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缺合格黨員,，缺優(yōu)秀人才，缺好帶頭人

　　十八大以來,，隨著全面從嚴(yán)治黨深入黨心民心,、不斷落地生根，各地基層黨組織堅(jiān)持按照控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，新發(fā)展黨員的質(zhì)量得到顯著提升。

　　與此同時(shí),，記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，在一些地方的農(nóng)村，發(fā)展黨員優(yōu)親厚友,，優(yōu)秀人才被拒之門外,，先鋒模范作用難以發(fā)揮，老弱病殘嚴(yán)重,，組織生活有名無實(shí),，甚至被黑惡勢(shì)力把控，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍有不少隱患,。而根源還在于大量農(nóng)村青壯年外出,、優(yōu)秀人才外流，以至于農(nóng)村黨支部建設(shè)中缺合格黨員,、缺優(yōu)秀人才,、缺好帶頭人,。

　　入黨門檻低，黨員素質(zhì)堪憂

　　有一些黨員文化水平非常低,，入黨申請(qǐng)書都不會(huì)寫,，上臺(tái)去讀都讀不通順，字都能認(rèn)錯(cuò),。有的抄網(wǎng)上的入黨申請(qǐng),，甚至把名字地址都抄上去了。

　　“關(guān)系好”能入黨,。西部某省一個(gè)村的第一書記介紹,，因區(qū)劃調(diào)整，2016年7月,，另一個(gè)行政村被并進(jìn)本村,。據(jù)他了解，在被并入的村中有一名黨員,，既不識(shí)字,、又不講理，喜歡惹是生非,，群眾基礎(chǔ)很差,，但當(dāng)初因?yàn)樗c村支書關(guān)系較好，就順利入了黨,。

　　西部某省份駐村扶貧隊(duì)一名隊(duì)員對(duì)記者說：很多時(shí)候,，支部書記和誰關(guān)系好,，就讓誰先入黨;如果支書跟你玩得不好,，他就會(huì)說今年名額不夠，讓你明年再寫申請(qǐng),。在這種情況下,，基層黨組織就出現(xiàn)了很多素質(zhì)不過關(guān)的黨員。我們幫扶的村寨有一名黨員扎某(化名),，今年30歲了,，屬于文盲，沒讀過書,，在村子里也很懶散,，不愛干活，在這個(gè)深度貧困村寨里都算是比較后進(jìn)的年輕人,。黨支部找他去帶頭參加勞動(dòng),，他就直接提出：“我不當(dāng)黨員了，你們拿給某某某去當(dāng),?！?/p>

　　“夠蠻橫”成優(yōu)勢(shì),。西部某縣一名有7年黨齡的農(nóng)村黨員邵某說，農(nóng)村黨員總體來說是好的,，但林子大了什么鳥都有,，我們村有的黨員就吃喝嫖賭，有的還是村里的地痞流氓,。這些人說不定在鄉(xiāng)上說話比支書還管用,，他想要入黨，村支書都要給他點(diǎn)面子,，沒準(zhǔn)還會(huì)給他弄個(gè)什么職務(wù),。一些品質(zhì)不好的人，有些村支書也愿意他們?nèi)朦h,，因?yàn)樗麎蛐U橫,，一些工作推動(dòng)得起來。比如村里修路要占誰家的田,，這家如果不愿意,，他沒準(zhǔn)就會(huì)動(dòng)手威脅，用比較野蠻粗暴的方式去開展工作,。

　　“拉人頭”湊任務(wù),。秦巴山區(qū)一個(gè)貧困村的駐村第一書記說，由于村里大多是文化程度偏低的留守老人,，沒有合適的培養(yǎng)對(duì)象,，他們村已經(jīng)5年沒有發(fā)展黨員了。按照鎮(zhèn)黨委要求,，去年需要發(fā)展一名年輕黨員,，恰好該村一名在外打工的大學(xué)畢業(yè)生暫時(shí)回村休整一段時(shí)間，村干部就立刻上門做工作,，很快將之發(fā)展為預(yù)備黨員,。

