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　　氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害七成以上,，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力待提升

　　建設(shè)智慧氣象 織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（政策解讀）

　　我國(guó)自然災(zāi)害種類多、分布地域廣,、發(fā)生頻率高,、造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情,。而氣象災(zāi)害占各類自然災(zāi)害的70%以上,。在全球變暖大背景下，各類自然災(zāi)害交織發(fā)生、影響疊加,，增加了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的復(fù)雜性與艱巨性,。

　　未來(lái)，將采取哪些具體措施加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),？群眾將獲得哪些更貼心給力的氣象服務(wù),？《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的意見(jiàn)》日前發(fā)布，明確了深入落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革,、做好新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的行動(dòng)綱領(lǐng),。中國(guó)氣象局局長(zhǎng)劉雅鳴接受本報(bào)記者專訪，進(jìn)行解讀,。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻,，亟待新理念、新目標(biāo),、新舉措

　　我國(guó)已基本建成中國(guó)特色氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康提供了強(qiáng)有力支撐?！暗鎸?duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害形勢(shì),，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍存在能力建設(shè),、協(xié)調(diào)機(jī)制,、平衡發(fā)展等諸多不相適應(yīng)的問(wèn)題?！眲⒀砒Q說(shuō),。

　　黨的十九大報(bào)告提出要健全公共安全體系、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。堅(jiān)持“以防為主,、防抗救相結(jié)合”“常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”，努力實(shí)現(xiàn)“注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變”“應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變”“減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”——兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變,，成為國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。

　　意見(jiàn)明確,，氣象部門需要在發(fā)展理念上堅(jiān)持以人民為中心,，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)做好氣象保障服務(wù)；在體制機(jī)制上,，推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、屬地管理、綜合減災(zāi),、社會(huì)力量和市場(chǎng)參與,；在能力建設(shè)上，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、突發(fā)災(zāi)害預(yù)警,、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范,、災(zāi)害救援服務(wù)保障、災(zāi)害統(tǒng)籌管理等,；在保障措施上,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障,，加大經(jīng)費(fèi)投入,，強(qiáng)化人才保障。

　　到2020年,，突發(fā)事件預(yù)警信息公眾覆蓋率超95%

　　“根據(jù)意見(jiàn),，到2020年,，要實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力明顯提升,，建成新一代國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上,，形成覆蓋面廣,、針對(duì)性強(qiáng)的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)地圖?！眲⒀砒Q表示,，屆時(shí)，城市,、鄉(xiāng)村,、海洋和重點(diǎn)區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力發(fā)展均衡，重大氣象災(zāi)害造成的損失和人員傷亡明顯降低,，全社會(huì)氣象災(zāi)害綜合防范能力有效提升,。

　　到2035年，將推動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警能力和水平大幅躍升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化水平顯著提高。氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,、全球氣象災(zāi)害治理的中國(guó)貢獻(xiàn)力和影響力,，將達(dá)到世界領(lǐng)先水平，與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng),。

　　此外,，意見(jiàn)進(jìn)一步提出：構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系,、組織責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。這五大體系互為依托、相輔相成：監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系是氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的核心,，預(yù)警信息發(fā)布體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系是兩翼,，組織責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是制度保障。

　　預(yù)報(bào)預(yù)警天氣帶來(lái)的影響

　　智慧氣象是近年來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱詞,?！爱?dāng)前，氣象部門正大力推動(dòng)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化建設(shè),，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計(jì)算等新技術(shù),，推進(jìn)氣象與多領(lǐng)域深度融合。其成果將成為五大體系的重要支撐,，廣泛惠及氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié),。”劉雅鳴表示,。

　　氣象監(jiān)測(cè)是氣象工作的基礎(chǔ),，目前我國(guó)已基本建成天基、空基,、地基三位一體的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)網(wǎng),。今后，這張監(jiān)測(cè)網(wǎng)將越織越密,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域主要?dú)庀鬄?zāi)害的智能感知,。在智能預(yù)報(bào)方面，目前氣象預(yù)報(bào)時(shí)效已精細(xì)到10天之內(nèi),，空間分辨率達(dá)5公里,。未來(lái)，將進(jìn)一步建立從分鐘到年的無(wú)縫隙,、全覆蓋,、智能化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)展基于位置的全球格點(diǎn)化預(yù)報(bào),。

　　“發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)預(yù)警,，是氣象部門面向行業(yè)、緊貼用戶需求邁出的關(guān)鍵一步,?！眲⒀砒Q說(shuō),，氣象部門近年來(lái)針對(duì)航空、海洋,、交通等多領(lǐng)域,，建立了影響評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)矩陣，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮著重要作用,。今后,，將大力發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)預(yù)警，為減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)打出更多提前量,。發(fā)展以用戶為中心,、面向全媒體的智慧氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)按需自動(dòng)推送服務(wù),。

　　服務(wù)“三農(nóng)”,，鄉(xiāng)村氣象預(yù)警信息將精準(zhǔn)到人

　　一直以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)都是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)不斷健全，氣象災(zāi)害防御已基本實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣,、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng),、應(yīng)急預(yù)案到村，預(yù)警信息到戶,、災(zāi)害防御責(zé)任到人。但對(duì)照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求,，鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力仍需提升,。

　　根據(jù)意見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)這塊氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的短板將逐步補(bǔ)上,?！拔覀儗?yōu)先發(fā)展氣象為農(nóng)服務(wù)，堅(jiān)持重中之重定位,，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保障鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，助力精準(zhǔn)脫貧,?！眲⒀砒Q介紹，下一步,，將加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),，繪制鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織責(zé)任體系全覆蓋,、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象預(yù)警信息精準(zhǔn)到人,，努力推動(dòng)預(yù)警傳播無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角,。

　　解讀人：中國(guó)氣象局局長(zhǎng) 劉雅鳴

　　采訪人：記者 劉毅 趙貝佳

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