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　　濟(jì)南健全正向激勵機(jī)制,，引導(dǎo)干部奮發(fā)有為

　　想干就有舞臺敢干就有支撐

　　核心閱讀

　　工作擔(dān)子重,、級別升得慢、待遇難提高,，很多基層干部面臨這樣的狀況,。如何更好地調(diào)動其工作積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,，避免“干與不干一個樣,、干多干少一個樣”？山東濟(jì)南出臺系列正向激勵政策,，從物質(zhì),、精神等多方面入手，讓“想干事,、敢干事”的干部奮發(fā)有為,、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　各級干部特別是基層一線干部是黨和國家路線方針政策的具體執(zhí)行者和落實(shí)者,。如何更好地調(diào)動他們的工作積極性,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，是當(dāng)前亟待研究解決的課題,。黨的十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,，完善干部考核評價機(jī)制,，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　濟(jì)南市委,、市政府“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，讓實(shí)干者實(shí)惠”，抓住想干事,、敢干事這兩個關(guān)鍵點(diǎn),，健全正向激勵機(jī)制，營造“只要想干,，就有舞臺,；只要敢干，就有支撐,；只要干成,，就有獎勵”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，引導(dǎo)干部奮發(fā)有為。

　　有為才有位

　　實(shí)干得實(shí)惠

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)干部期待正向激勵

　　濟(jì)南一個縣環(huán)保局的干部曾經(jīng)這樣“倒苦水”：去年上半年,，他們先后接受了4輪5次環(huán)保督察，天天在崗,，沒有周末,，有的同事一邊揣著問責(zé)通知書，一邊加班到現(xiàn)場去檢查,?！敖?jīng)常擔(dān)心挨‘板子’，可‘帽子’和‘票子’還是老樣子,?！边@位干部坦言。

　　自濟(jì)南確定“打造四個中心,，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)以來,，基層一線干部舍小家為大家，加班加點(diǎn)工作,。濟(jì)南市構(gòu)建基層一線干部正向激勵機(jī)制研究課題組調(diào)查顯示,，基層干部工作壓力普遍較大，被調(diào)查者3個月內(nèi)平均加班16.1次,，最高甚至達(dá)到92次,，即意味著天天加班?？陀^地說,，他們的付出與回報(bào)并沒有完全成正比。在調(diào)查中,，基層一線干部表示,，不怕苦、不怕累,，但嚴(yán)管,、問責(zé)的同時，更渴望得到相應(yīng)的正向激勵,。

　　與此同時,，不同職務(wù)級別、不同任職崗位,、不同教育水平的基層一線干部,，對正向激勵的需求存在明顯差異。課題組調(diào)查顯示,，鄉(xiāng)科級及以上干部對政治激勵最為重視,；鄉(xiāng)科級以下干部則更在意經(jīng)濟(jì)上獎勵。不少基層一線干部提出，雖然以前也有正向激勵,，但應(yīng)進(jìn)一步提高可操作性,。比如考核獎勵獎金分配與個人貢獻(xiàn)沒有直接掛鉤，導(dǎo)致“獲了獎反而犯了愁”,。一位調(diào)研組成員指出,，過去籠統(tǒng)地對基層干部搞“一個方子治百病”式的激勵，難以達(dá)到精準(zhǔn)激勵的“點(diǎn)穴”效果,。

　　鼓勵干事創(chuàng)業(yè)不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”,，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”。據(jù)介紹,，2016年以來,，濟(jì)南為營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠”的良好風(fēng)氣,，出臺了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯,、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理等4個實(shí)施辦法,。針對基層干部的需求,，2017年下半年，濟(jì)南出臺《濟(jì)南市干部正向激勵實(shí)施辦法（試行）》和《濟(jì)南市基層一線干部正向激勵實(shí)施細(xì)則（試行）》,?！盀楦墒聞?chuàng)業(yè)提供更加有力的制度保障，具體化,、可落實(shí),，才能真正讓有作為的人有地位、實(shí)干的人得重用,?！鄙綎|省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤表示,。

　　政治上關(guān)注

　　生活上關(guān)心

　　優(yōu)秀職工療休養(yǎng)時間不計(jì)入年假

　　《實(shí)施辦法（試行）》和《實(shí)施細(xì)則（試行）》圍繞“想干事”,，突出強(qiáng)調(diào)“正向激勵”，營造崇尚實(shí)干,、實(shí)干光榮的濃厚氛圍,。

　　《實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，干部正向激勵的方式主要是政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎勵,。