　　“按照正常程序，應(yīng)當(dāng)是本人先寫入黨申請(qǐng)書,，之后再確定為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象,。但為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，這些環(huán)節(jié)的時(shí)間只能壓縮,，連入黨申請(qǐng)書的時(shí)間都是往前填的,。”這位第一書記坦承,，這類情況在一些地方的農(nóng)村并非個(gè)例,。

　　“我在調(diào)研中也了解到，在個(gè)別地方,，為了完成上級(jí)要求的發(fā)展年輕黨員的任務(wù),，有村干部主動(dòng)上門勸說年輕人入黨,，甚至給予其一定承諾和好處?！币晃稽h建研究專家告訴記者,。

　　“一言堂”先定調(diào)。西北某省一位農(nóng)村黨員透露,，前些時(shí)候,，該村黨支部開會(huì)討論接收一名預(yù)備黨員，村支書先定下調(diào)子,，但討論的人選還不是入黨積極分子,。在無記名投票環(huán)節(jié)，有3名黨員甚至沒有領(lǐng)到表決票,，“在村支書的堅(jiān)持下,，最終還是通過了?！?/p>

　　“現(xiàn)在我們開會(huì)討論發(fā)展預(yù)備黨員,，連人都不認(rèn)識(shí)，面都見不到,，就是走走形式,。”西南某省農(nóng)村黨員老葉說,，“現(xiàn)在基層發(fā)展黨員有很多不規(guī)范的地方,。我覺得應(yīng)該規(guī)范起來，開會(huì)時(shí)讓積極分子都互相介紹一下,，充分了解下情況,。”

　　支部小圈子,，戰(zhàn)斗堡壘變味

　　“自家后院”,，發(fā)展黨員優(yōu)親厚友,。記者在北方某市城鄉(xiāng)接合部一個(gè)村采訪時(shí)了解到,，該村原支書2014年因妨害公務(wù)被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，后被開除黨籍并被判處有期徒刑,。該村多位群眾向記者透露,，這位村支書在任10年的時(shí)間里，幾乎把黨支部變成了“自家后院”,，大多在親戚朋友和“自己人”中發(fā)展黨員,，儼然成了“黨內(nèi)個(gè)體戶”。如果一些黨員“不聽話”,，其組織關(guān)系就被強(qiáng)迫轉(zhuǎn)出該村,。久而久之,，該村黨員中有超過一半的人是此人的親屬或親信。

　　該村一位曾擔(dān)任過村委會(huì)副主任的人說,，為使一位親信的兒子順利入黨,，這位原村支書曾在村里策劃了一起小小的火情，讓人專門拍下親信之子英勇救火的場(chǎng)景,，以此作為“良好表現(xiàn)”,，助其順利入黨。還有一個(gè)人在外開設(shè)賭局,，因其父與原村支書關(guān)系密切而順利入黨,。“雖然原來的支書被判刑了,，但當(dāng)初他發(fā)展的黨員都還在村里,，影響還在。有的黨員就沒個(gè)黨員的樣子,，更別提什么先鋒模范作用了,。我們是看在眼里、痛在心頭!”有村民無奈表示,。

　　西南某省一位農(nóng)村黨員老葉告訴記者,，他們村有10名入黨積極分子，其中一名老師大學(xué)畢業(yè)比較優(yōu)秀,，但開支部會(huì)議發(fā)展的是另外一名只有初中文憑,、在村子附近當(dāng)保安的普通年輕人?！八侵业闹蹲?。”老葉說,，當(dāng)天晚上,，支書召集全村黨員開會(huì)，討論選出一名預(yù)備黨員,，支書明說了就要大家選這個(gè)人,。

　　“我就覺得很不公平，選上的人普普通通,，有好幾個(gè)入黨積極分子都比他優(yōu)秀,。這幾年發(fā)展黨員要求很嚴(yán)格，但我們書記上任這四五年來不光發(fā)展了他侄子,，還把他兒子也發(fā)展成了黨員,。”老葉說,，在他家附近村子的黨支部這種現(xiàn)象并不少見,，黨支部發(fā)展黨員,，書記會(huì)提前說讓大家選誰，投票只是走走形式,。

