐年增加,，本市今年擬將老樓裝電梯列為重要民生實事工程,，計劃開工400部以上，力爭到2020年實現(xiàn)老樓增設(shè)電梯總量1000部以上,。

　　議案督辦

　　現(xiàn)場追問“一針見血”

　　早在2016年11月25日,，市十四屆人大常委會第三十一次會議上，一個“較真兒”的追問讓在場的人都記憶深刻,。

　　當天的會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于“加強老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造,，改善居民居住條件”議案辦理情況的報告。市政府及市發(fā)改委,、市住建委,、重大項目辦、市質(zhì)監(jiān)局,、市城管委等委辦局負責人現(xiàn)場接受人大代表的專題詢問,。老舊小區(qū)加裝電梯的話題成了代表詢問的焦點?！罢硎窘衲暌獮槔蠘羌友b24部電梯,，距年底還有1個月了，請問這項工作年底能否完成,？”常委會委員劉維林拋出了一個“一針見血”的問題,。

　　面對詢問，市住建委的相關(guān)負責人只好坦言，“難度很大,?！睘槭裁矗控撠熑私o出了解釋,，主要原因有三個,。“首先是存在低層業(yè)主協(xié)調(diào)難問題,。按照《物權(quán)法》規(guī)定,，安裝電梯要100%業(yè)主同意，安裝電梯會對采光,、通風、照明形成影響,，也對低層業(yè)主權(quán)利影響大,，所以他們不同意。其次是改造資金籌集難,，財政對于每部電梯補助24萬元,，這與安電梯的總費用相比差距大。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊,，建設(shè)管理主體確定難等,。”

　　緊接著,，市人大代表衛(wèi)愛民又在現(xiàn)場就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據(jù)和相關(guān)部門“較真兒”起來,。衛(wèi)愛民質(zhì)疑“100%的人同意才能加裝電梯”這條規(guī)定站不住腳。

　　激烈的“交鋒”正是督辦的意義所在,。所有人關(guān)心的焦點都是如何能透過問題,，更好地解決問題。

　　督辦給力促進問題解決

　　督辦的壓力轉(zhuǎn)化成了動力,。2017年11月29日,，北京市十四屆人大常委會第四十二次會議上，副市長隋振江向市人大常委會報告了推進老舊小區(qū)綜合改造等具體情況,。

　　隋振江介紹說,，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇了10個小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點，并納入本市疏解整治促提升專項行動,。試點項目共76棟樓,、43萬平方米、居民5600余戶,。改造內(nèi)容采用“菜單式”,，根據(jù)居民意愿確定，重點是增設(shè)電梯和補建停車位。

　　2017年,，全市投入財政資金1.3億元以上用于增設(shè)電梯,。未來還將逐年增加，力爭2020年當年實現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上,。將用好“代建租用”,、產(chǎn)權(quán)單位或集體出資、業(yè)主自籌自建三種模式,，加大增設(shè)電梯推進力度,，先易后難。還會大力推進,、完善爬樓代步器方案,，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時選擇。

　　在老舊小區(qū)改造方面,，“十二五”時期,，全市還遺留房屋抗震加固項目500萬平方米，經(jīng)初步測算,，還有5000萬平方米住宅樓房設(shè)計上未達國家節(jié)能50%的標準,。為摸清全市老舊小區(qū)底數(shù)，下一步將對老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進行全面排查核實,。

　　另外還會對新一輪老舊小區(qū)綜合整治實施“六治七補三規(guī)范”,。“六治”即治危房,、治違法建設(shè),、治開墻打洞、治群租,、治地下空間違規(guī)使用,、治亂搭架空線?！捌哐a”則是補抗震節(jié)能,、補市政基礎(chǔ)設(shè)施、補停車設(shè)施,、補居民上下樓設(shè)施,、補社區(qū)綜合服務設(shè)施、補小區(qū)治理體系,、補小區(qū)信息化應用能力,。“三規(guī)范”主要是規(guī)范小區(qū)自治管理,、規(guī)范物業(yè)管理,、規(guī)范地下空間綜合整治。