　　在政治上關(guān)注方面,，濟(jì)南破除論資排輩,、平衡照顧觀念，堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持“四看一聽”選任機(jī)制,。比如，在《實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定,，對實(shí)績突出的優(yōu)秀年輕干部,，大膽放手、早壓擔(dān)子,，及時提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。在《實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定,，在招錄公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員時，拿出職位崗位,，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向招考,。

　　同時，濟(jì)南還完善干部工作調(diào)研巡視制度,，對新提拔干部“回頭看”,，進(jìn)行任職“后評估”，檢驗(yàn)“含金量”,?！皩Σ贿m應(yīng)崗位要求、打不開工作局面,、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、群眾不滿意或意見較大的干部，及時作出調(diào)整,?！睗?jì)南市委常委、組織部長李剛表示,，通過培厚任能,、任賢、任專的土壤,，使能者上,、庸者下、劣者汰成為常態(tài)和共識,。

　　而在生活上關(guān)心方面,，記者梳理發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南主要從關(guān)心基層干部的個人生活,、家庭生活以及衣食住行,、老幼安康,；關(guān)心基層一線干部的心理健康，做好負(fù)面情緒疏導(dǎo),；建立完善基層一線干部療休養(yǎng)制度,，擴(kuò)大干部體檢制度保障范圍等方面關(guān)心愛護(hù)干部。比如,，在《實(shí)施細(xì)則（試行）》中明確提出,，要組織優(yōu)秀基層干部參加一線職工療休養(yǎng)，療休養(yǎng)時間一般為5至7天,，不計(jì)入年休假假期,。每年組織村（社區(qū)）干部等一線同志進(jìn)行健康查體等。

　　精神上鼓舞

　　經(jīng)濟(jì)上獎勵

　　基層干部有困難可約談領(lǐng)導(dǎo)

　　濟(jì)南堅(jiān)持在精神上鼓舞,，讓實(shí)干者有尊嚴(yán)得推崇,。除了大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，營造見賢思齊的氛圍外,，濟(jì)南還實(shí)行“雙向”約談制度：除領(lǐng)導(dǎo)約談一線職工之外,，基層干部在遇到困難時可約談領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個人訴求,。

　　設(shè)立“英雄榜”,。在“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中實(shí)績突出的單位和個人,，以市委,、市政府名義通報(bào)表揚(yáng)，符合記功條件的,，給予記功獎勵,。

　　寬容失誤。按照“三個區(qū)分開來”的原則,，濟(jì)南規(guī)定,，干部在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、推動重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時出現(xiàn)失誤或錯誤時,，只要出發(fā)點(diǎn)是為了深化體制機(jī)制改革,、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生,，符合法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)沒有明令禁止的,；大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無意過失等方面可容錯免責(zé),。

　　經(jīng)認(rèn)定符合容錯免責(zé)情形的,，在干部提拔任用、職級晉升,、職稱評聘方面不受影響,；個人平時考核,、年度考核、任期考核及評先樹優(yōu),、表彰獎勵不受影響,、不作負(fù)面評價；黨代會代表,、人大代表,、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。

　　濟(jì)南還全面實(shí)行村（社區(qū)）工作事務(wù)清單管理制度,，對各級人民政府確需委托村（社區(qū)）協(xié)助辦理的事項(xiàng),，要“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”或通過政府購買服務(wù)的方式辦理,，為村（社區(qū)）減壓松綁,。

　　濟(jì)南堅(jiān)持建立完善干部經(jīng)濟(jì)獎勵制度，在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高獎金標(biāo)準(zhǔn),，讓想干事,、干成事的人勞有所得,、功有所獎,。據(jù)介紹，濟(jì)南一方面建立完善干部獎勵制度,。對在科學(xué)發(fā)展綜合考核中獲獎以及在“打造四個中心,、建設(shè)現(xiàn)代泉城”專項(xiàng)考核中獲獎的，發(fā)放獎金,。獎金重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜,，不搞普惠獎勵或平衡照顧。另一方面充分考慮基層一線實(shí)際情況給予一定獎勵,。確保干部實(shí)現(xiàn)付出與收入對等,。濟(jì)南設(shè)立公務(wù)員“平時考核獎”，探索試行崗位聘用,、績效薪酬等制度或設(shè)立“工資獎勵池”,，結(jié)合日常考核,，對鎮(zhèn)街工作人員薪酬進(jìn)行差異化分配,。（本報(bào)記者潘俊強(qiáng)）