　　“武大郎開店”,，優(yōu)秀人才拒之門外。多位受訪基層干部群眾反映,，在一些地方,，有村支書為鞏固自己的地位，在發(fā)展黨員時(shí)將優(yōu)秀的人才拒之門外,，甚至憑個(gè)人好惡發(fā)展黨員,。

　　“有的村支書當(dāng)?shù)脮r(shí)間久了，眼界受限,，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的觀念‘你比我行,，我就不發(fā)展你’，怕對(duì)自己形成挑戰(zhàn),?！蔽鞑康貐^(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。據(jù)他介紹,，該鎮(zhèn)有一名群眾日常表現(xiàn)很好,，一心為鄉(xiāng)親們服務(wù)。在近年當(dāng)?shù)匾黄鸷闉?zāi)中,，該群眾曾跳入水中英勇?lián)岆U(xiǎn),，在村民中威信很高。盡管這位群眾寫了多年入黨申請(qǐng)書,，但因?yàn)樗诖宓闹偸翘岱磳?duì)意見,，一直未能入黨。

　　農(nóng)村黨員老葉說,，之所以說一些基層黨員素質(zhì)差,，一個(gè)原因就是村里優(yōu)秀的人反而入黨難。在村里面當(dāng)干部要看家族的,，誰家里人多,，誰的票就多?；鶎狱h支部每三年換屆一次,，書記把家人拉進(jìn)來做黨員，投票選支委時(shí)候自己就得票多了,。

　　部分村干部“黑惡化”操縱控制村兩委。為保障山東農(nóng)村“兩委”換屆順利進(jìn)行,，山東省打黑辦依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡霸痞勢(shì)力違法犯罪特別是“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪,，組織力量對(duì)全省8.29萬個(gè)行政村和30.37萬名“兩委”成員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,，對(duì)有違法犯罪前科的4240名村“兩委”成員逐人建立臺(tái)賬，偵辦村干部涉嫌黑惡霸痞犯罪案件57起,，打擊處理村干部47名,，其中村書記16名，村主任29名,。

　　2017年8月,，黑龍江省紀(jì)委通報(bào)的哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會(huì)主任于福祥案令人反思。于福祥把曙光村當(dāng)作“自留地”和“獨(dú)立王國(guó)”,，大肆貪占公款,，腐化墮落、極度奢靡,，涉案金額達(dá)2億多元,。于福祥屬于典型的“村霸”，橫行鄉(xiāng)里,、欺壓群眾,，2010年7月，糾集社會(huì)閑散人員20余人,，將哈爾濱市農(nóng)電局4名工人砍傷,。于福祥被審查期間，對(duì)抗組織審查,，并恐嚇威脅執(zhí)紀(jì)審查人員,。2017年6月，于福祥被開除黨籍;其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　一位熟悉情況的工作人員介紹說,，于福祥集人財(cái)物三權(quán)于一身，拉攏自己的親朋好友入黨,，打擊持不同意見者,，組織生活形同虛設(shè)，民主決策也成了“一言堂”,。

　　記者從山東省政府新聞辦2017年11月舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，農(nóng)村地區(qū)黑惡霸痞勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感,，危害基層組織建設(shè),。有的農(nóng)村黑惡霸痞勢(shì)力借助家族、宗派勢(shì)力,，操縱,、控制農(nóng)村“兩委”換屆選舉，把持基層政權(quán)，侵吞集體財(cái)產(chǎn),，強(qiáng)占集體資源,，為個(gè)人、家族牟取非法利益,，有的橫行鄉(xiāng)里,，欺壓、迫害百姓,，人民群眾深惡痛絕,。

　　黨員老弱殘，先鋒模范難當(dāng)

　　調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn),，在一些地方特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村,，黨員年齡老化后繼無人、文化程度偏低,、帶動(dòng)能力不強(qiáng)的情況依然普遍存在,。

