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　　新華社北京1月26日電題：“中國是北極事務(wù)的積極參與者,、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者”——國新辦舉行《中國的北極政策》白皮書發(fā)布會

　　白潔、伍岳,、和麗霞

　　國務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表《中國的北極政策》白皮書,，這是中國首份北極政策文件。外交部副部長孔鉉佑當(dāng)天在國新辦新聞發(fā)布會上介紹白皮書的主要內(nèi)容,、中國北極政策,，并就中國在北極事務(wù)中發(fā)揮的作用、北極航道的開發(fā),、“冰上絲綢之路”等回答了提問,。

　　中國首份北極政策文件

　　孔鉉佑在發(fā)布會上說,，這份白皮書是中國政府對外發(fā)表的第一份北極政策文件，發(fā)表這一白皮書旨在向各方全面介紹中國參與北極事務(wù)的基本立場和政策主張,，傳遞中國致力于與各方共同維護(hù)北極的和平,、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的意愿。

　　白皮書全文約9000字,，以中,、英、法,、俄,、德、西,、阿,、日等8個語種發(fā)表。

　　孔鉉佑說,，北極問題不僅涉及北極國家,，而且具有全球意義和國際影響。中國作為北極域外國家,，是北極事務(wù)的積極參與者,、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，努力為北極的變化和發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和力量,。

　　“我們希望白皮書對內(nèi)有利于指導(dǎo)中國的北極活動與北極合作,，提高中國公眾對北極問題的認(rèn)知，對外有利于與其他北極利益攸關(guān)方建立良性的互動,，共創(chuàng)北極更加美好的未來,。”他說,。

　　孔鉉佑表示,，今后，隨著中國對北極探索和認(rèn)知的不斷深入,，中國政府將與時俱進(jìn)適時更新北極政策文件,。中國將嚴(yán)格遵循北極政策文件，為北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),。

　　中國在北極事務(wù)中“不越位,、不缺位”

　　孔鉉佑說，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方,?；谶@一基本定位，中國希望在北極事務(wù)中“不越位,、不缺位”,。

　　他說,，“不越位”指中國作為非北極國家，不會介入完全屬于北極國家之間以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù),。中國將依據(jù)國際法來參與北極事務(wù),，并指導(dǎo)中國的實(shí)體和個人依據(jù)國際法和北極國家的國內(nèi)法開展北極活動和北極的相關(guān)合作。

　　“不缺位”指中國作為北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方,，將在北極跨區(qū)域和全球性問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用,。

　　“中國的參與和貢獻(xiàn)將為北極的發(fā)展帶來機(jī)遇,，我們愿意通過互利合作,，與北極國家和人民共擔(dān)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，共享北極發(fā)展的惠益,?！笨足C佑說。

　　他表示,，中國關(guān)注北極事務(wù),、開展北極活動旨在認(rèn)識北極、保護(hù)北極,、利用北極和參與治理北極,，最終目標(biāo)是在北極實(shí)現(xiàn)合作共贏和可持續(xù)發(fā)展，造福整個人類,。

　　愿與有關(guān)國家就北極航道開展合作

　　孔鉉佑說,，全球變暖使北極航道有望成為國際貿(mào)易的重要運(yùn)輸干線。中國作為海上貿(mào)易大國,，密切關(guān)注北極航道的開發(fā)利用情況,。

　　他說，除了中國外,，日本,、韓國等貿(mào)易大國也都對此非常關(guān)注。中國愿與有關(guān)國家特別是北極國家在北極航道的經(jīng)濟(jì)開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋科研等方面開展互利互惠的合作。

　　他同時強(qiáng)調(diào),，中國尊重北極國家依法對其國家管轄海域行使管理權(quán),。中方主張北極國家依據(jù)國際法管理北極航道,，充分保障各國依法利用北極航道的權(quán)利和自由,，希望有關(guān)北極航道的爭議也可以依據(jù)國際法通過相關(guān)國家之間的友好協(xié)商得到妥善解決,。

　　中方愿與各方共建“冰上絲綢之路”

　　孔鉉佑說,，中國將依托北極航道的開發(fā)利用,，與俄羅斯等有意愿的國家共同建設(shè)“冰上絲綢之路”。

　　他說,，當(dāng)前,，“一帶一路”國際合作不斷取得積極成果,，中國同俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的框架下，正積極探討北極航道的開發(fā)利用合作,，打造“冰上絲綢之路”是其中的重要方向。

　　他表示，如何使“冰上絲綢之路”的內(nèi)涵更具體,、更契合各方發(fā)展實(shí)際以及今后推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的需要,，還需要中國,、俄羅斯以及有關(guān)方面深入探討,。

　　對中國北極開發(fā)的疑慮“完全沒有必要”

　　孔鉉佑說,，中國重視北極的開發(fā)利用，鼓勵和支持有關(guān)企業(yè)團(tuán)體參與北極開發(fā)利用時，嚴(yán)格依法利用,、綠色使用,、合作利用,，并遵循商業(yè)原則。中方參與北極開發(fā)利用的根本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏,，推動北極可持續(xù)發(fā)展,。

　　他說,，有人對中方參與北極開發(fā)存有疑慮,，擔(dān)心中方另有所圖、掠奪資源,、破壞環(huán)境，“這種擔(dān)心是完全沒有必要的”,。北極國家有高度健全法律制度，對北極開發(fā)的環(huán)保,、勞工、商業(yè)利用有很高的門檻和標(biāo)準(zhǔn),。

　　“我們會按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律辦事,，為北極社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉做出積極的貢獻(xiàn)?！彼f,。

　　新科考破冰船預(yù)計(jì)明年建成

　　孔鉉佑說，目前中國正在建設(shè)新的科學(xué)考察破冰船，預(yù)計(jì)明年將會建成并交付使用,。今后，中方將遵循白皮書所述的目標(biāo)和基本原則穩(wěn)步開展北極活動,。

　　他說,，中國參與北極事務(wù)由來已久，最早可追溯到1925年中國加入《斯匹次卑爾根群島條約》,。當(dāng)前中國北極活動的重點(diǎn)包括北極科研、北極保護(hù)和北極合作三個方面,。

　　孔鉉佑說,，探索和認(rèn)知北極是中國北極活動的優(yōu)先方向。從1990年起,，中國以“雪龍?zhí)枴笨瓶即瑸槠脚_,，成功進(jìn)行了8次北冰洋的科學(xué)考察和14個年度的黃河站站基科學(xué)考察。

　　他說,，中國將切實(shí)遵循《巴黎協(xié)定》的原則精神,，采取減排措施保護(hù)北極生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)參與北極候鳥遷徙研究,，支持包括候鳥在內(nèi)的北極物種的保護(hù)合作,。

　　北極合作方面，孔鉉佑說,，中國-北歐北極合作研討會迄今已分別在中國和北歐舉辦五屆,，成為中國與北歐國家間探討北極合作的重要平臺。2013年，中國成功主辦了第五屆世界馴鹿養(yǎng)殖者大會,，展現(xiàn)了與北極土著人組織的良好合作,。此外，中俄亞馬爾LNG項(xiàng)目成為北極國際合作的典范,。從2016年開始,，中、日,、韓北極事務(wù)高級別對話每年舉行一次,，有力推動了三國北極交流合作，今年預(yù)計(jì)將舉行第三次對話,。