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　　新華社上海１月２９日電 題：補課費用直追住房按揭——地方兩會關(guān)注課外補習熱

　　新華社記者

　　隨著中小學陸續(xù)放寒假,，各種課外培訓班又火了起來,，這一現(xiàn)象也成為地方兩會關(guān)注的話題。課外補習雖不是新現(xiàn)象,，但日漸走高的補課費用,，讓很多家庭“不得不補”而又“苦不堪言”。應(yīng)該如何緩解家長的焦慮,？怎樣規(guī)范課外補習市場存在的亂象,？代表委員給出了自己的建議。

　　補習“競爭”不斷下移　補課費用直追住房按揭

　?。痹拢玻度帐巧虾Ｊ兄行W生放寒假的日子,，但很多學生發(fā)現(xiàn)自己的假期并不輕松，幾乎被培訓班課程排滿了：一三五奧數(shù),，二四六英語……網(wǎng)絡(luò)上流傳的段子“上一秒母慈子孝,、下一秒雞飛狗跳”，折射出了這種教育焦慮癥,。

　　要緩解焦慮,，就得課外“補補補”。所謂“學校減負,、家長增負,，校內(nèi)減負、校外增負，公辦學校減負,、社會培訓機構(gòu)增負”,，課外補習熱正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。

　　覆蓋面不斷擴大,。中國教育學會發(fā)布的報告顯示,，在北京、上海,、廣州等一線城市,，參加課外輔導的中小學生，占到在校生總數(shù)的７０％左右,。民進上海市委的一份提案顯示,，通過對部分上海中小學家長的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有８４％的孩子參加課外輔導班,，其中８７％的孩子有數(shù)學輔導,，６９％的孩子有英語輔導……

　　“競爭”線不斷下移。上海市人大代表吳堅說,，為了上“名?！保芏嗉议L焦慮不堪,，給孩子提前補習,，補習的階段從初中升高中,，降低到小學升初中甚至幼兒園升小學,。

　　補課費用逐漸走高?！罢n外補習往往收費不菲,，我身邊的一些８０后白領(lǐng)夫妻，每月住房按揭還不到一萬元,，但孩子的補課費已經(jīng)快趕上這個水平,，這大大加重了家庭負擔?！眳菆哉f,。

　　民革廣東省委在一份提案中表示，上補習班拼的不僅是學生和家長的體力心力,，更是家庭的實力,。一些家庭相對困難的學生，被擋在補習班外,，在和其他學生競爭時處于不利位置,，造成了新的教育不公平現(xiàn)象。

　　從“補習”到“超前教學”　規(guī)范培訓市場呼聲高

　　究竟應(yīng)該如何看待課外補習？應(yīng)該說,，其存在是基于巨大的市場需求,。

　　“補課不是絕對的不好，關(guān)鍵是要去除盲目性和功利性,。補課有科學文化類的也有藝術(shù)類的,，在孩子有興趣的情況下，可以基于全面發(fā)展的需要開展‘學有余力’的補課,?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⒋髮巼H小學教育集團總校長徐曉唯表示,。

　　民革廣東省委在提案中指出,，課外培訓本來的定義是“補習”，但現(xiàn)今培訓機構(gòu)早已經(jīng)超越了“補習”的概念,?！俺踔袑W高中課程、小學讀初中課程,、學齡前認字過百”——這樣的超前教學,，成為不少培訓機構(gòu)的常態(tài)?！俺敖虒W通過‘提前教,、超綱教、變相押題’等手段,，短期內(nèi)快速提高學生成績的同時,，違背了教育規(guī)律，也擾亂了學校正常的教學秩序,?！?/p>

　　安徽省人大代表、合肥師范附屬小學校長張紅認為,，培訓機構(gòu)對義務(wù)教育階段學生所開展的過度,、過量的課外補習，既加劇了學生對于課外負擔重的“迷茫癥”,，也助長了家長盲目擇校的“焦慮癥”,。

　　代表委員們還認為，隨著信息獲取與交互越來越便利,，望子成龍的家長們通過育兒論壇,、微信群等渠道，進一步放大了群體焦慮,?！安糠峙嘤枡C構(gòu)借助自媒體夸大宣傳,，一些戶外大廣告牌也不斷占據(jù)家長眼球，形成視覺沖擊,，這些現(xiàn)象值得有關(guān)部門重視,。”徐曉唯說,。

　　打擊違規(guī)辦學　探索“負面清單”

　　針對課外培訓市場的亂象,，部分地方已出手整頓。去年下半年,，上海市教育,、工商等部門摸排發(fā)現(xiàn)，全市“無證無照”的教育培訓機構(gòu)有１３００余家,，部分已進入關(guān)停階段,。其后，上海又針對民辦培訓機構(gòu)出臺“一標準兩辦法”,，明確規(guī)定“嚴禁拔高教學要求,、嚴禁加快教學進度、嚴禁增加教學難度”,，倡導尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律,。

　　近日召開的全國教育工作會議也提出，２０１８年要出臺促進校外教育培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見,，探索建立“負面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機制,。

　　上海市政協(xié)委員、上海大學教授李穎潔表示,，現(xiàn)階段對課外培訓機構(gòu)的監(jiān)管主要是從事前許可,、廣告宣傳等方面加強規(guī)范，查處取締無證無照非法辦學的單位和個人,，接下來還應(yīng)對培訓機構(gòu)的招生簡章,、開設(shè)課程,、選用教材等實行備案制,，加強監(jiān)管“這口氣”不能松。

　　民革廣東省委的提案指出,，現(xiàn)在相當一部分培訓機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義注冊的,，教育部門監(jiān)管起來難度大。對此,，地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商,、文化、教育,、人社等部門,，依法依規(guī)進行合力監(jiān)管,。

　　針對孩子“減負”后多出來的時間和精力，民進上海市委認為,，可以在學校增加一些活動課,，并設(shè)置活動課專職教師的崗位，在辦學經(jīng)費,、師資等方面予以傾斜,。同時，加大校外活動機構(gòu),如青少年活動中心的建設(shè),，培養(yǎng)孩子廣泛的興趣,，促進其身心健康發(fā)展。