　　“有能力的人都在外面”。在北方某省一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全鎮(zhèn)28名村支書中50歲以上的就有24人,，沒有一名40歲以下的村支書。該鎮(zhèn)一位村支書說,，他們村29名黨員中有13名流動(dòng)黨員,，在村里的16名黨員，老弱病殘,、行動(dòng)不便者就有6人,，平時(shí)能正常參加組織生活、集體學(xué)習(xí)的不足10人,。黨員文化程度大多在初中以下,，還有個(gè)別文盲。

　　“在家的黨員里,，絕大多數(shù)都不會(huì)上網(wǎng),，也不會(huì)用智能手機(jī)。村里只有我一個(gè)人能寫材料,。每次組織黨員學(xué)習(xí),，大家都很認(rèn)真，但畢竟大多數(shù)都是老齡黨員,，學(xué)完之后的帶動(dòng)效果比較有限,。”這名村支書說,，該村近兩年來沒有收到1份入黨申請(qǐng)書,，因?yàn)椤坝心芰Φ娜硕荚谕饷妗薄?/p>

　　“更多的是無人可發(fā)展”。多位從事組織工作的基層干部分析說，一些地方農(nóng)村黨支部出現(xiàn)的老化,、邊緣化,、后繼無人問題,，與農(nóng)村整體人口結(jié)構(gòu)密切相關(guān),。在不少偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象普遍,，集體經(jīng)濟(jì)不振,，對(duì)年輕人難有吸引力，留守在村里的普遍是“386199部隊(duì)”(婦女,、兒童,、老人)。如此一來,，黨支部很難有發(fā)展對(duì)象,，即使有優(yōu)秀的人才向組織靠攏，因大多流動(dòng)在外,，黨組織也難于考察,。

　　“確實(shí)有個(gè)別村干部出于私心，擔(dān)心權(quán)力和地位受到挑戰(zhàn),，不愿意發(fā)展黨員,。但實(shí)事求是地說，農(nóng)村基層組織老化,、弱化,，更多的是無人可發(fā)展?！蔽鞑恳晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部這樣認(rèn)為,。

　　西北某國(guó)貧縣縣委組織部干部介紹說，去年該縣發(fā)展農(nóng)村黨員的工作重點(diǎn)是向3年以上沒有發(fā)展過黨員的村子傾斜,，但全縣還是有17個(gè)村發(fā)展不出黨員,，“因?yàn)榇_實(shí)沒有合適的苗子。發(fā)展黨員不能在矮子里拔將軍,，寧缺毋濫,。”

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村人才外流,、村組干部年齡老化、年輕干部跟不上等問題,，在一些落后地區(qū)更為明顯,，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來影響。東北的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，農(nóng)村基層黨建普遍面臨老齡化,，尤其是農(nóng)村“兩委”班子面臨接班問題,。選好村黨組織帶頭人，是擺在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委面前的突出問題,。

　　開會(huì)人難齊,，組織生活隨意

　　記者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方過半黨員不在縣域境內(nèi),，很難召開一次全體支部大會(huì),。

　　在北方的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，一位村主任告訴記者,，全村16名黨員,，居住在村里的有7名，其中還有2名不常住,。一位鎮(zhèn)黨委書記說,，鎮(zhèn)內(nèi)一個(gè)合并村，黨員相對(duì)較多,，現(xiàn)有黨員74名,，如今在縣域境內(nèi)的有36名，其他的都在外地,，有的好幾年不回來一次,。

　　這些村的基層干部表示，過半黨員在外地,，很難組織召開一次支部大會(huì),，有的村相對(duì)好點(diǎn)還能召開支部大會(huì)，有的地方支部大會(huì)開不起來,，組織生活會(huì)也不按時(shí)召開,。

　　北方一農(nóng)業(yè)縣組織部干部介紹說，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,，農(nóng)村人口減少,，目前，全縣農(nóng)村黨員1392人,，常年在村里居住一半左右,，不少在縣域外，黨員居住分散,，導(dǎo)致農(nóng)村黨員組織生活難開展,。

　　“開會(huì)都找不全人，這會(huì)咋開?”一位基層黨員說,。（記者 陳晨 龐明廣 王建 蔡馨逸 葉婧）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