　　五年共督辦議案17項

　　“老舊小區(qū)綜合改造”只是議案督辦中的一個縮影。過去五年,，常委會把辦好代表議案作為充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,、保證人民當家作主的重要方式。堅持議案由代表團或代表聯(lián)名提出,、大會主席團確定,、市政府辦理、市人大常委會審議的制度機制,。堅持每件議案由常委會牽頭成立工作組進行督辦,，按照“一案一策”的原則制定工作方案，提前介入,、及時跟進,，加強同市政府和代表的溝通協(xié)調(diào)。

　　五年來,，共督辦議案17項,，涉及全國文化中心建設(shè)、全國科技創(chuàng)新中心建設(shè),、城市規(guī)劃管理,、農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化,、預算管理體制改革,、居家養(yǎng)老服務等方面內(nèi)容，議案辦理成效顯著,。特別是涉及人民群眾切身利益的重點民生問題,，持續(xù)關(guān)注、緊抓不放,，把議案督辦與立法,、執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告相結(jié)合,，市區(qū)聯(lián)動,，推動政府改進工作方式，加大辦理力度,，使辦理結(jié)果達到代表預期,、讓人民群眾滿意。

　　代表建議

　　五年共收

　　代表建議6140件

　　治理大氣,、垃圾污水,、環(huán)境整治、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房、食品安全……社會,、民生的方方面面,，都始終牽動著代表們的心。

　　記者了解到,，過去的五年來,，市人大常委會共收到代表建議6140件，全部按時辦結(jié),，做到事事有回音,，件件有著落，一批富有建設(shè)性的代表建議成為有關(guān)部門科學決策的重要參考,。

　　代表建議的辦理機制也日趨完善,。據(jù)了解，常委會加強代表建議的綜合分析,，按照“分門別類,、定性入軌”原則，將代表建議分為法規(guī)制定,、政策調(diào)整,、基本建設(shè)、作風改進等九大類,，由常委會統(tǒng)籌安排有關(guān)部門承辦,，構(gòu)建常委會統(tǒng)一負責、承辦系統(tǒng)及單位分工協(xié)作,、常委會跟蹤督辦的工作格局,。

　　常委會加大督辦力度，將建議督辦同常委會重點議題相結(jié)合,，整體督辦同重點督辦相結(jié)合,，年度督辦同跟蹤督辦相結(jié)合，五年重點督辦代表建議29類403件,。

　　此外,，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求,，代表建議公開的內(nèi)容和范圍不斷得以擴大,。2016年不僅公開了代表建議原文及答復意見，而且通過門戶網(wǎng)站向社會全面公開,。

　　去年涉及城鄉(xiāng)管理建議最多

　　代表建議在為有關(guān)部門提供科學決策的同時,，也起到了鞭策和監(jiān)督的作用。在剛剛過去的2017年,，北京在各方面取得了一些成績,，這也與人大代表的建議密不可分,。

　　市人大常委會代表聯(lián)絡室主任陶世欣表示，在2017年市人大代表提出的建議中,，從內(nèi)容上來看,，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的建議類型最多，其次是社會發(fā)展方面,。

　　針對代表關(guān)于治理大氣等方面的建議,，北京嚴格落實大氣污染防治強化措施，取得了明顯成效,，細顆粒物(PM2.5)累計平均濃度為58微克/立方米,。

　　結(jié)合代表提出的治理交通擁堵的建議，北京則是繼續(xù)實施緩堵專項行動計劃,，完成疏堵工程718項,。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，結(jié)合辦理代表建議,，制定實施了新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,。在持續(xù)改善民生方面，市政府在制定相關(guān)政策時,，認真研究采納代表建議,。落實居家養(yǎng)老服務條例，建設(shè)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心,、建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站230家,，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“三邊四級”養(yǎng)老體系基本形成。

　　此外,，涉及“兩院”的代表建議明顯增加,。市人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示,，本屆以來,，代表建議涉及北京市檢察院的有47件，與上屆的32件相比,，明顯增加,。市高級人民法院提供的數(shù)據(jù)顯示，市高級法院2017年承辦代表建議的數(shù)量與往年相比大幅增加,，相比2016年承辦的27件,，2017年承辦建議37件，是本屆代表履職五年來的最高值,。同時內(nèi)容涉及面更廣,，綜合性更強，為法院工作提供更加專業(yè)的決策參考,。（北京晨報記者鄒樂）